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　　DFGS-2024-006

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)審批管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　                       珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府辦公室  

　　                             2024年9月2日

　　珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)審批管理暫行辦法

    第一章  總則

　　第一條 為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)審批管理，優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批程序，引導(dǎo)農(nóng)村村民合法合規(guī)用地建房，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》以及《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳 關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地審批及農(nóng)村住房建設(shè)審批管理，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住宅、附屬用房和庭院等用地。

　　本辦法所稱(chēng)的農(nóng)村住房建設(shè)，包括新建、原址翻建、改建、擴(kuò)建、異址新建、修繕住房等活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)的新建住房，是指農(nóng)村村民在新獲批宅基地上建設(shè)住房的情形。

　　本辦法所稱(chēng)的原址翻建住房，是指農(nóng)村村民在現(xiàn)有宅基地原址新建、拆舊建新的情形。

　　本辦法所稱(chēng)的改建住房，是指農(nóng)村村民申請(qǐng)?jiān)谠姓胤秶慕ā⒓咏ㄗ》康那樾巍?/p>

　　本辦法所稱(chēng)的擴(kuò)建住房，是指農(nóng)村村民申請(qǐng)擴(kuò)大原有宅基地面積建房的情形。

　　本辦法所稱(chēng)的異址新建住房，是指農(nóng)村村民在獲批新址宅基地上建設(shè)住房并拆除舊址住房的情形。

　　本辦法所稱(chēng)的農(nóng)房修繕，是指農(nóng)村村民申請(qǐng)對(duì)原有宅基地上房屋的外立面改造和主體結(jié)構(gòu)維修加固的情形。

　　本辦法所稱(chēng)的“一戶(hù)一宅”，是指農(nóng)村村民一戶(hù)只能申請(qǐng)擁有一處不超過(guò)面積標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于規(guī)范我市村民建房風(fēng)貌管理的通知》（珠府〔2020〕25號(hào)）中關(guān)于建房標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，珠海市新批準(zhǔn)的宅基地用地面積標(biāo)準(zhǔn)為120平方米。成員戶(hù)擁有歷史建成的不相連住宅，但占用宅基地的合計(jì)面積未超過(guò)120平方米的，視為擁有一處宅基地。

　　第四條宅基地管理應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、程序規(guī)范，確保土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損。

　　第五條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作，建立健全本區(qū)宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分配、使用和監(jiān)督管理等制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。指導(dǎo)各鎮(zhèn)健全宅基地管理體系、完善用地標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化空間布局、規(guī)范管理程序、加強(qiáng)日常監(jiān)管、查處職責(zé)范圍內(nèi)的宅基地違法違規(guī)行為，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置農(nóng)村住房盤(pán)活利用，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地審批及農(nóng)村住房建設(shè)審批工作。

　　區(qū)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、年度土地利用計(jì)劃等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，保障農(nóng)村住房建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求，依法辦理農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)用審批以及建房的相關(guān)規(guī)劃許可等。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房施工設(shè)計(jì)、質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量安全工作，組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)工匠制度。

　　區(qū)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村宅基地管理主體，按照成員集體意愿行使宅基地所有權(quán)人權(quán)利，根據(jù)本村實(shí)際建立健全農(nóng)村宅基地申請(qǐng)審核和村民用地建房的管理制度。鼓勵(lì)村民委員會(huì)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)制定村規(guī)民約、設(shè)立宅基地協(xié)管員等方式，對(duì)宅基地進(jìn)行日常管理。鎮(zhèn)人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，成立農(nóng)村住房建設(shè)和風(fēng)貌管控管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地、農(nóng)民用地建房審批監(jiān)管和風(fēng)貌管控工作，依法編制村莊規(guī)劃，提出村莊居民點(diǎn)宅基地控制規(guī)模，指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地管理。

　　第二章  規(guī)劃布局與計(jì)劃用地

　　第七條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織編制和實(shí)施村莊規(guī)劃，結(jié)合村莊發(fā)展、宅基地現(xiàn)狀、農(nóng)村人口發(fā)展變化和村民居住需求等因素，科學(xué)確定農(nóng)村居住用地規(guī)劃界線(xiàn)，合理預(yù)留村民用地建房空間，優(yōu)化村莊布局。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好村莊規(guī)劃的編制管理工作，參與本村的村莊規(guī)劃編制、修改和實(shí)施。村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定要求。

　　第八條  農(nóng)村村民使用宅基地建造住宅應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田、一般農(nóng)用地和林地，不得壓占河道和水利工程管理范圍，盡量使用原有的宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

　　農(nóng)村村民申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地新建、擴(kuò)建、異址新建住房的，須重新核定土地邊界，申請(qǐng)辦理《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，根據(jù)新批準(zhǔn)的用地紅線(xiàn)進(jìn)行房屋設(shè)計(jì)、建設(shè)，不得違規(guī)占用按相關(guān)規(guī)劃控制要求退出的用地。

　　申請(qǐng)使用宅基地新建、異址新建、擴(kuò)建住房的批準(zhǔn)紅線(xiàn)面積不得超過(guò)法定標(biāo)準(zhǔn)；原址翻建、改建、修繕住房的用地紅線(xiàn)不得超過(guò)原證載土地邊界。

　　第三章  宅基地申請(qǐng)條件

　　第九條 本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員符合下列情形之一的，可以戶(hù)為單位向本村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)使用宅基地：

　　（一）成員戶(hù)內(nèi)子女因結(jié)婚、未婚子女達(dá)到30周歲等原因確需分戶(hù)，且原有宅基地?zé)o法保障的； 

　?。ǘ┮蚧橐觥⑹震B(yǎng)等被認(rèn)定為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在原戶(hù)籍地和本集體內(nèi)均沒(méi)有宅基地，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織民主程序同意的；

　?。ㄈ┮蜃匀粸?zāi)害、實(shí)施村莊和鎮(zhèn)規(guī)劃以及鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等，需要搬遷安置的；

　?。ㄋ模┰形ㄒ蛔≌枰?yè)竦刂方ǚ壳页兄Z原宅基地退回集體經(jīng)濟(jì)組織的；

　?。ㄎ澹┎鹋f建新等宅基地整理工作中滿(mǎn)足條件、需要重新申請(qǐng)的；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)用地建房的其他情形。

　　本條第（三）項(xiàng)的情形在宅基地分配中僅限用于居住保障。

　　夫妻雙方屬于不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際生活居住情況，按照村規(guī)民約或當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，只能在其中一方所在集體申請(qǐng)宅基地。

　　第十條 本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有下列情形之一的，申請(qǐng)使用宅基地不予批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┎环稀耙粦?hù)一宅”規(guī)定的；

　?。ǘ┎环戏謶?hù)申請(qǐng)宅基地條件的；

　?。ㄈ┎环蠂?guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求的；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)異址新建住宅，但拒絕與本集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂或履行退回宅基地協(xié)議的；

　　（五）涉及占用農(nóng)用地等，未依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的；

　?。┥暾?qǐng)的宅基地?cái)M用地塊存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；

　?。ㄆ撸⒃姓厥褂脵?quán)、住宅流轉(zhuǎn)或改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；

　?。ò耍┰姓鼗蛘厣献≌灰婪ㄕ魇蘸?，已得到住房安置、現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)鹊模换蛞褏⑴c農(nóng)村集體建房，住房權(quán)益已得到保障的；

　?。ň牛┓謶?hù)前存在一戶(hù)多宅，分戶(hù)時(shí)可以通過(guò)戶(hù)內(nèi)調(diào)劑保障基本居住的；

　?。ㄊ┱厣嫌羞`法用地行為或者有違法住房建設(shè)行為未經(jīng)處理的；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和政策文件以及區(qū)級(jí)及以上人民政府規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

　　鎮(zhèn)人民政府不予批準(zhǔn)的，須書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予以批準(zhǔn)的依據(jù)和理由，并告知其法律救濟(jì)途徑。

　　第四章 宅基地申請(qǐng)審批程序

　　第十一條 各鎮(zhèn)、村應(yīng)依托斗門(mén)區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村支撐平臺(tái)（農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房管理系統(tǒng)），開(kāi)展宅基地線(xiàn)上審批工作。

　　第十二條  符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，以戶(hù)為單位向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)，由本人遞交申請(qǐng)；代為辦理的，須本人出具授權(quán)委托書(shū)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)人、代理人及申請(qǐng)資料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

　　申請(qǐng)人需提供的資料和證明材料包括：

　　1.《農(nóng)村宅基地用地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》（附件1）；

　　2.《農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)》（附件2）；

　　3.申請(qǐng)人家庭全體成員同意由申請(qǐng)人申請(qǐng)宅基地的書(shū)面證明；

　　4.申請(qǐng)人（戶(hù)主）身份證復(fù)印件（原件備查），符合新分戶(hù)條件的已婚者還需提供結(jié)婚證復(fù)印件（原件備查）；

　　5.家庭戶(hù)口簿中的戶(hù)主頁(yè)、家庭成員頁(yè)、申請(qǐng)人頁(yè)復(fù)印件（原件備查）；

　　6.涉及異址新建的，需另外提交書(shū)面情況說(shuō)明。

　　7.為方便村民報(bào)建，提供一站式服務(wù)，可預(yù)交村民建房全流程所需的下列申請(qǐng)資料：

　?。?）按照《斗門(mén)區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌管控暫行辦法》選定的農(nóng)村住房建設(shè)風(fēng)貌選型圖；

　?。?）擬選用的農(nóng)村住房施工設(shè)計(jì)參考圖或委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的施工設(shè)計(jì)圖、擬委托的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)、擬簽訂的建房協(xié)議。

　　第十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到村民書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，出具核查意見(jiàn)。并將申請(qǐng)材料提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論。

　　經(jīng)成員代表會(huì)議三分之二以上代表同意的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將申請(qǐng)人的申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積、擬建房的層高和面積等情況在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日。未通過(guò)核查的，須提供書(shū)面意見(jiàn)，說(shuō)明不通過(guò)的理由。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)公示內(nèi)容有異議的，可以在公示期內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿(mǎn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核查，并將申請(qǐng)材料、核查意見(jiàn)、公示情況交村民委員會(huì)核實(shí)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的核查情況和公示情況進(jìn)行核實(shí)，出具核實(shí)意見(jiàn)，連同申請(qǐng)材料一并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。

　　公示無(wú)異議或者異議不成立的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須在公示期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)，將村民的申請(qǐng)材料、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議記錄等材料，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)村民公寓的，適用《珠海市斗門(mén)區(qū)關(guān)于改善農(nóng)村村民住房條件推進(jìn)村民公寓建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（斗宅改辦〔2023〕8號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

　　未完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村，村民以戶(hù)為單位向宅基地所有權(quán)所在的村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)需提交的材料參照本辦法第十二條。村民小組收到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)后，召開(kāi)由各家庭戶(hù)代表參加的村民小組會(huì)議，經(jīng)三分之二以上家庭戶(hù)代表表決同意，并報(bào)村民委員會(huì)核查。其他程序參照本辦法有關(guān)規(guī)定。

　　第十四條  鎮(zhèn)人民政府要依托鎮(zhèn)行政服務(wù)中心等平臺(tái)，建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門(mén)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行或整合相關(guān)資源力量集中辦公的農(nóng)村宅基地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料、村級(jí)核查和公示材料進(jìn)行審核。鎮(zhèn)人民政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或區(qū)級(jí)主管部門(mén)在鎮(zhèn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)原則上按照下列分工進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦：

　　負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)的機(jī)構(gòu)審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合農(nóng)村宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（成員代表會(huì)議）討論通過(guò)和公示，是否經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)審核和簽署意見(jiàn)并蓋章。

　　負(fù)責(zé)自然資源與規(guī)劃管理事務(wù)的機(jī)構(gòu)審查是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)（地質(zhì)災(zāi)害）和風(fēng)貌管控要求。

　　負(fù)責(zé)建設(shè)管理事務(wù)的機(jī)構(gòu)審查擬建房屋層數(shù)、建筑高度、建筑面積等是否符合規(guī)定，住房設(shè)計(jì)是否選用農(nóng)村住房施工設(shè)計(jì)參考圖或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或具備建筑、結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)職業(yè)資格的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)、是否委托鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)承接施工。

　　涉及林業(yè)、水利、電力等部門(mén)職責(zé)的，由相應(yīng)的鎮(zhèn)級(jí)管理部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

　　負(fù)責(zé)宅基地審批工作的機(jī)構(gòu)綜合各相關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，向鎮(zhèn)人民政府提出宅基地審批建議。

　　對(duì)于涉及異址新建住房的情況，需進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。審查內(nèi)容包括：

　　1.不違反“一戶(hù)一宅”的規(guī)定；

　　2.盡量使用原有的宅基地，如經(jīng)批準(zhǔn)異址新建的，須出具將原宅基地交還給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的書(shū)面承諾，已經(jīng)實(shí)際交還的，提供相關(guān)證明材料；

　　3.房屋建設(shè)合法、合規(guī)，不存在超面積、違反規(guī)劃等情形。

　　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門(mén)聯(lián)審結(jié)果，對(duì)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審批，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理審批，簽批《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》（附件3）。通過(guò)審批的，應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的，鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)出具《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》（附件4）和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》（附件5）。以上工作須在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；如涉及農(nóng)用地或未利用地土地用途變更審批，辦理報(bào)批手續(xù)時(shí)間不計(jì)入宅基地審批時(shí)間；特殊情況審批時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。

　　鎮(zhèn)人民政府在審批辦理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定，保障行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)，需要對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人材料缺失或程序不規(guī)范，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正相關(guān)材料或程序。

　　第十五條  宅基地申請(qǐng)得到批準(zhǔn)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本集體范圍內(nèi)及時(shí)公布審批結(jié)果。

　　第十六條  農(nóng)村村民利用其合法使用的宅基地進(jìn)行原址翻建、改建的，申請(qǐng)審批按本辦法執(zhí)行，相關(guān)程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第十七條  農(nóng)村村民、非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)其合法擁有的農(nóng)村住房進(jìn)行修繕，申請(qǐng)審批按本辦法執(zhí)行，相關(guān)程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　第五章  用地建房管理

　　第十八條  鎮(zhèn)人民政府應(yīng)健全村民用地建房全流程管理機(jī)制，推行村莊規(guī)劃、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果、投訴舉報(bào)方式“五公開(kāi)”制度。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照“四到場(chǎng)”要求，及時(shí)組織負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地審查，做到申請(qǐng)審查到場(chǎng)、批準(zhǔn)后丈量批放到場(chǎng)、建設(shè)過(guò)程中巡查到場(chǎng)、住宅建成后核查到場(chǎng)。

　　第十九條開(kāi)工前，經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍，鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，組織鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建筑放樣和實(shí)地丈量，確定建房位置四至和邊界，明確建設(shè)期限和要求，填寫(xiě)開(kāi)工查驗(yàn)表。

　　《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》有效期按省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》有效期內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。因特殊原因確需延期開(kāi)工建設(shè)的，按省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有效期屆滿(mǎn)后未開(kāi)工且未辦理延期手續(xù)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》自行失效，但不影響村民按照規(guī)定的條件和程序重新申請(qǐng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)。

　　農(nóng)村住房建設(shè)施工過(guò)程有關(guān)管理規(guī)定按《斗門(mén)區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)施工管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十條  農(nóng)村住房建造完成后，申請(qǐng)人應(yīng)向鎮(zhèn)人民政府提交《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃核實(shí)）驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)》（附件6）申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)的，由驗(yàn)收部門(mén)簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，鎮(zhèn)人民政府出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃核實(shí)）驗(yàn)收意見(jiàn)表》（附件7）。

　　第二十一條  對(duì)依法取得宅基地并通過(guò)建房竣工驗(yàn)收的農(nóng)村住房，申請(qǐng)人可憑《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃核實(shí)）驗(yàn)收意見(jiàn)表》等資料，依法向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第二十二條  各鎮(zhèn)應(yīng)建立宅基地審批和建房臺(tái)賬管理制度，宅基地申請(qǐng)審批納入鎮(zhèn)行政審批一體化管理，并及時(shí)將審批情況報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)備案。

　　第六章  監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第二十三條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處農(nóng)村村民非法占用土地建設(shè)住宅的行為。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)每月現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)村宅基地管理監(jiān)督檢查，按3%比例進(jìn)行抽查。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　第二十四條區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府的工作人員在農(nóng)村宅基地和農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條農(nóng)村村民違法占用土地建設(shè)住宅的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》（粵府函〔2020〕84號(hào)），按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓幜P。

　　第七章  附則

　　第二十六條  本辦法由斗門(mén)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。斗門(mén)區(qū)此前印發(fā)的有關(guān)宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)定，與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。如今后上級(jí)部門(mén)出臺(tái)有關(guān)宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)的新政策文件，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  本辦法自2024年10月13日起施行，有效期2年。

　　附件：1.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表

　　      2.農(nóng)村宅基地使用承諾書(shū)

　　      3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表

　　      4.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

　　      5.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)

　　      6.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃核實(shí)）驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)

　　      7.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃核實(shí)）驗(yàn)收意見(jiàn)表

　　      8.宅基地審批流程示意圖

附件下載地址：珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村住房建設(shè)審批管理暫行辦法（1-8附件）.doc