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第一章總則

第一條為抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大機遇，進一步激發(fā)斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，培育壯大一批文化市場主體，根據(jù)國家和省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求以及《珠海市關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》精神，結(jié)合斗門區(qū)實際，制定本辦法。

第二條斗門區(qū)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），每年在財政預(yù)算中安排資金，采用補貼、獎勵、貸款貼息等多元化扶持方式，對符合本辦法的企業(yè)單位或項目予以資助。

第三條在斗門區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格并從事文化產(chǎn)業(yè)（國家統(tǒng)計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》名錄）開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和中介活動的單位，可按本辦法申請專項資金。

　　第四條由區(qū)委宣傳部、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)科技和工業(yè)信息化局、區(qū)投資促進局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室組成斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持專項資金監(jiān)管小組，專項資金監(jiān)管小組下設(shè)辦公室，設(shè)在斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室。專項資金監(jiān)管小組及其辦公室負責(zé)組織專項資金項目的公開、申報、評審、審批、分配等管理，對項目實施情況進行監(jiān)督檢查、組織驗收和評估；配合財政、審計等部門做好專項資金的撥付、績效評價、審計監(jiān)督等事項。

　　第二章扶持項目及內(nèi)容

第五條扶持小微文化企業(yè)發(fā)展。支持具有良好發(fā)展前景的小微文化企業(yè)走專、精、特、新的發(fā)展路徑，不斷壯大規(guī)模、提升質(zhì)量。鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“小進規(guī)”“小進限”，對文化個體工商戶首次登記為企業(yè)法人的，且年銷售額（升級為企業(yè)后12個月內(nèi)）達到30萬元以上的，給予2萬元一次性獎勵；對首次上規(guī)（小進規(guī)）的企業(yè)和首次上限（小進限）的企業(yè)，經(jīng)區(qū)統(tǒng)計部門確認并納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍的文化企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵。

第六條支持文化企業(yè)做大做強。

（一）對年營業(yè)收入增幅達到20%以上的規(guī)模（限額）上文化企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元；

（二）文化企業(yè)從銀行獲得貸款直接用于斗門轄區(qū)范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)與生產(chǎn)（不包括流動性貸款），經(jīng)審核符合條件的，給予不超過已付貸款利息金額50%、最高100萬元的利息補貼，貼息期不超過3年；

（三）支持文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的原創(chuàng)研發(fā)，對已完成且取得較好市場和社會效益的原創(chuàng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目，給予不超過項目研發(fā)實際投入30%、最高100萬元的補貼。

第七條支持骨干文化企業(yè)發(fā)展。對新認定為國家級、省級和市級文化產(chǎn)業(yè)（示范）園區(qū)的單位，分別給予200萬元、100萬元和50萬元一次性獎勵；對新認定為國家級、省級和市級文化產(chǎn)業(yè)（示范）基地的單位，分別給予100萬元、50萬元和20萬元一次性獎勵；對新獲評國家文化出口重點企業(yè)和重點項目的單位分別給予50萬元和20萬元一次性獎勵；對新獲批高新技術(shù)企業(yè)、專精特企業(yè)等省級行政部門認定的文化企業(yè)，給予30萬元一次性獎勵。

第八條扶持高端文化人才成長。對獲得省級以上宣傳文化行政主管部門頒發(fā)的榮譽稱號或獎項（非職稱類）的文化人才，按國家級5萬元、省級3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。

第九條鼓勵利用原有資源開發(fā)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項目。

（一）將傳統(tǒng)村落、老街、老工業(yè)區(qū)、老廠房改造成為文化產(chǎn)業(yè)項目，按固定資產(chǎn)投資額（不含財政補助資金）給予補貼。年度投資額1000萬元（含）以上的，給予10%的補貼，最高不超過200萬元；年度投資額在500萬（含）至1000萬之間的，給予8%的補貼；年度投資額在50萬（含）至500萬之間的，給予5%的補貼。

（二）運用斗門本地歷史文化元素和非遺資源創(chuàng)新創(chuàng)造、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，形成品牌并進入市場，取得明顯經(jīng)濟和社會效益的，給予最高不超過20萬元補貼；運用現(xiàn)代科技、精湛藝術(shù)等手段讓斗門歷史文化資源“活起來”，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展，樹立良好案例示范效應(yīng)的重大文化項目，給予最高不超過100萬元補貼。

第十條加大文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資力度。加強重點文化產(chǎn)業(yè)項目謀劃，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)。大力支持引進投資規(guī)模大、帶動力強、成長性好的文化產(chǎn)業(yè)項目，在上一個年度內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資（不含財政補助資金）規(guī)模達到5000萬元，并納入市級以上重點建設(shè)項目管理的文化產(chǎn)業(yè)重大項目，給予200萬元一次性獎勵。對新引進的帶動性強、屬于國內(nèi)外同行業(yè)的龍頭文化企業(yè)項目，或投資額超過10億元的重大項目，可報請區(qū)政府研究確定予以扶持。

第十一條支持企業(yè)參加高規(guī)格展會和文化交流活動。經(jīng)審核批準(zhǔn)，對參加影視節(jié)、動漫節(jié)、文化設(shè)備展、文化產(chǎn)業(yè)交易會等國際大型展會、國家重點支持的文化產(chǎn)業(yè)展會或文化產(chǎn)業(yè)交易活動的企業(yè)，給予不超過參展費用50%、最高20萬元的補貼；鼓勵區(qū)內(nèi)具有行業(yè)領(lǐng)先地位和技術(shù)的文化企業(yè)，協(xié)同科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)主辦、承辦各類創(chuàng)新創(chuàng)意、設(shè)計評比、產(chǎn)品展示交易等文化交流活動，根據(jù)其規(guī)模、級別和實際支出，給予最高不超過20萬元補貼。

第十二條支持實體書店建設(shè)。對有利于完善公共文化服務(wù)體系的新建實體書店，建筑面積達到300平方米（含）以上，根據(jù)其投資規(guī)模、品質(zhì)和經(jīng)營等情況，每年給予最高50萬元的補貼，期限不超過3年。

第十三條支持文化企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)行動。對文化企業(yè)（知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人）依法依規(guī)開展維權(quán)行動，所產(chǎn)生的正當(dāng)調(diào)查取證和法律服務(wù)成本，給予不超過維權(quán)費用30%、最高30萬元的補助。

第十四條加大金融支持力度。

（一）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室要建立斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目庫，積極對接珠海文化產(chǎn)業(yè)投資基金和各類私募、股權(quán)投資基金，搭建文化企業(yè)與投融資機構(gòu)對接平臺，組織開展項目路演。充分發(fā)揮基金引導(dǎo)作用，撬動社會資本，投向有發(fā)展?jié)摿Φ闹卮笪幕椖恳约疤幱诔鮿?chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型文化企業(yè)和高成長性文化企業(yè)。

（二）支持經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)定、發(fā)展前景好的文化企業(yè)利用多層次資本市場上市、掛牌等方式直接融資。對在國內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板或境外上市，以及在新三板、廣東省高成長中小企業(yè)板掛牌的企業(yè)給予扶持獎勵，具體按省、市、區(qū)有關(guān)政策執(zhí)行。

（三）建立健全文化產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險緩釋機制，將文化企業(yè)納入《珠海市斗門區(qū)科技金融發(fā)展風(fēng)險補償金管理辦法》覆蓋范圍。鼓勵銀行金融機構(gòu)大力推出支持文創(chuàng)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融信貸產(chǎn)品及金融服務(wù)，為文化企業(yè)提供全方位、一站式金融服務(wù)。

　　第三章申報方式

第十五條斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持專項資金監(jiān)管小組辦公室（區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室）依據(jù)本辦法制定具體申報指南并組織實施。

第十六條專項資金原則上以事后獎勵為主，經(jīng)申報、評審、審批等程序進行撥付。申報工作由區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室于每年初啟動集中受理申報，符合本辦法扶持條件的申報單位，以區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室每年所發(fā)布申報通知為準(zhǔn)，提出上一年度（1月份－12月份）項目扶持申請。

第十七條申報評審遵循以下方式進行。

（一）各申報主體在申報指南發(fā)布后將項目申報材料上報區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室進行初審；

（二）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室向市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、人社部門函詢申報主體在經(jīng)營、納稅、用工等方面的守法情況，并提請區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持專項資金監(jiān)管小組召開評審會，對上報項目進行評審，形成評審意見，確定擬扶持獎勵的項目；

（三）區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室將擬扶持獎勵的項目，在斗門區(qū)政府信息網(wǎng)進行公示（公示期5個工作日）。公示期內(nèi)，任何單位和個人均可向區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室提出書面異議，同時需提供明確的異議理由和相關(guān)的證據(jù)材料，否則視為異議不成立。被提出異議的申報單位，有權(quán)對異議進行申辯或發(fā)表意見。區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室對提出的異議進行復(fù)核。

第十八條區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室將擬獎勵扶持的項目和資金情況，納入當(dāng)年度中期預(yù)算調(diào)整范圍，區(qū)財政部門對此部分專項預(yù)算金額予以保障。待預(yù)算資金下達后，區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室立即辦理資金劃撥手續(xù)。

　　第四章檢查監(jiān)督

第十九條項目申報單位應(yīng)加強對專項資金的自我管理，提交專項資金使用情況報告；區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室對專項資金實行監(jiān)督檢查，重點對資金的撥付、使用情況進行監(jiān)督檢查；區(qū)審計局對專項資金實行審計監(jiān)督。

第二十條建立科學(xué)合理的考評制度，對項目實行跟蹤問效，考評結(jié)果及績效評價將作為下年度申報專項資金的重要參考因素。

第二十一條對監(jiān)督檢查及績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)部門根據(jù)要求限期整改。出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項資金等違反財經(jīng)法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，同時追繳已經(jīng)撥付的專項資金。

　　第五章附則

第二十二條用于項目評審、驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效評價、檔案整理等與項目實施直接相關(guān)工作的費用，納入本專項資金當(dāng)年年度預(yù)算，一并列支。

第二十三條同一項目已經(jīng)獲得斗門區(qū)其他財政專項資金扶持或獎勵的，不再享受本辦法重復(fù)扶持獎勵；同一項目同時符合市、區(qū)兩級同類別扶持獎勵的（本辦法第六條第（二）款除外），區(qū)級扶持獎勵資金減半撥付；本辦法第六條第（二）款與市級同類別貼息扶持政策不重復(fù)享受。

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　第二十五條本辦法由區(qū)文化廣電旅游體育局負責(zé)解釋。

   政策解讀：《珠海市斗門區(qū)文化產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》