您現(xiàn)在所在的位置 : 斗門區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
一、總則
( 一 ) 目的
為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置我區(qū)教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件,提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,建立健全應(yīng)急機(jī)制,確保學(xué)校（幼兒園）師生員工的生命與財產(chǎn)安全,保證學(xué)校正常的教育教學(xué)及生活秩序,維護(hù)我區(qū)各類學(xué)校（幼兒園）和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
( 二 ) 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《珠海市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)教育局成立“斗門區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)組”，統(tǒng)一指揮和組織全區(qū)學(xué)校和幼兒園突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
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領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)組由局行政一把手任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局各股室（中心）負(fù)責(zé)人為成員。研究決定所發(fā)生的事件是否需要實施應(yīng)急救援，并向區(qū)應(yīng)急辦和市教育局報告；制訂和修訂全區(qū)教育系統(tǒng)重特大安全事件應(yīng)急處理預(yù)案；協(xié)助和配合區(qū)重特大安全事件應(yīng)急隊伍和應(yīng)急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故；協(xié)助區(qū)指揮部調(diào)查事故發(fā)生原因，總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)；協(xié)助區(qū)應(yīng)急辦做好事故善后處置工作；協(xié)助區(qū)應(yīng)急辦制訂防止事故擴(kuò)大的措施。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室等6個工作小組。其工作職責(zé)：
1、辦公室職責(zé)：由分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由局辦公室、安保股等成員組成。傳達(dá)區(qū)指揮部（應(yīng)急辦）和市教育局指令，負(fù)責(zé)組織機(jī)關(guān)干部配合區(qū)各應(yīng)急處理專業(yè)組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告事故處置進(jìn)展情況。
2、醫(yī)療救治工作小組：由區(qū)教育局辦公室、安保股、教育股及事故發(fā)生學(xué)校有關(guān)人員組成。區(qū)教育局分管教育股的副局長任組長。主要是配合區(qū)政府醫(yī)療救治工作小組指揮現(xiàn)場緊急救治。
3、現(xiàn)場保衛(wèi)工作小組：由區(qū)教育局安保股、教育股、教育裝備中心、后勤服務(wù)中心及事故學(xué)校有關(guān)人員組成。區(qū)教育局分管安保股的副局長任組長。主要協(xié)助公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒，疏散事故現(xiàn)場周圍人群，維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安秩序。
4、家屬安置工作小組：由區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室、辦公室、人事股及事故發(fā)生學(xué)校有關(guān)人員組成，區(qū)教育局分管督導(dǎo)工作的副局長任組長。主要配合事故發(fā)生地政府，做好相關(guān)人員家屬的解釋、安撫工作。
5、事故善后處理工作小組：由區(qū)教育局教育股、人事股、德育股、安保股、教育裝備中心、后期服務(wù)中心及事故發(fā)生學(xué)校有關(guān)人員組成，由區(qū)教育局分管教育股的副局長任組長。主要是協(xié)助事故所在地政府、公安、保險等部門處理善后工作。
6、事故調(diào)查處理工作小組：由區(qū)教育局人事股、安保股、辦公室和事故發(fā)生學(xué)校有關(guān)人員組成，由區(qū)教育局黨委書記任組長。主要是配合區(qū)安監(jiān)局、監(jiān)察局、檢察院、公安分局、事故發(fā)生地政府及有關(guān)專家調(diào)查事故發(fā)生原因、責(zé)任界定、事故處理和責(zé)任追究上報等工作。
二、突發(fā)公共事件報告要求
（一）實行學(xué)校校長、幼兒園園長負(fù)責(zé)報告制度。
?。ǘW(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)公共事件報告后，必須在第一時間內(nèi)向區(qū)教育局和鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)教育組）報告，并視情況同時向衛(wèi)生、交通、公安等有關(guān)部門報告，請求援助。學(xué)校本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，組織師生離開危險區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)好事故現(xiàn)場，積極做好事故善后處理工作。
?。ㄈ﹨^(qū)教育局在接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)及時向市教育局和區(qū)人民政府報告。區(qū)教育局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組成員第一時間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，指揮事故搶救和善后處置工作。
?。ㄋ模┩话l(fā)公共事件報告的主要內(nèi)容
1、事件發(fā)生基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況；
2、事件發(fā)生起因的初步分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估；
3、事發(fā)學(xué)校、當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門已經(jīng)采取的措施；
4、事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；
5、需要報送的其他事項。
?。ㄎ澹┩话l(fā)公共事件報告應(yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確。最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)公共事件的單位和個人，應(yīng)在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣裾徒逃块T報告，不得延報。報告內(nèi)容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
?。﹨^(qū)教育局突發(fā)公共事件報告聯(lián)系電話：5521348（辦公室）、5522493（教育股）、5539088(安保股）、5551348（德育股）、5529700（人事股）、5555744（服務(wù)窗口）、傳真：5551428。
三、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序
?。ㄒ唬┨貏e重大事件（Ⅰ級）的處置程序
特別重大事件（Ⅰ級）：師生未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件。
1、學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣肮膊块T和區(qū)教育局報告，請求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和師生受傷。
2、師生走出校門上街集會、游行，學(xué)校要派人勸阻，如勸阻無效，應(yīng)及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止師生出現(xiàn)過激的違法行為。學(xué)校要切實做好師生的勸導(dǎo)和教育工作。
3、如公安部門必須采取堅決措施時，學(xué)校應(yīng)組織老師進(jìn)一步勸說參與的師生離開現(xiàn)場，保證師生安全。
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重大事件（Ⅱ級）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大量的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓。
1、學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣肮膊块T和區(qū)教育局報告，區(qū)教育局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組成員或相關(guān)工作小組成員應(yīng)及時深入事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)?；饷?，控制事態(tài)蔓延。
2、對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請當(dāng)?shù)毓膊块T，嚴(yán)密控制或監(jiān)視。
3、學(xué)校要嚴(yán)肅門衛(wèi)管理，防止串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入學(xué)校。
?。ㄈ┹^大事件（Ⅲ級）的處置程序
較大事件（Ⅲ級）：單個突發(fā)事件引起連鎖反應(yīng)，校內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報。引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的群體性事件。
1、學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)教育局報告。學(xué)校負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場。
2、對原因清楚、能夠立即處理的問題，及時、妥善地予以處理。對原因不詳，需要一定時間調(diào)查處理的，向師生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，對聚集師生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
3、做好對事件的調(diào)查等跟進(jìn)工作，及時公布調(diào)查結(jié)果，做好和師生的溝通，化解矛盾。
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一般事件（Ⅳ級）：事件處于單個狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭。
1、學(xué)校應(yīng)立即向區(qū)教育局報告。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證，并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。
2、發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速消除，防止擴(kuò)散。
3、盡快組織和恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，從而減弱事件造成的負(fù)面影響。
四、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序
?。ㄒ唬┗馂?zāi)事故處置程序
1、學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。同時，要在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心報警。學(xué)校負(fù)責(zé)人必須在第一時間親臨現(xiàn)場組織開展救人和滅火工作，在消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合做好救人和滅火搶險工作。
2、立即采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。
3、積極配合醫(yī)療衛(wèi)生部門搶救受傷人員。
4、及時疏散人員，封鎖現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要財物，確保人員、財產(chǎn)的安全。
5、妥善解決受災(zāi)師生的安居問題。
6、調(diào)查起火原因，提出整改或處置意見。
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1、學(xué)校在建或改建的建筑物要設(shè)立警示牌和隔離欄，以免師生接近造成傷害。
2、校內(nèi)D級危房一律停止使用，并立即予以拆除。B、C級危房要及時采取有效措施進(jìn)行維修加固，并定期觀察。
3、學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府報告。
4、在有關(guān)方面的幫助下，對受傷師生及時組織搶救，對受困人員積極組織解救。同時，對事故現(xiàn)場予以封閉。
5、做好善后處置工作，對受傷師生進(jìn)行回訪，做好安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒。
?。ㄈ翘蓍g擁擠踩踏事故處置程序
1、學(xué)校要重視加強(qiáng)對學(xué)生的行為規(guī)范教育，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。
2、學(xué)校發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故，要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向區(qū)教育局報告。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，必須在第一時間親臨現(xiàn)場指揮，控制局勢，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進(jìn)行人口呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，并盡快將受傷師生送往醫(yī)院搶救，同時請求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府予以援助。
4、做好善后處置工作，對受傷師生進(jìn)行回訪，心理健康教師要做好對受傷師生的心理輔導(dǎo)工作，幫助受傷師生盡快擺脫事件造成的心理傷害。
（四）突發(fā)危險品污染事故處置程序
1、學(xué)校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟逃陀嘘P(guān)行政管理部門（區(qū)安監(jiān)局）報告，同時劃定污染區(qū)。
2、對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放，對于化學(xué)危險品污染事故，要立即向當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)教育局報告，進(jìn)行緊急處置。
3、對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學(xué)校應(yīng)立即采取相應(yīng)的有效措施，控制污染事故蔓延，必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離。
4、危險或危害排除后，區(qū)教育局應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。
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1、發(fā)生惡性交通事故，遇有學(xué)生、教工傷亡等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志必須在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門報告，并向上級主管部門報告。
2、保護(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，積極尋找證人。
3、做好家屬的安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒。
4、學(xué)校積極協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。
（六）大型群體活動公共安全事故處置程序
1、學(xué)校舉行文化、體育、集會以及外出參觀考察等大型群體活動，必須制定周密的安全預(yù)案，落實安全保衛(wèi)措施。
2、完善通訊體系，做好定時通訊聯(lián)絡(luò)工作，定時清點人數(shù)，保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。
3、發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，立即向衛(wèi)生醫(yī)療部門求助，及時搶救受傷師生。
4、活動組織者和有關(guān)負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織師生有序疏散，保護(hù)學(xué)生生命安全，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。
5、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，組織疏導(dǎo)，全力搶救受傷師生。同時，在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)教育局報告，爭取各方面的援助。
五、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序
根據(jù)《廣東省教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理》的有關(guān)內(nèi)容，制定本處置程序。
（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
按突發(fā)公共衛(wèi)生事故嚴(yán)重程度，從高至低可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）
學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病，新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：
（1）學(xué)生發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。
（2）學(xué)生發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。
?。?）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。
（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到縣（市）以外的學(xué)校。
?。?）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。
（7）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上。
3、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）
?。?）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。
?。?）在一個區(qū)（市）域內(nèi)學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病。
?。?）發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
?。?）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10—50人，或者出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。
4、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）
（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例。
?。?）因?qū)W校實驗室有毒物（藥）品泄露，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10人以下，無死亡病例。
?。?）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)區(qū)級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（二）不同等級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置程序
1、Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置程序
?。?）區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)組按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，指揮教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作。
?。?）協(xié)助區(qū)衛(wèi)生局參與地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。實行集中辦公并24小時值班和每日“零報告”制度。區(qū)教育局應(yīng)急工作組派有關(guān)人員赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地教育系統(tǒng)防控工作中存在的問題與困難。
?。?）學(xué)校應(yīng)按照要求每天向區(qū)教育局及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程情況。
2、Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置程序
（1）區(qū)教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在接到學(xué)校報告后應(yīng)及時趕赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件。
?。?）協(xié)助學(xué)校對中毒或患病人員進(jìn)行救治，協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決有關(guān)困難和問題，對相關(guān)責(zé)任人提出具體處理意見。
?。?）學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施。信息報告人應(yīng)按照要求每天向區(qū)教育局及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)程情況。
3、Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置程序
?。?）區(qū)教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件。
（2）協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，或深入醫(yī)院看望中毒、患病人員。協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決有關(guān)困難和問題，區(qū)教育局對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
?。?）學(xué)校應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)教育局統(tǒng)一部署落實其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4、Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置程序
?。?）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場，全力組織實施應(yīng)急處置。
?。?）學(xué)校及時聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門，對中毒或患病人員進(jìn)行救治。追回已出售（發(fā)出）的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品，停止出售和封存剩余的可疑中毒食品和物品。
?。?）學(xué)校不能解決的問題及時報告區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)生行政部門，請求支持和幫助。
六、 網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序
網(wǎng)絡(luò)是指我區(qū)教育網(wǎng)及屬下各校園網(wǎng)（下同）。
(一)預(yù)防預(yù)警機(jī)制和措施
1、預(yù)防預(yù)警信息
區(qū)教育局網(wǎng)管中心通過實時監(jiān)測，及時收集安全信息等手段獲得安全預(yù)警信息，周期性或即時性地向各校園網(wǎng)絡(luò)中心和教育網(wǎng)用戶發(fā)布主要異常流量來源單位、可能招致攻擊的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備和計算機(jī)的安全漏洞、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲病毒的動態(tài)變化趨勢統(tǒng)計等預(yù)警信息，并及時處理。
2、預(yù)防預(yù)警行動
網(wǎng)絡(luò)和信息安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險、準(zhǔn)備應(yīng)急處理措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報機(jī)制。
?。?）網(wǎng)絡(luò)和信息安全風(fēng)險分類
一般包括：
關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害(水、火、電等)造成的物力破壞；人為失誤造成的安全事件；病毒蠕蟲等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊(包括拒絕服務(wù)、系統(tǒng)入侵、篡改主頁、竊取敏感信息、散布有害信息等)。
（2）應(yīng)急準(zhǔn)備
各網(wǎng)絡(luò)和信息中心明確職責(zé)和管理范圍，做出被管對象和相應(yīng)風(fēng)險列表文檔。
區(qū)教育網(wǎng)各級網(wǎng)絡(luò)和信息中心按要求安排應(yīng)急值班，并將值班安排上報。確保到崗到位，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時準(zhǔn)確。
（3）具體措施
建立落實管理制度和技術(shù)防范措施，建立安全、科學(xué)、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，并落實預(yù)防措施。采用多種方式避免非法接入和虛假路由信息；實時監(jiān)視和入侵監(jiān)測，及時排除故障、處理攻擊；保證足夠帶寬，防止突發(fā)流量造成擁塞導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。重要系統(tǒng)采用高可靠硬件、穩(wěn)定軟件、備份等措施，落實數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范。建立嚴(yán)格的信息上網(wǎng)審查制度；對于單位或部門的主頁，除了嚴(yán)格配置主機(jī)系統(tǒng)安全以外，應(yīng)該建立防火墻保護(hù)主機(jī)的安全；對有重大影響的信息系統(tǒng)，建立全時監(jiān)控機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。在各單位局域網(wǎng)邊界建立防火墻，在重大安全事件爆發(fā)時可以實施訪問控制；建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過濾等控制手段。
?。ǘ?yīng)急響應(yīng)
1、分級相應(yīng)程序
?。?）Ⅰ級事件
長時間的全局性重大事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、國內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過8小時。
?。?）Ⅱ級事件
較長時間的全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、國內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過2小時，不足8小時。
?。?）Ⅲ級事件
全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、國內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷超過30分鐘，不足2小時。
?。?）Ⅳ級事件
短時全局性事件。即國際國內(nèi)主要互聯(lián)、國內(nèi)主干網(wǎng)絡(luò)中斷甚至是全部中斷不足30分鐘。
2、應(yīng)急處置
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全相關(guān)事件由各網(wǎng)絡(luò)或信息中心負(fù)責(zé)處置。對火災(zāi)、盜竊、破壞等緊急事件按照有關(guān)法律法規(guī)和單位有關(guān)規(guī)定處理。影響網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全的重大事件由區(qū)教育局應(yīng)急工作組統(tǒng)一指揮處置。
3、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事件處置
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行相關(guān)事件由各級網(wǎng)絡(luò)中心運(yùn)行部門負(fù)責(zé)，重大事件立即向中心應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人報告。事件包括：線路中斷、路由故障、流量異常、域名系統(tǒng)故障等。
4、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件處置
由所屬各級網(wǎng)絡(luò)或信息中心按部門分工和應(yīng)急流程處置。對于大規(guī)模、影響較大的惡意移動代碼、拒絕服務(wù)攻擊、系統(tǒng)入侵和端口掃描應(yīng)向區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報處置。
5、信息安全事件處置
發(fā)生信息安全事件應(yīng)緊急通知信息主管負(fù)責(zé)人，及時消除非法信息，恢復(fù)系統(tǒng)。無法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)、影響較大時實施緊急關(guān)閉，并緊急上報。
七、國家教育考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序
1、確認(rèn)主體
市考試領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、確認(rèn)程序
（1）區(qū)應(yīng)急處置工作組做出初步判斷；
?。?）報市考試領(lǐng)導(dǎo)小組工作組匯總各方情況提出初步意見；
?。?）市考試領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)事件等級。
?。?）區(qū)教育系統(tǒng)應(yīng)急處理小組根據(jù)市考試領(lǐng)導(dǎo)小組指示采取有關(guān)應(yīng)急處置措施，由區(qū)招生辦公室組織實施。
八、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序
?。ㄒ唬庀鬄?zāi)害防御方案
為貫徹落實珠海市政府頒布的《珠海市防御氣象災(zāi)害規(guī)定》（2012年10月29日珠海市人民政府八屆11次市政府常務(wù)會議審議通過，珠海市人民政府令第89號），根據(jù)《珠海市教育局氣象災(zāi)害防御方案》，切實做好防御臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害工作，減輕其對學(xué)校教育教學(xué)工作的影響，保護(hù)師生和學(xué)校的人身財產(chǎn)安全，制定本方案。
1、建立應(yīng)急工作機(jī)制
?。?）實行預(yù)警通訊聯(lián)絡(luò)制度。在全區(qū)出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害時，區(qū)、鎮(zhèn)教育系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全天24小時保持通訊暢通，及時與區(qū)有關(guān)部門聯(lián)系，并與各鎮(zhèn)、直屬學(xué)校、幼兒園建立通暢的信息聯(lián)絡(luò)渠道。各鎮(zhèn)也要與所屬學(xué)校建立通暢的信息聯(lián)絡(luò)渠道。
?。?）實行預(yù)警值班制度。在全區(qū)出現(xiàn)臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害時，各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要指定人員值班。值班人員要密切注意天氣的變化情況和上級對防御氣象災(zāi)害的工作要求，做好記錄，及時掌握情況，通報信息。
?。?）實行事故處理制度。出現(xiàn)險情時，值班人員要立即向所在單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組匯報，迅速組織搶險，并向上級教育行政部門和鎮(zhèn)政府報告。
?。?）氣象信息公布制度。
①預(yù)警通知發(fā)布程序。珠海市氣象臺發(fā)布黃色臺風(fēng)信號、橙色臺風(fēng)信號、紅色臺風(fēng)信號、紅色暴雨信號后，區(qū)教育局、鎮(zhèn)教育組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時將有關(guān)信息傳達(dá)到各學(xué)校，做好防御工作。
?、陬A(yù)警通知解除程序。珠海市氣象臺解除黃色臺風(fēng)信號、橙色臺風(fēng)信號、紅色臺風(fēng)信號、紅色暴雨信號后，區(qū)教育局、鎮(zhèn)教育組和各學(xué)校要按珠海市氣象災(zāi)害防御規(guī)定，采取相應(yīng)的措施，保證各項工作順利開展。
?、邸?2121”信息發(fā)布。除珠海市氣象臺在電臺、電視臺等媒體公布?xì)庀鬄?zāi)害信息外，師生及學(xué)生家長可隨時撥打“12121”獲知相關(guān)信息。
2、珠海市建立臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號聯(lián)動機(jī)制
?。?）為協(xié)助全市各學(xué)校做好防御氣象災(zāi)害工作，保障師生在臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣情況下人身安全，確保各學(xué)校教育教學(xué)工作順利開展，市應(yīng)急辦聯(lián)合市三防辦、市教育局、市氣象局、珠海電視臺簽訂了臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號聯(lián)動發(fā)布機(jī)制協(xié)議。協(xié)議約定，今后我市遭遇臺風(fēng)、暴雨天氣時，如需停課，市氣象臺會在12121氣象公眾服務(wù)電話中以市教育局名義發(fā)布相關(guān)通知，內(nèi)容為：“市教育局通知，全市* * * * * *停課”。同時，珠海電視臺在15分鐘之內(nèi)以字幕滾動形式及時向公眾播出市教育局的停課通知，內(nèi)容為：“市教育局通知，全市* * * * * *停課”。教育部門應(yīng)通過手機(jī)短信、電話等形式及時通知各學(xué)校做好相關(guān)防御工作，確保師生安全。
以上五個部門發(fā)布的“停課”消息具有同等效力。
（2）涉及全市各學(xué)校停課的預(yù)警信號共有4種：
?、倥_風(fēng)黃色預(yù)警信號（全市幼兒園、中小學(xué)停課，學(xué)校負(fù)責(zé)對已到校學(xué)生的安全保護(hù)）；
?、谂_風(fēng)橙色預(yù)警信號（全市幼兒園、學(xué)校、院校停課，學(xué)校負(fù)責(zé)對已到校學(xué)生的安全保護(hù)）；
?、叟_風(fēng)紅色預(yù)警信號（全市幼兒園、學(xué)校、院校停課，學(xué)校負(fù)責(zé)對已到校學(xué)生的安全保護(hù)）；
④暴雨紅色預(yù)警信號（全市幼兒園、學(xué)校、院校停課，學(xué)校負(fù)責(zé)對已到校學(xué)生的安全保護(hù)）；
?。?）珠海市五個聯(lián)動部門聯(lián)系方式
市應(yīng)急辦聯(lián)系電話：2222862，傳真：2116110
市教育局聯(lián)系電話：2122712，傳真：2122750
市氣象局聯(lián)系電話：2222035，傳真：2210507
市廣播電視臺聯(lián)系電話：2526351，傳真：2526350
市三防辦聯(lián)系電話：2263401，傳真：2265348
3、我區(qū)三防指揮部將三防應(yīng)急響應(yīng)分為四級。四級應(yīng)急響應(yīng)含義及預(yù)防措施。
?。?）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)含義：白色、藍(lán)色臺風(fēng)信號或黃色、橙色暴雨信號。學(xué)校、幼兒園照常上課，并按照相應(yīng)的臺風(fēng)、暴雨信號做好有關(guān)安全工作。
?。?）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)含義：黃色臺風(fēng)信號或流域內(nèi)發(fā)生20年至50年一遇洪水。中小學(xué)、幼兒園停課，并負(fù)責(zé)做好到校學(xué)生、老師的防風(fēng)防暴雨安全工作。
?。?）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)含義：橙色臺風(fēng)信號或紅色暴雨信號，以及流域發(fā)生50年至100年一遇洪水。所有學(xué)校停課，并負(fù)責(zé)督促做好到校學(xué)生、老師的防風(fēng)防暴雨安全工作。
?。?）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)含義：紅色臺風(fēng)信號或流域發(fā)生100年一遇以上洪水。所有學(xué)校停課。
4、保障措施
（1）保證氣象災(zāi)害防御工作的必備工作條件。各學(xué)校要保證氣象災(zāi)害防御工作的值班通訊設(shè)施完備，保持與上級部門、區(qū)、鎮(zhèn)政府和學(xué)生家長等聯(lián)系暢通，學(xué)生乘坐校車上學(xué)的學(xué)校要與公汽部門共同制定臺風(fēng)、暴雨天氣應(yīng)對措施。
?。?）建立督查機(jī)制。白色臺風(fēng)信號或黃色暴雨信號發(fā)布后，區(qū)教育局將通過各種形式督查各學(xué)校的防御工作，尤其是值班、防御措施的落實情況。
?。ǘW(xué)校應(yīng)急避震疏散預(yù)案
根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1、學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本校的具體情況，制定切合實際的疏散路線圖，包括宿舍樓、教學(xué)樓、圖書館、實驗室、辦公樓等場所的疏散路線圖，并向師生講解疏散路線圖，讓師生熟識學(xué)校各場所的疏散路線。
2、地震發(fā)生時的應(yīng)急避震
從意識到“這是一次地震”到地震結(jié)束，一般只有十幾秒鐘的時間，很少會持續(xù)一分鐘以上。要把握好最早的幾秒鐘，趕緊躲到最近的安全地方。躲避到地面停止搖動，再無東西落下為止。
當(dāng)意識到地震發(fā)生后，師生們應(yīng)該做到：
?。?）要保持鎮(zhèn)定，切莫驚慌失措。盡快躲避到安全地點，千萬不要匆忙逃離房屋。
?。?）在室內(nèi)的學(xué)生，應(yīng)立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下、床下或墻角，以保護(hù)身體不被砸，但不要靠近窗口。
?。?）躲避的姿勢：將一個胳膊彎起來保護(hù)眼睛不讓碎玻璃擊中，閉上嘴巴，用鼻子呼吸，另一只手用力抓緊桌腿或床腿。在墻角躲避時，把雙手交叉放在脖子后面保護(hù)自己，可以拿枕頭、書包或其他保護(hù)物品遮住頭部和頸部。
?。?）臥倒或蹲下時，也可以采用以下姿勢：臉朝下，頭近墻，兩只胳膊在額前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前額枕在臂上，閉上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。
（5）在走廊的學(xué)生，也應(yīng)立即選擇有利的安全的地點，就近躲避，臥倒或蹲下，用雙手保護(hù)頭部，不要站在窗邊。
?。?）在浴室、洗手間內(nèi)的學(xué)生，也要采取應(yīng)變措施，就近躲避。
（7）在室外的學(xué)生，應(yīng)跑到空曠的地方，要用雙手放在頭上，防止被砸，要避開建筑物和電線。
（8）教師要按預(yù)先的分工，迅速到每間宿舍檢查避震的情況，發(fā)現(xiàn)有采取不正當(dāng)措施的，要及時糾正。
3、疏散的集中地點和路線
等主震結(jié)束后，為了防止有較大的余震發(fā)生，應(yīng)該立即進(jìn)行有秩序的疏散，到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據(jù)各自實際情況預(yù)先設(shè)定。集中地應(yīng)選擇堅實、平坦的開闊地，如體育場或遠(yuǎn)離高大建筑物的場地。
平時，學(xué)校要明確疏散信號。當(dāng)聽到疏散的信號后，按預(yù)定的路線和集中地、有秩序地進(jìn)行疏散。
?。?）每層宿舍樓或教室的師生從就近樓梯下樓，按照預(yù)定的疏散路線有秩序地進(jìn)行疏散，到體育場或?qū)W校指定地方集合。
?。?）要有順序地疏散，在樓梯下樓時，下樓的學(xué)生要走樓梯內(nèi)彎，不準(zhǔn)在樓梯或走廊互相擁擠，避免跌倒。
?。?）教師應(yīng)在每層樓梯把守，指揮學(xué)生有秩序疏散，學(xué)生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。
?。?）疏散過程中，以枕頭或書包雙手護(hù)頭，以防被砸。
（5）疏散過程中，要迅速，排隊有秩序前進(jìn)，不要慌亂奔跑，不要爭先恐后。
（6）疏散途中盡可能不穿過建筑物，要盡量避開建筑物和電線。
（7）各班學(xué)生到達(dá)集中地后，學(xué)生要蹲下，保護(hù)頭部。等到演練結(jié)束后，以班為單位集隊，各班應(yīng)立即清點人數(shù)，并向總指揮報告。
（8）學(xué)生在疏散時不要求統(tǒng)一穿校服，但要穿鞋。
4、當(dāng)各班到齊集中地點后，及時清點人數(shù)并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近醫(yī)院搶救。
5、 加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
九、附則
（一）本預(yù)案是全區(qū)教育系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各學(xué)校和幼兒園應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案制定本校的應(yīng)急預(yù)案。
?。ǘ┍绢A(yù)案由區(qū)教育局制定并負(fù)責(zé)解釋。區(qū)教育局根據(jù)實際工作需要，可適時進(jìn)行修訂。
?。ㄈ┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起實施。
珠海市斗門區(qū)教育局
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