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珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則（試行）》的通知

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

     《珠海市斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　               　珠海市斗門區(qū)人民政府辦公室

　                                  　2020年4月20日

珠海市斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則（試行）

第一章總則

　　第一條為進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程公開、公平、公正，維護農(nóng)村基層社會和諧穩(wěn)定，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本區(qū)實際，制定本細則。

　　第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬的經(jīng)濟實體的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動適用本細則。

　　第三條本細則所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指除法律規(guī)定農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部家庭承包外的，依法可以進行承發(fā)包、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、折價入股、合作經(jīng)營、合作建設(shè)、土地托管、代耕代種等農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為。農(nóng)村集體資產(chǎn)中的集體土地涉及政府征收（征用）、土地收儲等行為的，依土地征收（征用）、土地收儲的相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行，不適用于本細則。

　　第四條本細則所指的農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

　　（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草地、荒地、水域等自然資源；

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品等資產(chǎn)；

　　（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、水利、交通、福利等公益事業(yè)的資產(chǎn)；

　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦或者購買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)；

　　（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營收益，以及屬于集體所得部分的土地補償費和生態(tài)補償費；

　　（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受政府撥款、補貼補助和減免稅費以及其他單位和個人的資助、捐贈等形成的資產(chǎn)；

　　（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的現(xiàn)金、存款、有價證券、債權(quán)以及所產(chǎn)生的利息、衍生收入等資產(chǎn)；

　　（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)；

　　（九）屬于國家所有依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體行使使用權(quán)、享有收益權(quán)的資產(chǎn)；

　?。ㄊ┮婪▽儆谵r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的其他資產(chǎn)；

　?。ㄊ唬┙?jīng)鎮(zhèn)人民政府同意由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營的其他資產(chǎn)。

第二章交易管理機構(gòu)

　　第五條區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易聯(lián)席會議是我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的決策機構(gòu)。聯(lián)席會議負責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易相關(guān)疑難、復(fù)雜事項的研討與決策。聯(lián)席會議成員單位包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、不動產(chǎn)登記、司法行政等相關(guān)部門，以及根據(jù)項目性質(zhì)由會議召集人臨時邀請的相關(guān)部門。聯(lián)席會議成員單位在職權(quán)范圍內(nèi)核實項目標的的現(xiàn)狀及權(quán)利登記狀態(tài)，并明確完成交易所需履行的本部門的程序。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)中心。

　　第六條區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作，組織實施本細則，并履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行聯(lián)席會議的決定；

　　（二）指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)集體資產(chǎn)交易；

　　（三）負責(zé)建立和維護斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺，保障平臺的正常運行，對資產(chǎn)交易、合同管理等情況進行監(jiān)控；

　　（四）負責(zé)建立健全斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺運行機制和資產(chǎn)交易管理制度，通報相關(guān)工作情況；

　　（五）負責(zé)組織對集體資產(chǎn)交易管理工作進行定期檢查和專項檢查，組織農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)人員的培訓(xùn)；

　?。┱{(diào)查處理交易過程中的相關(guān)投訴；

　　（七）調(diào)整各級交易管理機構(gòu)、交易服務(wù)機構(gòu)的受理范圍。

   第七條鎮(zhèn)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作。鎮(zhèn)人民政府下設(shè)鎮(zhèn)級交易管理機構(gòu)，并履行以下職責(zé)：

　　（一）對受理的農(nóng)村集體資產(chǎn)項目的交易意向和交易申請提供指引和意見；

　　（二）對受理的農(nóng)村集體資產(chǎn)項目的交易申請資料進行審核，根據(jù)本細則的交易標準確定交易服務(wù)機構(gòu)，并將交易資料轉(zhuǎn)交相應(yīng)的交易服務(wù)機構(gòu)；

　　（三）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展資產(chǎn)清理、臺賬建立和年度盤點，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及時將資產(chǎn)和交易合同錄入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺，接受實時監(jiān)管；

　　（四）組織和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)進入交易服務(wù)機構(gòu)交易，并指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機構(gòu)開展交易組織等工作；

　　（五）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在交易活動中的相關(guān)投訴和糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理；

　　（六）協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交易合同的草擬、簽訂等工作，并協(xié)助交易合同執(zhí)行的后續(xù)服務(wù)工作。

　　前款第（一）、（二）、（三）、（六）項可由交易管理機構(gòu)委托鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)具體執(zhí)行。

第三章交易服務(wù)機構(gòu)

　　第八條區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)服務(wù)中心和其他相關(guān)交易機構(gòu)為區(qū)級交易服務(wù)機構(gòu)，各鎮(zhèn)根據(jù)實際情況分別建立鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)。交易服務(wù)機構(gòu)是農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的專門服務(wù)機構(gòu)，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬徍私灰纂p方提交文件資料的完備性；

　?。ǘ┌l(fā)布交易的信息；

　?。ㄈ┨峁┙灰讏鏊驮O(shè)施；

　?。ㄋ模┙邮芨偼兑庀蛉俗稍兒蛨竺瑢彶楦偼兑庀蛉速Y質(zhì)；

　?。ㄎ澹┙M織交易活動；

　?。┲笇?dǎo)交易合同簽訂；

　?。ㄆ撸┍９芙灰孜募徒灰谆顒佑涗浀荣Y料檔案；

　　（八）將交易結(jié)果動態(tài)更新至農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺帳；

　　（九）記錄交易主體的誠信情況；

　　（十）鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托，統(tǒng)一保管農(nóng)村集體經(jīng)濟組織電子合同專用章。

　　第九條各級交易服務(wù)機構(gòu)不對進場交易的集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十條各級交易服務(wù)機構(gòu)組織的交易活動實行“六同一”管理模式，即同一平臺建設(shè)、同一交易細則、同一交易程序、同一文書格式、同一信息發(fā)布、同一監(jiān)督管理。區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)組織的交易，統(tǒng)一使用由區(qū)級交易管理機構(gòu)提供的交易管理平臺軟件，交易信息同時接入?yún)^(qū)公共資源管理平臺發(fā)布，實行信息公開、資源共享、高效運行、實時監(jiān)管。

　　第四章分級交易

　　第十一條全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易分區(qū)、鎮(zhèn)兩級，集體資產(chǎn)根據(jù)屬地和分級標準分別由各級交易服務(wù)機構(gòu)提供交易服務(wù)和進行交易監(jiān)督。嚴禁將應(yīng)整體交易的大宗物業(yè)和經(jīng)營項目通過分割立項、化整為零的方式進行降級交易。

　　第十二條依據(jù)法律、法規(guī)或各級政府的政策文件要求必須在市級交易機構(gòu)交易的，應(yīng)當(dāng)進入市級交易機構(gòu)交易。

　　符合下列條件之一的，必須進入市級交易機構(gòu)交易：

　　（一）本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的建筑物或構(gòu)筑物出讓或轉(zhuǎn)讓項目；

　　（二）本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦或者購買、兼并的企業(yè)的資產(chǎn)，以及與其他單位或者個人合資、合作所形成的資產(chǎn)中占有的份額、股權(quán)的交易；

　　（三）本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租交易，以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股的交易，以集體建設(shè)用地使用權(quán)換取部分建成物業(yè)的合作交易；

　　（四）本轄區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)變更的合作開發(fā)項目的交易；

　　（五）其他涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更的交易項目。

　　第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易符合下列條件之一的，應(yīng)由區(qū)級交易服務(wù)機構(gòu)負責(zé)交易：

　　（一）本轄區(qū)內(nèi)單宗合同面積在1000平方米及以上的建筑物或構(gòu)筑物的租賃項目；

　　（二）本轄區(qū)內(nèi)單宗合同面積在500畝及以上的農(nóng)村集體耕地、荒地、山地、林地、草場、水面等土地經(jīng)營權(quán)的交易項目；單宗合同面積1000平方米及以上的生產(chǎn)生活自留用地不改變現(xiàn)狀的短期租賃項目；

　　（三）本轄區(qū)內(nèi)不涉及產(chǎn)權(quán)變更的農(nóng)村集體資產(chǎn)的合作開發(fā)項目的交易；

　　（四）區(qū)級交易管理機構(gòu)認為有必要由區(qū)級交易服務(wù)機構(gòu)負責(zé)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項目。

　　第十四條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易符合下列條件之一的，應(yīng)由鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)負責(zé)交易：

　　（一）本轄區(qū)內(nèi)單宗合同面積不足1000平方米的建筑物或構(gòu)筑物的租賃項目；

　　（二）本轄區(qū)內(nèi)單宗合同面積不足500畝的農(nóng)村集體耕地、荒地、山地、林地、草場、水面等土地經(jīng)營權(quán)的交易項目；單宗合同面積不足1000平方米的生產(chǎn)生活自留用地不改變現(xiàn)狀的短期租賃項目；

　　（三）應(yīng)當(dāng)在區(qū)級交易服務(wù)機構(gòu)交易，區(qū)級交易管理機構(gòu)指定鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)交易的項目。

　　第五章交易方式

　　第十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易可采取公開競投、公開協(xié)商等交易方式。公開競投交易可采取現(xiàn)場競價、線上競價等方式進行，但應(yīng)當(dāng)首選線上競價的公開競投方式。符合第十六條情形的，根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，可采用公開協(xié)商方式。

　　第十六條連續(xù)兩次采用公開競投方式交易都因無人報名而未能成功交易的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請，鎮(zhèn)人民政府同意不公開競投的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可申請采用公開協(xié)商的方式進行交易。

　　第十七條符合下列情況之一的，區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)不得以公開協(xié)商交易方式立項：

　　（一）交易合同期限超過十年，且沒有設(shè)定交易價格遞增機制的；

　　（二）交易的意向參與人進入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單的。

　　已提交的交易申請存在上述問題的，區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)責(zé)令農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整改，除第（二）款外經(jīng)整改后符合相關(guān)要求的可以立項；拒不整改的應(yīng)做退件處理。

　　第六章公開競投交易程序

　　第十八條進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)的交易，按照本章規(guī)定的程序進行。進入市級交易機構(gòu)進行的交易，按照市級交易機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)的交易，采用公開競投交易方式的交易申請立項，按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┝㈨楊A(yù)審

　　實施公開交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)充分征詢本組織成員對集體資產(chǎn)交易意向的意見和建議，填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向申請表》，向所屬區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)申報交易意向。交易意向應(yīng)符合土地產(chǎn)權(quán)用途、土地規(guī)劃、土地功能區(qū)、保護區(qū)相關(guān)規(guī)定，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定。針對交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，區(qū)級交易服務(wù)機構(gòu)、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)（或項目所在地鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)征求相關(guān)職能部門意見，并根據(jù)職能部門提供的意見指引，考慮是否同意交易。區(qū)級交易服務(wù)機構(gòu)、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)（或項目所在地鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)置的競投人資格進行審定，原則上不得限制本集體經(jīng)濟組織成員以外的人參與競投，特殊情況須由鎮(zhèn)人民政府審核同意。經(jīng)交易服務(wù)機構(gòu)同意立項的項目，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)立項意見，按照本細則第二十五條要求編制交易方案，報交易服務(wù)機構(gòu)初審。

　　（二）民主決策

　　交易服務(wù)機構(gòu)對交易方案及合同樣本初審?fù)ㄟ^后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將交易方案及合同樣本提交民主表決，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織須根據(jù)市場價格確定項目的交易底價并提交成員大會或成員代表會議決定。法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資格的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，交易底價應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果確定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)表決結(jié)果填寫《交易民主表決書》。鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)派員到場見證有關(guān)民主表決程序。民主表決通過后，應(yīng)將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在公告欄上公示，公示時間不少于5 天。合作建設(shè)項目的交易方案公示時間不少于15天。公示完畢后，填寫《交易公示情況報告表》。涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租及合作建設(shè)的項目，

　　須取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織三分之二以上具有選舉權(quán)的成員同意，并經(jīng)鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)派員到場見證民主表決程序。

　?。ㄈ┙灰咨暾?/span>

　　經(jīng)表決通過并公示期滿無異議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)自表決通過之日起180日內(nèi)向交易服務(wù)機構(gòu)提出正式交易申請，并保證資料的真實性和完整性。

　　（四）審核受理

　　交易服務(wù)機構(gòu)對申請單位提交的資料進行審核，對資料齊備且屬于本機構(gòu)受理范圍的交易申請，應(yīng)在《交易立項申請表》中標注“同意申請”并明確承接該宗交易的交易服務(wù)機構(gòu)和交易方式；對資料不完備，或資料存在弄虛作假，或不屬于本機構(gòu)受理范圍的交易申請，應(yīng)在《交易立項申請表》中標注“不同意申請”并說明理由，交易服務(wù)機構(gòu)保留《交易立項申請表》復(fù)印件備查后，其余資料退還申請單位。

　　（五）信息發(fā)布

　　對受理的交易申請，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3 個工作日內(nèi)，在斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺發(fā)布交易公告；申請單位也應(yīng)同時在本組織（村務(wù)公開欄）范圍內(nèi)公布。

　　交易公告發(fā)布期間，與項目存在利益關(guān)系的第三方對交易項目提出異議的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)與異議方進行溝通協(xié)商，鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)給予指導(dǎo)、協(xié)助；競投意向人就交易信息要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織予以澄清的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)競投意向人的申請對相應(yīng)交易信息以公告方式予以澄清，鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)對澄清內(nèi)容進行核實。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與項目異議方進行溝通協(xié)商期間或?qū)ο?/span>應(yīng)交易信息進行澄清期間，項目中止接受競投意向人報名。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與項目異議方達成一致意見或?qū)ο鄳?yīng)交易信息以公告方式予以澄清后，且不影響項目正常交易的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請，交易服務(wù)機構(gòu)根據(jù)項目中止時所剩的公告期限天數(shù)繼續(xù)接受競投意向人報名。

　　第二十條進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)的交易，采用現(xiàn)場競價的公開競投交易方式的，按以下程序開展競價交易：

　?。ㄒ唬┙灰讏竺c競投人資格審核

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易項目報名期限內(nèi)可接受競投意向人報名，交易公告期限結(jié)束時，項目停止接受競投意向人報名。

　　競投意向人應(yīng)當(dāng)按交易公告的要求辦理報名手續(xù)，填寫《競投報名登記表》，按交易公告要求提交相關(guān)資料，并保證報名資料的真實性和完整性。

　　交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照交易公告中競投人資格要求，對競投意向人的報名資格進行審核，對不符合報名資格的競投意向人，應(yīng)及時告知競投意向人；對符合報名資格的競投意向人，發(fā)放《書面確認書》。符合報名資格的競投意向人按公告要求按時足額繳納保證金，簽署《保證金承諾書》。保證金在交易期間由交易服務(wù)機構(gòu)或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集中管理，一份保證金只能參與一項交易競投。

　　交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對競投人的信息保密。

　?。ǘ┙M織交易

　　交易服務(wù)機構(gòu)按照交易公告的要求和《交易規(guī)則》組織交易。競投開始前，競投人應(yīng)填寫《競投會簽到表》；競投時，競投人填寫《競投會報價表》，交易服務(wù)機構(gòu)記錄競投情況；競投后，交易服務(wù)機構(gòu)按要求與競得人當(dāng)場簽署《成交確認書》。無競投人、競投無效或交易失敗的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告，并另行組織交易；變更交易條件的，按本細則規(guī)定重新辦理交易手續(xù)。

　?。ㄈ┙Y(jié)果公示

　　交易完成后，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于2個工作日內(nèi)在斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺發(fā)布《交易結(jié)果公告》。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也須在村務(wù)公開欄進行公示。公示時間不少于5天。

　　（四）合同簽訂

　　交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機構(gòu)指定的場所簽訂合同，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)做好協(xié)助合同簽訂的工作。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與競得人達成一致意見，要求對合同簽訂進行見證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。

　　交易結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。

　　因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人未能在約定的時間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應(yīng)達成一致意見后，方可暫緩簽訂合同；因競得人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未能在約定時間與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同的，視為放棄競得資格，禁止其再參與本項目的競投。競得人報名時繳納的交易保證金由交易服務(wù)機構(gòu)一次性全額不計息轉(zhuǎn)交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處理，其他競投參與人報名時繳納的交易保證金由交易服務(wù)機構(gòu)一次性全額不計息原路退回，跨行轉(zhuǎn)賬產(chǎn)生的手續(xù)費由競投參與人自行承擔(dān)。

　?。ㄎ澹w檔備查

　　合同簽訂后，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易相關(guān)資料進行整理歸檔備查，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)將歸檔資料錄入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺。交易服務(wù)機構(gòu)每半年將交易檔案資料及電子檔案進行歸檔。

　　第二十一條進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)的交易，采用線上競價的公開競投交易方式的，按以下程序開展競價交易：

　?。ㄒ唬┙灰讏竺c競投人資格審核

　　參與斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)先登錄斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺、或關(guān)注斗門區(qū)三資交易管理平臺微信公眾號，注冊成為平臺用戶。交易項目競價人繳納交易保證金后，在規(guī)定報名期限內(nèi)登錄平臺點擊意向交易項目報名參與競投，并如實填寫相關(guān)信息，按照系統(tǒng)提示上傳相關(guān)資料。報名期限結(jié)束時，項目停止接受競投意向人報名。交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對競投意向人的報名資格進行在線審核，并通過系統(tǒng)及時發(fā)出是否報名成功的提示。交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對競投人的信息保密。

　?。ǘ┙M織交易

　　競投意向人應(yīng)在交易時限內(nèi)登錄斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺，按照平臺提示參與線上競價。無競投人報名、競投無效或交易失敗的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以在不變更交易條件的情況下申請重新發(fā)布交易公告，并另行組織交易；變更交易條件的，按本細則規(guī)定重新辦理交易手續(xù)。

　?。ㄈ┙灰捉Y(jié)果確認

　　交易完成后，競得人本人應(yīng)于2個工作日內(nèi)，到交易服務(wù)機構(gòu)提交有效身份證明，確認《競投會報價表》并簽署《成交確認書》競得人無特殊原因拒絕或2個工作日內(nèi)沒有到交易服務(wù)機構(gòu)確認《競投會報價表》并簽署《成交確認書》的，視為競得人自動放棄競得資格，由第二高價出價人遞補為競得人，以此類推。競得人簽署《成交確認書》后2個工作日內(nèi)，交易服務(wù)機構(gòu)在區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺網(wǎng)站發(fā)布《交易結(jié)果公告》。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也須在村務(wù)公開欄進行公示，公示時間不少于5天。

　?。ㄋ模┖贤炗?/span>

　　交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機構(gòu)指定的場所簽訂合同，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)做好協(xié)助合同簽訂的工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與競得人達成一致意見，要求對合同簽訂進行見證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。交易結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人未能在約定的時間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應(yīng)達成一致意見后，方可暫緩簽訂合同；因競得人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未能在約定時間與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同的，視為放棄競得資格，禁止其再參與本項目的競投。競得人報名時繳納的交易保證金由交易服務(wù)機構(gòu)一次性全額不計息轉(zhuǎn)交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處理，其他競投參與人報名時繳納的交易保證金由交易服務(wù)機構(gòu)一次性全額不計息原路退回，跨行轉(zhuǎn)賬產(chǎn)生的手續(xù)費由競投參與人自行承擔(dān)。

　?。ㄎ澹w檔備查

　　合同簽訂后，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易相關(guān)資料進行整理，歸檔備查，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)將資料錄入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺。交易服務(wù)機構(gòu)每半年將交易檔案資料及電子檔案進行歸檔。

　　第二十二條公開競投方式的競得人按如下規(guī)則產(chǎn)生：

　　（一）按照項目的約定，競得人需向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付相應(yīng)費用，取得資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的：

　　1.只有一個競投人的，成交價不得低于底價；

　　2.有兩個以上競投人的，按照價高者得的方式成交；

　　3.在價格與條件相同的情形下，本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競投人優(yōu)先競得。同時存在兩個以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先；不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。

　　4.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際設(shè)定最高限價，兩個以上競投人出價為最高限價的，現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。

　　（二）按照項目的約定，競得人需向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其成員提供相關(guān)服務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其成員根據(jù)競得人提供的服務(wù)向競得人支付相應(yīng)費用的：

　　1.  只有一個競投人的，成交價不高于預(yù)算價（底價）；

　　2.有兩個以上競投人的，按照價低者得的方式成交；

　　3.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)實際設(shè)定最低限價，兩個以上競投人出價為最低限價的，現(xiàn)場抽簽方式確定競得人。

　　以上競得規(guī)則不符合交易項目實際的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在項目立項時可同時申請指定競得規(guī)則，經(jīng)交易服務(wù)機構(gòu)同意后，競得規(guī)則與交易公告一并發(fā)布。

　　第二十三條交易公告期限按照以下標準確定：

　　（一）進入鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)的交易，交易公告期限不得少于7 天；

?。ǘ┻M入?yún)^(qū)級交易服務(wù)機構(gòu)的交易，交易公告期限不得少于20天。

　　交易公告發(fā)布期間，無正當(dāng)理由，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得撤銷項目或變更交易信息。如確需撤銷項目或變更信息的，應(yīng)當(dāng)于公告結(jié)束3個工作日前向交易服務(wù)機構(gòu)提出書面申請，書面申請須由交易管理機構(gòu)加具意見，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請的當(dāng)天發(fā)布撤銷項目或變更交易信息公告。

　　因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作人員工作失誤，導(dǎo)致交易信息錯誤的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時反饋給交易管理機構(gòu)和交易服務(wù)機構(gòu)，交易管理機構(gòu)核實情況屬實的，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)布交易信息更正公告，并及時與已成功辦理報名手續(xù)的競投人聯(lián)系，辦理確認手續(xù)。

　　第二十四條采用公開競投方式進行交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項目，競投人須交納交易保證金，一份保證金只能參加一個項目的交易。交易保證金標準如下：

　　（一）項目涉及的合同年限不超過1年的，交易保證金不超過項目總金額的30%；

　　（二）項目涉及的合同年限超過1年的，交易保證金為項目總金額的10%以上、不超過項目總金額的30%。

　　交易保證金的具體金額由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在前款標準范圍內(nèi)確定，并提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主決策程序通過。項目總金額以交易底價計算。因特殊情況，需要收取交易保證金以外的其他保證金的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須以書面形式闡明原因，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)人民政府加具意見后，報交易服務(wù)機構(gòu)備案。交易保證金及其他保證金由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托交易服務(wù)機構(gòu)代收。競投人未能成功競得的，交易保證金在該項目交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)由交易服務(wù)機構(gòu)一次性全額不計息返還競投人；競得人的交易保證金在合同簽訂后5個工作日內(nèi)由交易服務(wù)機構(gòu)一次性全額不計息轉(zhuǎn)到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，作為合同履約保證金；競得人的其他保證金在合同簽訂后5個工作日內(nèi)由交易服務(wù)機構(gòu)按照交易公告要求處理；競投人未按照交易公告的要求準時到現(xiàn)場參加交易或違反相關(guān)交易規(guī)則的，交易保證金由交易服務(wù)機構(gòu)在交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)按照交易公告要求處理。

　　第二十五條公開競投交易方式的交易方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　　（一）資產(chǎn)詳細信息；

　?。ǘ┙灰踪Y產(chǎn)使用范圍、交易類型、交易方式；

　　（三）競投人資格條件及競投人資格審查標準；

　　（四）交易底價及遞增幅度；

　?。ㄎ澹┙灰妆ＷC金數(shù)額、退回流程及時限；

　?。┻`反交易規(guī)則的處理辦法；

　?。ㄆ撸└偟萌酥Ц堵募s保證金的數(shù)額、方式、時限；

　　（八）合同期限及合同金額支付方式、支付時間；

　?。ň牛┻`約責(zé)任。

　　第二十六條公開競投交易的立項申請應(yīng)附以下資料：

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主表決會議記錄、會議決議、表決簽名表；

　?。ǘ┙灰琢㈨椛暾埍?、申請人承諾書、交易公告發(fā)布申請；

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)交易公示情況報告表；

　?。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織法定代表人身份證明，如申請方為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下屬企業(yè)，須提供統(tǒng)一社會信用代碼證；

　?。ㄎ澹说奈餀?quán)屬的證明及四至圖、現(xiàn)狀圖；

　　（六）表決通過的交易方案、合同樣本。

　　第二十七條公開競投交易的交易公告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙灰醉椖炕靖艣r；

　　（二）交易方式及交易底價；

　?。ㄈ└偼度速Y格條件及競投人資格審查標準；

　?。ㄋ模﹫竺麜r間、地點和方法；

　　（五）交易保證金的數(shù)額、繳納方式、退回流程、退回時限；

　　（六）交易時間、地點、方式；

　?。ㄆ撸┻`反交易規(guī)則的處理辦法；

　　（八）競得人支付履約保證金的數(shù)額、方式、時限；

　　（九）合同期限及合同金額支付方式、支付時間；

　　（十）違約責(zé)任；

　　（十一）聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

　?。ㄊ┙灰坠芾頇C構(gòu)監(jiān)督電話；

　?。ㄊ┙灰踪Y產(chǎn)資源的用途和使用范圍；

　?。ㄊ模┙灰姿a(chǎn)生稅費由誰支付；

　　（十五）其他需要公告的內(nèi)容。

　　第二十八條公開競投交易方式的交易結(jié)果公告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙灰醉椖棵Q；

　?。ǘ└偟萌耍?/span>

　?。ㄈ┙灰讜r間及成交價格；

　　（四）公示期限；

　?。ㄎ澹┙灰坠芾頇C構(gòu)監(jiān)督電話。

　　第七章公開協(xié)商交易程序

　　第二十九條進入?yún)^(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)的交易，采用公開協(xié)商交易方式的，按以下程序進行：

　　（一）立項審核

　　實施交易前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)充分征詢本組織成員對集體資產(chǎn)交易意向的意見和建議，并編制交易方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向申請表》，并將交易方案和《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向申請表》提交所屬區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)審核。交易意向應(yīng)符合土地產(chǎn)權(quán)用途、土地規(guī)劃、土地功能區(qū)、保護區(qū)相關(guān)規(guī)定，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定。根據(jù)交易意向所涉項目的行業(yè)、類別和特點，區(qū)級、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)（或項目所在地鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)征求相關(guān)職能部門意見，并根據(jù)職能部門意見提供指引，出具是否同意立項的意見。區(qū)級交易服務(wù)機構(gòu)、鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)（或項目所在地鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)置的競投人（或公開協(xié)商對象）資格進行審定，原則上不得限制本集體經(jīng)濟組織成員以外的人參與競投，特殊情況須由鎮(zhèn)人民政府審核同意。經(jīng)交易服務(wù)機構(gòu)同意立項的項目，應(yīng)提交成員大會或成員代表會議決定。

　　（二）民主決策

　　交易服務(wù)機構(gòu)對交易方案及合同樣本初審?fù)ㄟ^后，在鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)工作人員見證下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將交易方案、合同樣本及建議競得人提交民主表決，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)表決結(jié)果填寫《交易民主表決書》。民主表決通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將交易資料、民主表決結(jié)果等材料在村務(wù)公告欄和村內(nèi)人流密集地公示，公示時間不少于5天。公示無異議的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將《交易民主表決書》和《交易公示情況報告表》報交易服務(wù)機構(gòu)。公示期間有十分之一以上本集體經(jīng)濟組織成員提出異議的，應(yīng)提交成員大會表決，表決通過的繼續(xù)交易，表決不通過的終止交易。

　?。ㄈ┙Y(jié)果公示

　　交易服務(wù)機構(gòu)填寫《交易結(jié)果公告》，并在斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺網(wǎng)站發(fā)布。公示時間不少于5天。公示完畢后，填寫《成交確認書》。

　?。ㄋ模┖贤炗?/span>

　　交易結(jié)果公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機構(gòu)指定的場所簽訂合同，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)做好協(xié)助合同簽訂的工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與競得人達成一致意見，要求對合同簽訂進行見證或公證的，由雙方依法依規(guī)辦理。交易結(jié)果公示期間收到投訴的，在投訴處理完畢后按照處理結(jié)果決定是否繼續(xù)簽訂合同。因特殊情況，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人未能在約定的時間內(nèi)簽訂合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和競得人應(yīng)達成一致意見后，方可暫緩簽訂合同；因競得人原因，在未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未能在約定時間與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂合同的，視為放棄競得資格，禁止其再參與本項目的競投。競得人報名時繳納的交易保證金由交易服務(wù)機構(gòu)一次性全額不計息轉(zhuǎn)交項目所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處理。

　?。ㄎ澹w檔備查

　　合同簽訂后，交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易相關(guān)資料進行整理，歸檔備查，并在合同簽訂后5個工作日內(nèi)將合同資料錄入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺。

　　第三十條公開協(xié)商方式的競得人按如下規(guī)則產(chǎn)生：

　　（一）只有一個競投人（或公開協(xié)商對象）的，成交價不得低于底價；

　　（二）有兩個以上競投人（或公開協(xié)商對象）的，按照不低于底價、綜合因素最優(yōu)者得的方式成交，各競投人（或公開協(xié)商對象）的綜合因素由項目申請方與競投人協(xié)商談判后，根據(jù)競投人和項目的實際情況確定。

　　第三十一條公開協(xié)商的交易方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)詳細信息；

　?。ǘ┙灰最愋汀⒔灰追绞?；

　?。ㄈ┙灰椎變r及遞增幅度；

　?。ㄋ模┙灰滓庀蛉擞行矸葑C明、資信證明等詳細信息；

　?。ㄎ澹┞募s保證金數(shù)額及支付方式、時限；

　　（六）合同期限及合同金額支付方式、支付時間；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的交易，應(yīng)提供具有相應(yīng)資格的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

　?。ò耍┻`約責(zé)任。

　　第三十二條公開協(xié)商方式的交易結(jié)果公告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙灰醉椖棵Q；

　?。ǘ└偟萌耍?/span>

　?。ㄈ┙灰讜r間及成交價格；

　?。ㄋ模┕酒谙?；

　?。ㄎ澹┙灰坠芾頇C構(gòu)監(jiān)督電話。

第八章交易管理與監(jiān)督

　　第三十三條區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的檢查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作；區(qū)審計局負責(zé)開展審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違法線索及時移交區(qū)紀委監(jiān)委；鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的具體指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)設(shè)機構(gòu)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依法對本組織集體資產(chǎn)交易進行監(jiān)督。

　　第三十四條存在下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)禁止交易：

　　（一）處置權(quán)限有爭議的；

　?。ǘ┮褜嵤┧痉ā⑿姓葟娭拼胧┑?；

　?。ㄈ┺r(nóng)村集體經(jīng)濟組織提交資料不齊全或存在信息虛假的；

　　（四）未經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主決策程序表決通過的；

　　（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止交易的依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有或者經(jīng)營管理的其他資產(chǎn)。

　　第三十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)進行交易時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)公告規(guī)定的交易時間，提前3日通知理事會（村委會）成員、監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)委會、民主理財小組、監(jiān)事會）成員和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表準時到場或通過網(wǎng)絡(luò)見證監(jiān)督。屬于生產(chǎn)隊（經(jīng)濟合作社）的集體資產(chǎn)，該生產(chǎn)隊的成員代表應(yīng)到場見證監(jiān)督。因未履行見證監(jiān)督職責(zé)或未準時到場見證監(jiān)督而影響交易的，所產(chǎn)生的后果由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行承擔(dān)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會（村委會）成員、監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)委會、民主理財小組、監(jiān)事會）成員或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易行為，或者接到相關(guān)投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)及時向交易服務(wù)機構(gòu)報告。

　　第三十六條在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程中，因出現(xiàn)以下特殊情形之一導(dǎo)致無法正常交易的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請，交易服務(wù)機構(gòu)審核同意后，并根據(jù)實際情況，可以做出延期交易、中止交易、終止交易的決定，并自收到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請資料之日起1個工作日內(nèi)進行公告：

　　（一）因不可抗力導(dǎo)致無法正常交易的；

　　（二）第三方對本次交易提出異議，且有初步證據(jù)證實的；

　　（三）競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需要調(diào)查確認的；

　?。ㄋ模┢渌麑?dǎo)致交易無法正常進行的情形。

　　第三十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理機構(gòu)、交易服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對競投人和承租（承包）人在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、合同履約等過程中的信用情況進行記錄，對發(fā)現(xiàn)存在不良行為的，應(yīng)及時反饋給區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)建立信用評價機制，將符合本細則第三十八條規(guī)定情形的競投人和承租（承包）人列入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單，并定期在一定范圍內(nèi)公開。

　　競投人和承租（承包）人被列入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單期間，禁止在斗門區(qū)參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動。

　　第三十八條在斗門區(qū)參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和合同履約過程中，競投人或承租（承包）人存在以下情形之一的，列入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單：

　　（一）競投人有弄虛作假、串通競投、行賄、敲詐勒索、威脅他人行為的；

　?。ǘ_亂交易秩序、影響交易正常進行的；

　　（三）在競得項目后，無正當(dāng)理由拒絕簽訂成交確認書的；

　?。ㄋ模┞募s過程中，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，未按照合同約定交納租金（承包金）累計超過6個月的；

　　（五）合同到期后，未按照合同約定交還標的物的；

　　（六）其他違背誠實信用原則的行為。因上款第（一）情形被列入不良行為名單的，10年內(nèi)（含10年）不得移出不良行為名單；因上款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）等情形被列入不良行為名單的，從其不良行為處理完畢或履行完其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任之日起，3年內(nèi)（含3年）不得移出不良行為名單。

　　第三十九條同一組織或個人在一個年度內(nèi)報名參與斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易十次（含）以上的，交易管理機構(gòu)應(yīng)對交易情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不良行為的，應(yīng)及時列入斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不良行為名單，并將涉嫌犯罪線索移交監(jiān)察或公安機關(guān)。

　　第四十條區(qū)級交易管理機構(gòu)應(yīng)定期發(fā)布本區(qū)域各類農(nóng)村集體資產(chǎn)的交易指導(dǎo)價。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定交易方案的交易底價不得低于交易指導(dǎo)價，特殊情況由鎮(zhèn)人民政府審批同意。

　　第九章電子合同專用章的保管與使用

　　第四十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂的交易合同可以加蓋本組織公章或電子合同專用章。

　　第四十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織電子合同專用章實行委托代管制度，由所在鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)一保管、使用。

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員代表會議決議將電子合同專用章委托鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)代管；

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)簽訂委托代管合同專用章的協(xié)議書一式兩份；

　?。ㄈ╂?zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)專人代為保管，依據(jù)交易委托使用。

　　第四十三條鎮(zhèn)級交易服務(wù)機構(gòu)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織電子合同專用章使用監(jiān)管制度，對電子合同專用章的使用事由、時間、批準人和經(jīng)辦人等情況逐項登記備案。

　　第十章有關(guān)責(zé)任

　　第四十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)人員違反本實施細則規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重，給予約談、教育、通報批評、扣減年度績效獎勵等處理；給集體經(jīng)濟造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）擅自對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易標的物金額、面積、期限等進行拆分，以規(guī)避進入上一級交易服務(wù)機構(gòu)公開交易的；

　　（二）交易過程中存在提供虛假資料、隱瞞事實、串標等行為的；

　?。ㄈ┎扇⊥{、恐嚇、暴力等手段控制交易的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定進行民主表決的；

　?。ㄎ澹_亂交易秩序、影響交易正常進行的；

　?。┙灰缀蟛话匆?guī)定與競得人簽訂合同的；

　?。ㄆ撸┕室庠O(shè)置障礙不履行合同的；

　?。ò耍┐嬖谛匈V、受賄行為的；

　　（九）未按規(guī)定交易程序，擅自簽訂農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同的；

　　（十）其他影響農(nóng)村集體資產(chǎn)交易正常進行的行為。

   第四十五條發(fā)現(xiàn)有第四十四條中第（九）款規(guī)定行為的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)人員，由鎮(zhèn)人民政府扣減其當(dāng)年績效，涉事行政村當(dāng)年年度考核喪失評優(yōu)資格。

　　第四十六條交易管理機構(gòu)、交易服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)工作人員違反工作紀律和要求，采取串通、瞞騙等不正當(dāng)手段，影響了資產(chǎn)交易活動的公平性和公正性的，違反規(guī)定私自使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織電子合同專用章的，視行為情節(jié)輕重，給予紀律教育、通報批評、轉(zhuǎn)崗或辭退等處理；對交易一方或雙方造成損失，且構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條對檢舉揭發(fā)資產(chǎn)交易過程中侵占、損害農(nóng)村集體資產(chǎn)行為的人員進行打擊報復(fù)的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十一章附則

　　第四十八條法律、法規(guī)和規(guī)章對農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。我區(qū)此前的相關(guān)規(guī)定與本細則相抵觸的，以本細則為準。

　　第四十九條不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有或產(chǎn)權(quán)存在爭議的，但目前由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的資產(chǎn)交易，依照本細則執(zhí)行。因歷史原因，登記在村委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下屬企業(yè)、全資子公司的資產(chǎn)交易，依照本細則執(zhí)行。

　　第五十條本細則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋，自2020年5月20日起實施，有效期至2023年5月19日止，《斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易管理辦法（試行）》《斗門區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織電子公章使用辦法（試行）》同時廢止。

     政策解讀：《珠海市斗門區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則（試行）》政策解讀