各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將新修訂的《珠海市斗門區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局反映。

　　                                       珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室

　　                                             2024年12月11日     

珠海市斗門區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案

　　目錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2 應(yīng)急指揮體系

　　2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部

　　2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

　　2.3 區(qū)現(xiàn)場指揮部

　　2.4 現(xiàn)場工作組

　　2.5 各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.6 跨行政區(qū)域應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　3 運行機制  

　　3.1 風險防控

　　3.2 信息監(jiān)測

　　3.3 預警機制

　　3.3.1 預警分級

　　3.3.2 預警條件

　　3.3.3 預警信息發(fā)布

　　3.3.4 預警行動

　　3.3.5 預警級別調(diào)整和解除

　　4 信息報告

　　4.1 信息接報

　　4.2 信息報告

　　4.3 報告形式

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)啟動

　　5.1.1 一、二、三級響應(yīng)

　　5.1.2 四級響應(yīng)

　　5.2 響應(yīng)措施

　　5.2.1 先期處置

　　5.2.2 指揮和協(xié)調(diào)

　　5.2.3 處置措施

　　5.2.4 社會動員

　　5.3 響應(yīng)終止

　　6 后期工作

　　6.1 總結(jié)評估

　　6.2 事件調(diào)查

　　6.3 善后處置

　　7 應(yīng)急保障 

　　7.1 救援隊伍保障

　　7.2 資金保障

　　7.3 物資保障

　　7.4 交通保障

　　7.5 通信保障

　　7.6 技術(shù)保障

　　7.7 保險制度

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預案演練

　　8.2 宣傳培訓

　　8.3 獎懲與責任

　　9 附則

　　9.1 名詞術(shù)語

　　9.2 預案修訂與解釋

　　9.3 預案實施

　　附件 突發(fā)環(huán)境事件分級標準

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　健全完善本區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，最大限度預防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，結(jié)合我區(qū)的環(huán)境安全管理、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展等情況及實際需求，制訂本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》《珠海市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《珠海市斗門區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《珠海市生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》《珠海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》《珠海市斗門區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作責任清單》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制訂本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于珠海市斗門區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

　　核事故及輻射事故、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應(yīng)對工作，適用相應(yīng)應(yīng)急預案的規(guī)定。

　　1.4 工作原則

　　以人為本，預防為主。將保障公眾生命健康、生態(tài)環(huán)境安全作為根本出發(fā)點和落腳點，強化環(huán)境風險預防，提升預警能力，化被動處置為主動防范。

　　統(tǒng)一領(lǐng)導、屬地為主。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)政府負責組織或參與一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）負責開展轄區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　部門聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對。建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各相關(guān)單位專業(yè)優(yōu)勢和人才、技術(shù)、設(shè)備資源，充實應(yīng)急救援隊伍，加強環(huán)境應(yīng)急演練，培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急社會化救援力量，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

　　資源共享，保障有力。利用已建立的網(wǎng)絡(luò)平臺環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁⑽ｋU化學品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫，做好隊伍、經(jīng)費、裝備、通訊、交通、運輸及技術(shù)保障。

　　2 應(yīng)急指揮體系

　　2.1 區(qū)應(yīng)急指揮部

　　斗門區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)政府根據(jù)需要建立區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急指揮部”），統(tǒng)一指揮全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

　　總指揮：聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門的區(qū)領(lǐng)導。

　　副總指揮：斗門生態(tài)環(huán)境分局局長、富山生態(tài)環(huán)境分局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長。

　　成員單位：各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、斗門公安分局、斗門自然資源分局、斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山自然資源分局、富山生態(tài)環(huán)境分局、斗門區(qū)消防救援大隊、斗門交警大隊、區(qū)氣象局、斗門海事處。

　?。?）各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）：設(shè)立本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，做好本轄區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件的風險控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置和事后恢復等工作。按照屬地管理的原則，發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量開展人員救護、現(xiàn)場隔離和危險物品轉(zhuǎn)移等先期處置工作，在處置期間，相關(guān)職能部門應(yīng)當做好對各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務(wù)指導、協(xié)助。

　?。?）區(qū)委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)做好較大突發(fā)環(huán)境事件的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

　　（3）區(qū)委政法委：負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　（4）區(qū)委網(wǎng)信辦：負責突發(fā)環(huán)境事件的輿情監(jiān)測、研判和預警，配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程網(wǎng)絡(luò)舉報和謠言治理等工作。

　　（5）區(qū)發(fā)展和改革局：根據(jù)行業(yè)主管部門建議，將全區(qū)環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入?yún)^(qū)級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃。開展重要民生物資等商品的價格監(jiān)測工作，必要時配合市場監(jiān)管部門依法定程序采取價格干預措施。負責組織做好政府儲備糧的調(diào)撥供應(yīng)工作和救災(zāi)物資等儲備工作。

　　（6）區(qū)科技和工業(yè)信息化局：協(xié)調(diào)動員做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)；依職責配合相關(guān)部門做好有關(guān)生活必需品的市場保供。

　?。?）區(qū)民政局：負責指導突發(fā)環(huán)境事件的社會捐助工作；將符合條件的困難群眾納入臨時救助等基本生活保障范圍。

　?。?）區(qū)司法局：落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推動相關(guān)普法責任單位積極開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對普法宣傳，為區(qū)政府開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供法律支撐。

　　（9）區(qū)財政局：做好區(qū)級應(yīng)急資金保障，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督。

　?。?0）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：配合城市管理綜合執(zhí)法部門做好建筑廢棄物等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　?。?1）區(qū)交通運輸局：負責指導、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員及物資設(shè)備的應(yīng)急運輸工作；參與因區(qū)管公路安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。配合上級交通運輸部門開展因公路、水路、特大橋、大橋、隧道及高速公路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　?。?2）區(qū)水務(wù)局：負責配合做好水污染突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文信息，提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文數(shù)據(jù)，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實施江河湖庫和重要水工程應(yīng)急水量調(diào)度。提供突發(fā)環(huán)境事件、危險化學品生產(chǎn)安全事故企業(yè)現(xiàn)場市政排水管網(wǎng)資料，協(xié)助提出消防廢水的防控建議，指導各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）及時做好消防廢水溢出可能進入市政管網(wǎng)的封堵等工作。

　?。?3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞進行評估，配合做好因農(nóng)業(yè)污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作，配合開展相關(guān)生態(tài)修復。

　　（14）區(qū)文化廣電旅游體育局：負責配合區(qū)委宣傳部組織落實突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù)；配合開展輿情分析研判，及時做好信息發(fā)布和輿論引導。

　?。?5）區(qū)衛(wèi)生健康局：負責組織、指導和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應(yīng)急救援。

　?。?6）區(qū)應(yīng)急管理局：負責對地震災(zāi)情進行通報，配合安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查評估工作；及時通報生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導、監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況；在職責范圍內(nèi)指導、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和裝備，會同區(qū)發(fā)展和改革局做好基本生活物資儲備工作；指導做好受災(zāi)群眾安置和生活救助，以及因災(zāi)倒損民房恢復重建；組織指導救災(zāi)捐贈；推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

　?。?7）區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作。依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對特種設(shè)備實施安全監(jiān)察；配合市級部門開展事件調(diào)查處理。

　?。?8）區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：參與由城鎮(zhèn)燃氣、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、建筑廢棄物等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

　?。?9）斗門公安分局：負責指導危險化學品運輸車輛的道路交通管理；指導人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作；維護事發(fā)地治安秩序和社會穩(wěn)定；參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置。

　?。?0）斗門自然資源分局、富山自然資源分局：開展海洋災(zāi)害觀測預報，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復、海洋生態(tài)保護等工作。負責組織對突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進行評估。

　?。?1）斗門區(qū)消防救援大隊：負責根據(jù)事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢，協(xié)助提出消防廢水防控的意見建議，協(xié)助開展下游污染水體應(yīng)急處置工作。

　?。?2）斗門交警大隊：負責保障救援道路的暢通；負責事故現(xiàn)場區(qū)域或周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域。

　　（23）斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局：負責制訂、修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案；會同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制；負責會同相關(guān)部門組織開展環(huán)境應(yīng)急演練、人員培訓和宣傳教育等工作。牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理，協(xié)調(diào)處理跨各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）較大生態(tài)環(huán)境污染事故，以及突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預警工作，會同相關(guān)部門擬定并實施生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　?。?4）區(qū)氣象局：負責提供有關(guān)的氣象監(jiān)測預報服務(wù)；必要時，對突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進行加密氣象監(jiān)測，提供現(xiàn)場氣象預報信息。

　?。?5）斗門海事處：負責轄區(qū)內(nèi)船舶較大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；為突發(fā)環(huán)境事件開展水上環(huán)境監(jiān)測等活動提供船舶、人員等方面支持。

　　2.2 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

　　區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在斗門生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由斗門生態(tài)環(huán)境分局及富山生態(tài)環(huán)境分局局長共同擔任，負責各工作轄區(qū)的應(yīng)急處置。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責為：

　?。?）貫徹落實區(qū)應(yīng)急指揮部決定和部署，協(xié)調(diào)區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位參與應(yīng)急處置工作。匯總、上報重要信息、應(yīng)急處置情況；

　?。?）根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮部的決定，組織實施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)；

　　（3）組織、協(xié)調(diào)開展突發(fā)環(huán)境事件風險隱患排查、整改工作；

　?。?）配合有關(guān)部門承擔突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布工作；

　?。?）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預警機制，參與協(xié)調(diào)修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，參與區(qū)各相關(guān)部門制訂、修訂與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的應(yīng)急預案；

　?。?）組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境應(yīng)急演練、人員培訓和宣傳教育；

　?。?）組織各成員單位對事件級別、危害程度及范圍進行分析研判，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部匯報；

　?。?）辦理區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　2.3 區(qū)現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當設(shè)立區(qū)現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。區(qū)現(xiàn)場指揮部由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》設(shè)現(xiàn)場指揮官1名，負責我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急指揮。當發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)現(xiàn)場指揮部在實施一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，向市政府請求支援。市政府已成立環(huán)境應(yīng)急指揮部的，區(qū)現(xiàn)場指揮部負責配合市政府成立的市應(yīng)急指揮部開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。區(qū)現(xiàn)場指揮部主要職責：

　?。?）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動方案和應(yīng)急處置措施；

　?。?）組織區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位參與應(yīng)急處置工作；

　?。?）協(xié)調(diào)各部門、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急支援行動；

　?。?）開展受威脅周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

　　（5）劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

　　（6）根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間；

　?。?）及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急行動的進展情況。

　　2.4 現(xiàn)場工作組

　　區(qū)現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場工作組，現(xiàn)場工作組通常分為綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組?，F(xiàn)場工作組組成、職責可根據(jù)工作需要作適當調(diào)整，各現(xiàn)場工作組組長由牽頭單位負責人擔任或區(qū)現(xiàn)場指揮部指定專人擔任，具體為：

　?。?）綜合協(xié)調(diào)組

　　組成：由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、斗門公安分局、斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局等參加。

　　職責：負責協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

　?。?）污染處置組

　　組成：由斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局牽頭，事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)委政法委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、斗門區(qū)消防救援大隊、斗門公安分局、斗門自然資源分局、富山自然資源分局、斗門海事處等參加。

　　職責：負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險場所。

　?。?）專家咨詢組

　　組成：由斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局牽頭，組織水污染防治、大氣污染防治、生態(tài)破壞與土壤污染防治、海洋和船舶污染防治、化學品和危廢處理、衛(wèi)生和飲用水安全、農(nóng)業(yè)安全、漁業(yè)安全、重金屬污染防治、環(huán)境工程、環(huán)境地質(zhì)、環(huán)境評估和損害鑒定、環(huán)境監(jiān)測、遙感和地理信息系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c，專家咨詢組原則上優(yōu)先選取省、市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓膶＜摇?/p>

　　主要職責：負責分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級別；研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案；對生態(tài)修復和恢復重建等提出建議。

　?。?）應(yīng)急監(jiān)測組

　　組成：由斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局牽頭，事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)氣象局、斗門海事處等參加。

　　職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀?、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

　　（5）醫(yī)學救援組

　　組成：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)市場監(jiān)督管理局、斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局等參加。

　　職責：明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施；負責組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議。

　　（6）新聞宣傳組

　　組成：由區(qū)委宣傳部牽頭，事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)文化廣電旅游體育局、斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局等參加。

　　主要職責：負責組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析我區(qū)輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論；通過多種方式做好相關(guān)知識普及；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　?。?）社會穩(wěn)定組

　　組成：由斗門公安分局牽頭，事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)司法局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局等參加。

　　主要職責：負責加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；指導做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定；斗門公安分局配合職能部門加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。

　　2.5 各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）參照本預案，設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對和組織協(xié)調(diào)指揮等工作。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）負責應(yīng)對，相關(guān)職能部門負責指導、協(xié)助各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）開展應(yīng)急處置工作，必要時，區(qū)政府可設(shè)立現(xiàn)場指揮部。

　　各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。鼓勵相鄰、相近的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門聯(lián)合制訂應(yīng)對區(qū)域性、流域性突發(fā)環(huán)境事件的聯(lián)合應(yīng)急預案。

　　2.6 跨行政區(qū)域應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　跨轄區(qū)級以上行政區(qū)域（如香洲區(qū)、金灣區(qū)等）的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由有關(guān)行政區(qū)域轄區(qū)政府共同負責，或由市政府負責?？绲厥屑壱陨闲姓^(qū)域（如中山市、江門市等）的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由有關(guān)行政區(qū)域地市政府建立應(yīng)急聯(lián)動機制、共同負責，或由省政府負責。跨省級行政區(qū)域（如澳門特別行政區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，由省政府與澳門特別行政區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機制、共同負責。

　　3 運行機制

　　3.1 風險防控

　　各園區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）要健全環(huán)境風險防范化解機制，提升環(huán)境風險早期識別能力，指導企業(yè)事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，研究制訂環(huán)境風險分類分級標準和管理辦法，對不同類別的環(huán)境風險實行差異化監(jiān)督管理。

　　有關(guān)部門要加強溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風險隱患，落實環(huán)境風險管控和隱患治理措施；對重大環(huán)境風險點和危險源，督促制訂防控措施和應(yīng)急預案，同時做好應(yīng)急準備工作。

　　3.2 信息監(jiān)測

　　區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要加強對環(huán)境污染信息、自然災(zāi)害信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預警預防、風險評估和整理傳報工作。生態(tài)環(huán)境部門負責可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和研判，做好環(huán)境污染事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析等工作，對一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的預警信息，核實后應(yīng)按規(guī)定及時上報。

　　生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境執(zhí)法，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判。公安、自然資源、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援、氣象等有關(guān)部門按照職責分工，負責相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。

　　3.3 預警機制

　　3.3.1 預警分級

　　按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，將突發(fā)環(huán)境事件的預警級別由低到高分為四級，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預計可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布紅色預警；可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布橙色預警；可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布黃色預警；可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，發(fā)布藍色預警。

　　3.3.2 預警條件

　　可能發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的緊急條件情況包括但不限于以下幾方面：

　　（1）監(jiān)測數(shù)據(jù)顯著異常。大氣自動監(jiān)測站、常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測斷面、污染源在線監(jiān)測裝置、工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測點等出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，可能發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

　　（2）出現(xiàn)自然災(zāi)害。天氣預報或已經(jīng)出現(xiàn)臺風、暴雨、高溫、寒冷等自然災(zāi)害可能引發(fā)一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

　?。?）發(fā)生危險化學品或危險廢物泄漏、企業(yè)火災(zāi)或爆炸衍生水環(huán)境污染事件、?；方煌ㄟ\輸事故等情況，可能引發(fā)一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的。

　　3.3.3 預警信息發(fā)布

　　藍色預警由區(qū)政府負責發(fā)布，黃色預警由市政府負責發(fā)布，橙色及紅色預警由市政府報請省政府后，由省政府發(fā)布。

　?。?）發(fā)布制度

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則，按照《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負責制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后，按預警級別分級發(fā)布。

　　生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當及時向區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的部門提出預警信息發(fā)布建議，同時通報區(qū)相關(guān)單位。

　?。?）發(fā)布內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件預警信息內(nèi)容主要包括：發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應(yīng)對常識、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

　　（3）發(fā)布途徑

　　一般突發(fā)環(huán)境事件預警信息由生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件隱患或信息的分析評估，初步判定預警級別、由區(qū)政府直接發(fā)布或授權(quán)區(qū)應(yīng)急指揮部及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并上報市政府。需要發(fā)布的預警信息經(jīng)區(qū)政府核定級別和審批后，及時向公眾發(fā)布。其他任何組織和個人不得向社會發(fā)布預警信息。較大及以上突發(fā)環(huán)境事件預警信息由區(qū)政府上報市政府。

　　3.3.4 預警行動

　　藍色預警：事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門落實24小時值班制度，加強信息監(jiān)控、收集和監(jiān)測；區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)工作人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，調(diào)查核實有關(guān)情況；組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，及時對突發(fā)環(huán)境事件進行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；區(qū)應(yīng)急指揮部通知相關(guān)救援人員進入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急處置準備；調(diào)集、準備應(yīng)急處置所需物資、工具、設(shè)備設(shè)施。

　　黃色預警：區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)工作人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場進行前期處置，待市應(yīng)急指揮部相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場后，配合市應(yīng)急指揮部相關(guān)人員開展現(xiàn)場突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

　　橙色預警：區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，配合市應(yīng)急指揮部加強對重點環(huán)境敏感點的安全保衛(wèi)、監(jiān)控，轉(zhuǎn)移、疏散易受突發(fā)環(huán)境事件危害的人員并予以妥善安置，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施的安全和正常運行。

　　紅色預警：區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，配合市應(yīng)急指揮部關(guān)閉或者限制使用易受到突發(fā)環(huán)境事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動。

　　3.3.5 預警級別調(diào)整和解除

　　區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況適時調(diào)整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，并報告區(qū)政府。

　　4 信息報告

　　4.1 信息接報

　　區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告時，接報人員應(yīng)記錄好事件發(fā)生的時間、地點、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，立即進行核實，并按相關(guān)規(guī)定及時報告區(qū)應(yīng)急指揮部。

　　4.2 信息報告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施，并立即向事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及生態(tài)環(huán)境部門等相關(guān)部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位或者其他負有安全監(jiān)管職責的部門接報后要及時通報生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》有關(guān)規(guī)定，對初步認定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在4小時內(nèi)向區(qū)政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。對初步認定為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件以及《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》中要求的六類敏感事件，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當在2小時內(nèi)分別向區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局報告，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時續(xù)報相關(guān)信息。

　　4.3 報告形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。初報在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；終報在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

　　初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

　　續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

　　終報應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 響應(yīng)啟動

　　按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級、四級四個等級。

　　5.1.1 一、二、三級響應(yīng)

　　初判發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)應(yīng)急指揮部立即組織區(qū)應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，組織開展先期處置工作。省、市政府或省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部啟動一級、二級或三級應(yīng)急響應(yīng)后，在省、市政府或省、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，做好應(yīng)急處置工作。

　　5.1.2 四級響應(yīng)

　　（1）初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，區(qū)應(yīng)急指揮部立即組織區(qū)應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動四級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位及可能涉及的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

　?。?）區(qū)應(yīng)急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率領(lǐng)相應(yīng)應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急救援，必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

　　（3）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）實行24小時專人值班，隨時掌握事件進展情況，向指揮部報告。

　?。?）及時向可能涉及的相鄰區(qū)通報情況。

　　（5）及時向區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進展情況。

　?。?）根據(jù)事件的發(fā)展，適時向公眾通報事件處置情況。

　　（7）必要時，及時向市應(yīng)急指揮部提出支援。

　　突發(fā)環(huán)境事件分級根據(jù)本預案的分級標準確認，對涉及面廣敏感復雜或處置不當后果嚴重的一般突發(fā)環(huán)境事件，不受突發(fā)環(huán)境事件分級標準限制，可根據(jù)需要由區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的部門報請市應(yīng)急指揮部，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整相應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

　　5.2 響應(yīng)措施

　　5.2.1 先期處置

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位應(yīng)當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向所在事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及生態(tài)環(huán)境部門報告。涉事企事業(yè)單位應(yīng)采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等收集、清理和安全處置工作。

　　事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)迅速實施先期處置工作，對于非正常排污或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，盡快查找污染源或泄漏源，通過關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源；對于道路交通運輸造成的流動源突發(fā)環(huán)境事件，可啟動路面系統(tǒng)中建設(shè)的導流槽、應(yīng)急池，或通過緊急設(shè)置圍堰、閘壩、圍油欄等對污染物進行封堵和收集。

　　當涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由生態(tài)環(huán)境部門會同公安等部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　5.2.2 指揮和協(xié)調(diào)

　　啟動一、二、三級響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部在省、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照預案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援。

　　啟動四級響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)環(huán)境事件的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)參與應(yīng)急救援。相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預案提供增援或者保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和采取緊急處理行動。

　　對于一般突發(fā)環(huán)境事件，由區(qū)政府成立現(xiàn)場指揮部，負責事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置與救援工作。必要時，由區(qū)應(yīng)急指揮部調(diào)派污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組等工作小組，指導、協(xié)助應(yīng)急處置工作。

　　5.2.3 處置措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）必須迅速采取措施，各有關(guān)單位按照職責參與，主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源監(jiān)控、確定重點防護區(qū)域、分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級、各類救援隊伍的行動，疏散群眾，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收和分配救援物資。

　　5.2.3.1 現(xiàn)場污染處置

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物降解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時，依法要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。應(yīng)及時對應(yīng)急處置效果進行跟蹤評估，適時調(diào)整與完善應(yīng)急處置措施。

　　5.2.3.2 轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，研判是否需要轉(zhuǎn)移安置人員。建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。

　　5.2.3.3 醫(yī)學救援

　　迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理輔導。

　　5.2.3.4 應(yīng)急監(jiān)測

　　加強大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)刈匀?、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案和方法，確定監(jiān)測布點和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　5.2.3.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

　　密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和價格監(jiān)測調(diào)控。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　5.2.3.6 維護社會穩(wěn)定

　　加強事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、相關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

　　5.2.3.7 信息發(fā)布與輿情應(yīng)對

　　（1）信息發(fā)布機制。通過區(qū)政府授權(quán)發(fā)布事件信息、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當及時發(fā)布權(quán)威信息。較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急預案等規(guī)定發(fā)布。

　?。?）信息發(fā)布內(nèi)容。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。

　?。?）輿情應(yīng)對。加強突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報告，把政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應(yīng)、引導的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點，及時滾動發(fā)布事件或輿情處置進展的權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，避免群眾恐慌和帶來社會不穩(wěn)定。

　　5.2.4 社會動員

　　區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的事發(fā)轄區(qū)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

　　鼓勵公民、法人和其他社會組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　5.3 響應(yīng)終止

　　一般突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的，由區(qū)應(yīng)急指揮部宣布響應(yīng)結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作。較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件由上級人民政府或組織指揮機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急預案等規(guī)定宣布響應(yīng)終止。

　　6 后期工作

　　6.1 總結(jié)評估

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的成效，總結(jié)事件經(jīng)驗教訓，完善環(huán)境應(yīng)急長效機制。

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，將評估報告報送同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門，并向社會公開評估結(jié)論。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國家、省、市相關(guān)辦法執(zhí)行。

　　6.2 事件調(diào)查

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定配合省、市生態(tài)環(huán)境部門開展關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，及時、準確查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查報告要報送同級人民政府和上級生態(tài)環(huán)境部門，并依法向社會公開調(diào)查結(jié)論相關(guān)信息。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反黨紀、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法處理。

　　6.3 善后處置

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府要及時組織制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。

　　被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財產(chǎn)使用完畢后，應(yīng)當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 救援隊伍保障

　　區(qū)政府要依托消防救援隊伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊伍；高環(huán)境風險行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍；有條件的地區(qū)通過市場化方式，委托當?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。

　　生態(tài)環(huán)境部門要配合市生態(tài)環(huán)境局加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍管理，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關(guān)咨詢機制和管理程序，及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。加強應(yīng)急隊伍相關(guān)知識、技能培訓，定期組織應(yīng)急演練，強化部門間應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

　　7.2 資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。區(qū)政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障，處置突發(fā)環(huán)境事件實施中涉及政府職能的經(jīng)費按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)部門應(yīng)當把突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作所需的經(jīng)費列入財政預算。

　　7.3 物資保障

　　發(fā)展改革部門負責糧油應(yīng)急保障以及救災(zāi)物資，食鹽、凍豬肉等物資儲備。生態(tài)環(huán)境部門歸口負責應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備等專業(yè)應(yīng)急物資儲備?？乒ば拧⒚裾?yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。

　　各相關(guān)部門要加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。生態(tài)環(huán)境部門要加強對當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理。

　　7.4 交通保障

　　交通運輸局等部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運輸保障機制，負責組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運輸保障。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

　　7.5 通信保障

　　各相關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

　　7.6 技術(shù)保障

　　區(qū)應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)和裝備的研發(fā)。生態(tài)環(huán)境部門要依托廣東省環(huán)境應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急指揮作戰(zhàn)、環(huán)境風險監(jiān)測預警的智能化和數(shù)字化。

　　7.7 保險制度

　　鼓勵區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位建立政府推動與市場運作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補償機制。鼓勵有條件的企事業(yè)單位積極開展環(huán)境污染責任保險。鼓勵保險公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風險評估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為環(huán)境風險提供保險保障，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險和參加互助保險，建立突發(fā)環(huán)境事件風險分擔機制。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 預案演練

　　斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局負責定期組織本預案應(yīng)急演練。

　　8.2 宣傳培訓

　　區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位要組織開展環(huán)境應(yīng)急預案的宣傳教育，普及突發(fā)環(huán)境事件預防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的宣傳和教育工作。

　　8.3 獎懲與責任

　　對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職有關(guān)責任人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　9 附則

　　9.1 名詞術(shù)語

　?。?）本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

　?。?）應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。

　?。?）應(yīng)急響應(yīng)：指環(huán)境污染事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

　　9.2 預案修訂與解釋

　　（1）本預案由斗門區(qū)人民政府組織修訂，由斗門生態(tài)環(huán)境分局、富山生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。

　?。?）各相關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預案。

　　9.3 預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施。2011年印發(fā)的《珠海市斗門區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》（珠斗府辦〔2011〕13號）同時廢止。

　　附件

　　突發(fā)環(huán)境事件分級標準

　　1.特別重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

　　（4）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

　?。?）因環(huán)境污染造成地級以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

　　2.重大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情況之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　?。?）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

　　（7）造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　3.較大突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

　?。?）Ⅲ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

　?。?）造成跨地級以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　4.一般突發(fā)環(huán)境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

　?。?）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

　?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的，放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

　?。?）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。