您現(xiàn)在所在的位置 : 為進(jìn)一步規(guī)范中華人民共和國(guó)殘疾人證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人證”)核發(fā)工作，提升殘疾人證核發(fā)管理水平，更好保障殘疾人合法權(quán)益，依據(jù)《廣東省殘聯(lián)辦公室關(guān)于全面開(kāi)展殘疾人證“跨省通辦”工作的通知》和《中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法廣東省實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
（一）殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及其殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)的合法憑證，是殘疾人依法享有國(guó)家和地方優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)》CGB/T2634l-2010)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾標(biāo)準(zhǔn)”)。殘疾人證不能作為確定其行為能力的司法依據(jù)。
?。ǘ埣踩俗C堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則。凡符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、精神及多重殘疾人均可申領(lǐng)殘疾人證。
?。ㄈ┤孀龊脷埣踩俗C“跨省通辦”工作。殘疾人證新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失補(bǔ)辦、注銷(xiāo)、殘疾類(lèi)別／等級(jí)變更等六項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地辦理，不受戶(hù)籍地限制，“跨省通辦”申請(qǐng)人可在有效居住證所屬地鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)提出辦理申請(qǐng)。辦理流程與我區(qū)戶(hù)籍地申辦流程一致，“跨省通辦”按照殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行殘疾評(píng)定的，評(píng)定結(jié)果異地互認(rèn)。
二、實(shí)施事項(xiàng)及流程
?。ㄒ唬埣踩俗C新辦
1.申請(qǐng)
第一次申辦殘疾人證的申請(qǐng)人，需持申請(qǐng)人居民身份證、戶(hù)口簿原件及復(fù)印件、一年以上相關(guān)病歷和四張兩寸近期免冠白底彩照（申請(qǐng)跨省通辦業(yè)務(wù)的還需提供有效居住證；申請(qǐng)智力、精神類(lèi)殘疾人證和未成年人申請(qǐng)殘疾人證的，須同時(shí)提供監(jiān)護(hù)人身份證），向戶(hù)籍地鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)提出辦證申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表》（一式兩份）基本情況，申請(qǐng)類(lèi)型勾選“新申請(qǐng)”。
?。?）確因身體原因出門(mén)困難、精神疾病患者在發(fā)病期不能到現(xiàn)場(chǎng)辦理申請(qǐng)手續(xù)的，可由直系親屬或法定監(jiān)護(hù)人代理向鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，沒(méi)有直系親屬、監(jiān)護(hù)人的，由其戶(hù)籍地的村（社區(qū)）或單位代為提出申請(qǐng)。
（2）因病致殘、因意外傷害致殘、不能直觀認(rèn)定者，須在治療期終結(jié)、康復(fù)期滿一年后方可提出申請(qǐng)。
（3）殘疾人證注銷(xiāo)未滿一年的，原則上不得重新申請(qǐng)。
?。?）聽(tīng)力障礙者一歲及以下沒(méi)有三、四級(jí)殘疾，三歲及以下沒(méi)有四級(jí)殘疾。言語(yǔ)障礙者須年滿三周歲，精神障礙者須年滿兩周歲后，方可提出申請(qǐng)。精神障礙者需提供一年以上服藥記錄或門(mén)診就醫(yī)記錄。
?。?）殘疾人證聯(lián)系人不能作為厘定殘疾人法律意義上監(jiān)護(hù)職責(zé)的依據(jù)。
2.受理
鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)受理人對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料進(jìn)行核驗(yàn)，確認(rèn)《中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表》填寫(xiě)無(wú)誤、申請(qǐng)材料完整，符合申請(qǐng)條件后予以受理，填寫(xiě)申請(qǐng)表中“受理人簽名”及“受理時(shí)間”欄并加蓋鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)公章。出具《珠海市殘疾等級(jí)評(píng)定介紹信》（“跨省通辦”業(yè)務(wù)使用《珠海市殘疾人證跨省通辦證明》）同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)告知申請(qǐng)人到指定殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評(píng)定。
3.殘疾評(píng)定
申請(qǐng)人在約定的時(shí)間內(nèi)自行前往殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評(píng)定，逾期申請(qǐng)將失效。評(píng)定醫(yī)師對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行殘疾評(píng)定，按照殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出明確的殘疾類(lèi)別和等級(jí)評(píng)定結(jié)論，填寫(xiě)評(píng)定表并加蓋公章。
對(duì)于行動(dòng)存在嚴(yán)重困難和不便以及家庭無(wú)人照顧等特殊情況不方便到定點(diǎn)醫(yī)院評(píng)殘的，其監(jiān)護(hù)人可向戶(hù)籍地村（居）申請(qǐng)登記，區(qū)殘聯(lián)將根據(jù)實(shí)際評(píng)估需求后對(duì)符合上門(mén)評(píng)殘條件的分階段組織有關(guān)專(zhuān)家上門(mén)評(píng)殘。
4.公示
評(píng)定結(jié)果及相關(guān)材料由醫(yī)院與區(qū)殘聯(lián)交收，區(qū)殘聯(lián)工作人員對(duì)材料完整、填寫(xiě)完整無(wú)誤的殘疾評(píng)定結(jié)論，在區(qū)殘聯(lián)及申請(qǐng)人戶(hù)籍地村（居）進(jìn)行公示。公示期為五個(gè)工作日。未成年人原則上不予公示。公示完成后，無(wú)異議的兩個(gè)工作日內(nèi)由區(qū)殘聯(lián)工作人員錄入全國(guó)辦證系統(tǒng)?！翱缡⊥ㄞk”辦件公示后上傳至全國(guó)辦證系統(tǒng)流轉(zhuǎn)到申請(qǐng)人戶(hù)籍地縣級(jí)殘聯(lián)進(jìn)行審批制證及發(fā)放。
5.審核、制證
區(qū)殘聯(lián)工作人員登錄全國(guó)辦證系統(tǒng)審核申請(qǐng)人申辦殘疾人證的申請(qǐng)表、申請(qǐng)材料、殘疾評(píng)定結(jié)論、公示結(jié)果等相關(guān)信息。經(jīng)審核符合規(guī)定的，三個(gè)工作日內(nèi)完成審批并打印制作殘疾人證。
6.殘疾人證發(fā)放
制證成功后殘疾人證會(huì)由區(qū)殘聯(lián)分發(fā)至鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)下發(fā)至村（居），村（居）通知?dú)埣踩嘶蚱浼覍兕I(lǐng)取?！翱缡⊥ㄞk”辦件則通過(guò)快遞方式，將殘疾人證郵寄到申請(qǐng)人居住證地址，費(fèi)用采用到付方式由申請(qǐng)人承擔(dān)。
?。ǘ埣踩俗C殘疾類(lèi)別/等級(jí)變更
持證殘疾人殘疾類(lèi)別或等級(jí)發(fā)生變化的，可申請(qǐng)殘疾人證殘疾類(lèi)別/等級(jí)變更。辦理流程參照殘疾人證新辦證申辦流程，《中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表》中申請(qǐng)類(lèi)型勾選“重新評(píng)定”。
持證殘疾人同一殘疾類(lèi)別原則上在前次鑒定滿一年后方可申請(qǐng)重新評(píng)定并需提供縣級(jí)以上醫(yī)院相關(guān)病歷或診斷證明等佐證材料。
?。ㄈ埣踩俗C到期換證
殘疾人證有效期為十年，有效期滿九年后殘疾人可申請(qǐng)換領(lǐng)新的殘疾人證。根據(jù)《市殘聯(lián)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<廣東省殘聯(lián)關(guān)于做好第二代殘疾人證到期換證工作的通知>的通知》精神，需對(duì)到期換證的所有殘疾人重新進(jìn)行殘疾等級(jí)評(píng)定，并依據(jù)評(píng)定結(jié)果核發(fā)殘疾人證。辦理流程參照殘疾人證新辦證申辦流程，《中華人民共和國(guó)殘疾人證申請(qǐng)表》中申請(qǐng)類(lèi)型勾選“換領(lǐng)申請(qǐng)”。
根據(jù)《市殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省殘聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)中殘聯(lián)關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展違規(guī)持有殘疾人證清理工作“回頭看”進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范殘疾人證核發(fā)管理工作的通知》的通知》精神，殘疾人證到期后滿一年，區(qū)殘聯(lián)作出書(shū)面通知后，仍拒絕換領(lǐng)的，殘疾人證可予以注銷(xiāo)。
為更好、更人性化做好換證工作，根據(jù)我區(qū)《進(jìn)一步做好80歲（含）以上殘疾人到期換證有關(guān)工作的實(shí)施方案》，本區(qū)戶(hù)籍80歲（含）以上長(zhǎng)者殘疾人可填寫(xiě)《珠海市斗門(mén)區(qū)80歲（含）以上殘疾人到期換證申請(qǐng)表》申請(qǐng)直接換領(lǐng)殘疾人證。
?。ㄋ模埣踩俗C掛失補(bǔ)辦
持證殘疾人申請(qǐng)掛失補(bǔ)辦殘疾人證的，需持身份證、戶(hù)口本復(fù)印件（申請(qǐng)跨省通辦業(yè)務(wù)的還需提供有效居住證）前往戶(hù)籍地村（居）填寫(xiě)《斗門(mén)區(qū)殘疾人證 申請(qǐng)表》提出申請(qǐng)，戶(hù)籍地村（居）工作人員核實(shí)資料無(wú)誤后受理，村（居）及鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)分別在意見(jiàn)欄中填寫(xiě)意見(jiàn)并加蓋公章后流轉(zhuǎn)至區(qū)殘聯(lián)，區(qū)殘聯(lián)審核通過(guò)后，打印制作新的殘疾人證。掛失補(bǔ)辦的新殘疾人證，其有效期起始日期與原殘疾人證一致。
?。ㄎ澹埣踩俗C殘損換新
殘疾人證殘損影響使用，可到戶(hù)籍地村（居）申請(qǐng)辦理殘損換新。辦理流程參照殘疾人證掛失補(bǔ)辦。殘損換發(fā)的新殘疾人證，其有效期起始日期與原殘疾人證一致。
?。埣踩俗C資料更新
殘疾人證有關(guān)內(nèi)容（除殘疾類(lèi)別、殘疾等級(jí)外）發(fā)生變化，需要更新的，可到戶(hù)籍地村（居）申請(qǐng)辦理資料更新。辦理流程參照殘疾人證掛失補(bǔ)辦。資料更新后的新殘疾人證，其有效期起始日期與原殘疾人證一致。
?。ㄆ撸埣踩俗C注銷(xiāo)
1.死亡注銷(xiāo)
持證殘疾人確認(rèn)死亡后，應(yīng)及時(shí)注銷(xiāo)殘疾人證。殘疾人家屬攜居民死亡醫(yī)學(xué)證明等相關(guān)死亡證明到戶(hù)籍地村（居）提出殘疾人證注銷(xiāo)申請(qǐng)（沒(méi)有直系親屬或監(jiān)護(hù)人的，由其戶(hù)籍地的村（居）或單位代為提出申請(qǐng)），辦理流程參照殘疾人證掛失補(bǔ)辦。
2.其他注銷(xiāo)
持證殘疾人申請(qǐng)注銷(xiāo)殘疾人證所記載的部分殘疾類(lèi)別的，需由殘疾人攜相關(guān)書(shū)面申請(qǐng)書(shū)到戶(hù)籍地村（居）提出注銷(xiāo)申請(qǐng)。精神類(lèi)、智力類(lèi)及未成年殘疾人需由殘疾人監(jiān)護(hù)人提出。辦理流程參照殘疾人證掛失補(bǔ)辦。
持證殘疾人認(rèn)為其殘疾狀況發(fā)生變化不再符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，需以評(píng)定機(jī)構(gòu)作出的殘疾評(píng)定結(jié)論為準(zhǔn)（具體流程參見(jiàn)“（二）殘疾人證殘疾類(lèi)別/等級(jí)變更”）。
（八）殘疾人證遷移
區(qū)外持證殘疾人戶(hù)口遷入的，須同時(shí)辦理殘疾人證遷移手續(xù)。申請(qǐng)人可持公安機(jī)關(guān)出具的戶(hù)口遷移證明或新的戶(hù)口簿及身份證復(fù)印件，前往戶(hù)籍地村（居）填寫(xiě)《斗門(mén)區(qū)殘疾人證 申請(qǐng)表》提出申請(qǐng)，戶(hù)籍地村（居）工作人員核實(shí)資料無(wú)誤后受理，村（居）及鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)分別在意見(jiàn)欄中填寫(xiě)意見(jiàn)并加蓋公章后流轉(zhuǎn)至區(qū)殘聯(lián)，區(qū)殘聯(lián)審核通過(guò)后，于全國(guó)辦證系統(tǒng)中提出遷移申請(qǐng)。殘疾人原戶(hù)籍地殘聯(lián)將該殘疾人的原始辦證申請(qǐng)表、評(píng)定表等檔案材料電子文檔上傳至全國(guó)辦證系統(tǒng)，區(qū)殘聯(lián)審核無(wú)誤后完成遷移手續(xù)。
區(qū)內(nèi)持證殘疾人戶(hù)口遷移的，只需辦理殘疾人證資料更新即可，辦理流程參見(jiàn)“（六）殘疾人證資料更新”。
凡通過(guò)目測(cè)評(píng)定核發(fā)的殘疾人證辦理遷移的、殘疾人證已到期的、區(qū)殘聯(lián)認(rèn)為持證殘疾人殘疾狀況發(fā)生明顯變化、殘疾類(lèi)別/等級(jí)與殘疾人證不符的、原戶(hù)籍地評(píng)殘檔案不規(guī)范或缺失的、原戶(hù)籍地超過(guò)三十天無(wú)上傳評(píng)殘檔案的，須重新進(jìn)行殘疾評(píng)定后辦結(jié)遷入手續(xù)。（具體流程參見(jiàn)“（二）殘疾人證殘疾類(lèi)別/等級(jí)變更”）。
本區(qū)殘疾人戶(hù)口遷出超過(guò)半年不辦理殘疾人證遷移的，在系統(tǒng)中標(biāo)注為凍結(jié)狀態(tài)。戶(hù)口遷出超過(guò)一年仍不辦理殘疾人證遷移的，注銷(xiāo)該殘疾人證。
三、相關(guān)爭(zhēng)議處理
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人（智力、精神類(lèi)殘疾人和未成年人的監(jiān)護(hù)人）對(duì)評(píng)定結(jié)論有異議的，根據(jù)《市殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<珠海市殘疾人等級(jí)評(píng)定復(fù)評(píng)辦法>的通知》精神，可在評(píng)定結(jié)果公示后十五個(gè)工作日內(nèi)填寫(xiě)《珠海市斗門(mén)區(qū)復(fù)評(píng)申請(qǐng)表》向區(qū)殘聯(lián)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)，區(qū)殘聯(lián)轉(zhuǎn)介至市殘聯(lián)受理后，由市殘聯(lián)復(fù)評(píng)專(zhuān)家組進(jìn)行重新評(píng)定。評(píng)定結(jié)果由區(qū)殘聯(lián)重新進(jìn)行公示，該評(píng)定結(jié)論為最終結(jié)論。如申請(qǐng)人在約定時(shí)間內(nèi)拒絕前往復(fù)評(píng)，視為放棄復(fù)評(píng)申請(qǐng)，以當(dāng)前公示的評(píng)定結(jié)論進(jìn)行辦證手續(xù)。
?。ǘ﹩挝环ㄈ撕妥匀蝗艘哉鎸?shí)有效的身份，實(shí)名向區(qū)殘聯(lián)提出持證殘疾人（當(dāng)事人）殘疾情況異議的，區(qū)殘聯(lián)核實(shí)受理后在十五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知（并送達(dá)）該持證殘疾人或其監(jiān)護(hù)人（當(dāng)事人），要求當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（不低于十五個(gè)工作日），到指定殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)（或接受該殘聯(lián)派出的殘疾評(píng)定醫(yī)生）重新進(jìn)行殘疾評(píng)定。區(qū)殘聯(lián)在當(dāng)事人殘疾評(píng)定完成后十五個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)殘疾評(píng)定結(jié)果，對(duì)當(dāng)事人做出保留原殘疾等級(jí)、變更殘疾等級(jí)（類(lèi)別）或核銷(xiāo)殘疾人證的處理決定。對(duì)于當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行殘疾評(píng)定的，區(qū)殘聯(lián)在全國(guó)辦證系統(tǒng)中標(biāo)注“凍結(jié)”該殘疾人證。超過(guò)半年（含半年）以上的，區(qū)殘聯(lián)將對(duì)該當(dāng)事人所持有的殘疾人證實(shí)施強(qiáng)制注銷(xiāo)。
四、評(píng)定機(jī)構(gòu)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
我市殘疾等級(jí)評(píng)定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)有中山大學(xué)附屬第五醫(yī)院、廣東省中醫(yī)院珠海醫(yī)院、遵義醫(yī)科大學(xué)第五附屬（珠海）醫(yī)院、珠海市人民醫(yī)院、珠海市婦幼保健院、珠海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、珠海市第三人民醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院珠海醫(yī)院、珠海白云康復(fù)醫(yī)院、珠海慈愛(ài)康復(fù)醫(yī)院、珠海市第五人民醫(yī)院等十一家醫(yī)院（具體評(píng)定類(lèi)別和評(píng)定醫(yī)生參照市殘聯(lián)相關(guān)文件）。申請(qǐng)人前往定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾等級(jí)評(píng)定的原則上按以下評(píng)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。
視力殘疾：150元/人
聽(tīng)力殘疾：400元/人
言語(yǔ)殘疾：500元/人
肢體殘疾：100元/人
智力殘疾：300元/人
精神殘疾：260元/人
在新辦證評(píng)定中（包括新增殘疾類(lèi)別），符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的由區(qū)殘聯(lián)與各殘疾等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算，不符合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的由申請(qǐng)人自理。在殘疾重新評(píng)定中，殘聯(lián)要求持證殘疾人到評(píng)定機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行殘疾評(píng)定的，評(píng)定費(fèi)用由殘聯(lián)負(fù)責(zé)；持證人（包括智力、精神類(lèi)殘疾人和未成年殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人）申請(qǐng)重新進(jìn)行殘疾評(píng)定的，評(píng)定費(fèi)用由個(gè)人自理。申請(qǐng)“跨省通辦”業(yè)務(wù)的評(píng)定費(fèi)用均由申請(qǐng)人個(gè)人承擔(dān)。
五、工作要求
?。ㄒ唬└骷?jí)工作人員要加強(qiáng)對(duì)辦證業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，熟悉辦證流程，把好辦證每一關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行辦證程序和相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決杜絕“假證”“關(guān)系證”“人情證”等現(xiàn)象。在殘疾人證核發(fā)與管理中，如有殘疾評(píng)定弄虛作假的、違規(guī)辦理殘疾人證的、辦證過(guò)程謀取不正當(dāng)利益的、刁難殘疾人拖延辦證的、泄露殘疾人個(gè)人信息造成嚴(yán)重后果等情形，嚴(yán)肅追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
?。ǘ└骷?jí)殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)殘疾人證檔案管理，將殘疾人證檔案工作納入本單位相關(guān)部門(mén)職責(zé)，建立健全殘疾人證檔案的收集、保管、利用、鑒定、移交等制度。殘疾人證檔案的保管期限為永久，任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有或擅自銷(xiāo)毀。
本實(shí)施方案自2026年1月8日起施行。
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