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各司法所，斗門公證處，區(qū)法律援助處，區(qū)公職律師事務所，局機關各科、股、辦：

現(xiàn)將《斗門區(qū)司法局應急管理預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

珠海市斗門區(qū)司法局           

2016年11月4日             

斗門區(qū)司法局應急管理預案

為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)預防和處理突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件的應急工作快速、高效、穩(wěn)妥、有序進行，避免或最大程度地減輕人員傷亡和財產損失，確保全區(qū)司法行政系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，依據(jù)相關法律法規(guī)，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級司法行政部門的要求，制定本預案。

一、工作原則

（一）統(tǒng)一領導。在區(qū)委、區(qū)政府和上級司法行政部門的統(tǒng)一領導和指導下，與有關部門密切配合，各司其職，齊抓共管，形成工作合力。

（二）屬地管理。預防與控制工作堅持屬地管理原則，各司法所在當?shù)劓?zhèn)（街）政府（辦事處）統(tǒng)一領導下，積極做好防控工作。

（三）預防為主。切實做好處置突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，做到有備無患。

（四）依法處置。嚴格依據(jù)法律法規(guī)，結合自身實際，采取切實可行的措施、方式、方法處置突發(fā)事件。

（五）依靠科學。應急工作應符合科學規(guī)律，確保規(guī)范性、科學性、全局性、前瞻性和可操作性。

二、 適用范圍

（一）重大事故。包括：司法行政系統(tǒng)內發(fā)生的火災、建筑物倒塌，造成重大損失和影響的各類事故，司法行政工作人員意外傷害事故，以及其他影響機關安全和穩(wěn)定的突發(fā)災難事故。

（二）突發(fā)事件。包括：己經或可能發(fā)生的社區(qū)矯正對象非正常死亡、脫管失控，正在或可能發(fā)生行兇、鬧事、自殺及其他違法犯罪活動等突發(fā)情況；失火、失盜、失密、泄密等重特大事件；重大信訪及群體性上訪、聚眾沖擊司法行政機關、威脅工作人員人身安全等重特大事件；涉及司法行政工作人員的各類非法集會、游行、示威、請愿及集體上訪、聚眾鬧事等群體性事件；階段性、臨時性的重大活動突發(fā)的各類事件等。

（三）自然災害。包括：臺風、暴雨、高溫、洪水、地震、地質災害等。

（四）區(qū)委、區(qū)政府安排司法行政部門參與處理的突發(fā)事件。

突發(fā)事件發(fā)生前的防范工作，依照職責分工，全區(qū)司法行政系統(tǒng)各司其職。當發(fā)生上述事件之一時，啟動本預案。在區(qū)委、區(qū)政府的領導、指揮和協(xié)調下，迅速高效地完成各項應急準備和處置工作。

三、組織指揮

成立由局長擔任組長，各黨組成員任副組長，各部門單位主要負責人為成員的突發(fā)事件應急工作領導小組，負責突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調。應急工作領導小組下設辦公室，設在局辦公室。

應急工作領導小組主要職責是：決定啟動、終止本預案；決定有關重要事項，提出重大決策建議，制訂處置措施，及時向區(qū)委、區(qū)政府和上級司法行政部門報告處置情況；組織事件信息的發(fā)布，必要時派員趕赴現(xiàn)場指導或協(xié)助調查處理、緊急救援和對司法行政工作人員表示慰問；負責與其他有關部門的協(xié)調工作等。

應急工作領導小組辦公室主要承擔局應急管理工作，負責政務值班，掌握和報告全局重大情況和動態(tài)，協(xié)調處置突發(fā)事件的預防預警、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障和救援工作，協(xié)調各應急小組開展工作，完成應急工作領導小組交給的其他任務。

四、應急小組

突發(fā)事件應急工作領導小組下設應急保障工作小組、糾紛調解工作小組、社區(qū)矯正工作小組、法律服務工作小組和法制宣傳工作小組，分管領導分別兼任小組組長，相關部門單位主要負責人兼任小組副組長。

應急保障工作小組的主要職責是負責處理突發(fā)事件的綜合協(xié)調、上下聯(lián)絡、應急隊伍的召集、信息收集、情況調度、處置結果的發(fā)布和報告、后勤保障等工作。具體工作由局辦公室負責承辦。

糾紛調解工作小組的主要職責是負責預防和化解因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛，運用思想教育、法律等手段引導當事人解決問題，并做好應急工作領導小組安排的其他事項。具體工作由基層股負責承辦。

社區(qū)矯正工作小組的主要職責是負責社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的處置、調查和善后處理工作，并做好應急工作領導小組安排的其他事項。具體工作由社矯辦負責承辦。

法律服務工作小組的主要職責是負責組織律師，提出法律建議，協(xié)助應急工作領導小組在處置突發(fā)事件中依法采取應急措施并科學決策。具體工作由公律股負責承辦。

法制宣傳工作小組的主要職責是在處置突發(fā)事件過程中，有針對性地開展法制宣傳，提高處置突發(fā)事件工作的法制水平，并做好應急工作領導小組安排的其他事項。具體工作由宣教股負責承辦。

五、監(jiān)測預警

建立突發(fā)事件預測預警機制，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對監(jiān)測到的信息進行分析，及時發(fā)現(xiàn)事件苗頭，并采取措施加以控制。對早期發(fā)現(xiàn)的事件及時預警，對可能發(fā)生的危機信息、情報及時處理，做出科學的預測和判斷，做好必要的準備，以便在事件發(fā)生后能快速反應，將突發(fā)事件造成的損害降到最低程度。

六、信息報告

發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭性信息、事項后，應立即將有關情況報告區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應急辦和上級司法行政部門，詳情和進展情況應隨時續(xù)報。

信息報告內容。及時報告事件發(fā)生的時間、地點、經過、后果、事發(fā)背景、目前形勢、發(fā)展態(tài)勢、已采取措施、應急指揮負責人聯(lián)系電話以及事件處置過程中可能發(fā)生的意外情況等。

信息報告方式。酌情采用電話報告、傳真、書面報告等方式報告。

信息報告責任制。各部門單位均應建立信息報告責任制，明確報告責任人及其職責。

七、預案演練

突發(fā)事件應急工作領導小組應結合工作實際，組織相關人員進行應急預案演練。不斷完善應急預案，提高對突發(fā)事件的應急處置能力。

八、應急響應

突發(fā)事件應急工作領導小組接到應急報告后，立即組織開展先前處置工作，并將事件情況迅速報告區(qū)委、區(qū)政府和上級司法行政部門，同時通報有關部門，在上級的統(tǒng)一指揮下，做好緊急控制、救援和撤離等工作，確保場所內秩序穩(wěn)定；局應急隊伍按照規(guī)定迅速到達指定崗位，履行職責。并調集全系統(tǒng)一切資源進行應急處置。

九、應急保障

值班制度。發(fā)生突發(fā)事件后，實行24小時值班制度，確保應急期間通訊暢通。

應急支援與裝備保障。制定相應的保障措施，在機構、人員、物資、資金等方面予以保障。

應急處理情況報送。事件應急處理結束后，由突發(fā)事件應急工作領導小組決定結束應急響應程序，應急保障工作小組對事件的處理情況進行匯總，形成書面總結報區(qū)委、區(qū)政府及上級司法行政部門。

十、后期處置

突發(fā)事件結束后，及時按照有關規(guī)定做好善后處置工作，包括協(xié)調救濟補償、社會救助、保險索賠、災后重建等。同時，抽調人員組成調查組，對失職、瀆職、違反安全制度而引發(fā)突發(fā)事件的行為，以及在處置突發(fā)事件中未依法履行職責造成相應后果的行為，按有關規(guī)定對責任人員給予行政處分或紀律處分；需要追究法律責任的，移交司法機關處理。對在處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的部門單位和個人，給予表彰獎勵。

十一、附則

本預案由本局制定、解釋，并根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂和完善。本預案自公布之日起實施。