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                                            珠斗府〔2025〕12號

各園區(qū)，各鎮(zhèn)人民政府、白藤街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：

　　《珠海市斗門區(qū)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)區(qū)五屆人民代表大會第五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局反映。

　　                                                                                                                                          珠海市斗門區(qū)人民政府

　　                                                                                                                                               2025年3月26日

珠海市斗門區(qū)2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

　　一、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和預期目標

　　（一）發(fā)展環(huán)境

　　從宏觀環(huán)境看，國際形勢復雜嚴峻，全球經(jīng)濟復蘇趨緩，主要經(jīng)濟體的貨幣政策陸續(xù)進入降息周期。同時，貿(mào)易保護主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，加大了世界經(jīng)濟運行的不確定性，國際貨幣基金組織（IMF）預測世界經(jīng)濟增長3.2%，與2024年持平。從國內(nèi)形勢看，中央經(jīng)濟工作會議指出，全國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力，為做好2025年經(jīng)濟工作提供了行動指南。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，隨著國家一攬子增量政策出臺顯效，粵港澳大灣區(qū)建設和“百千萬工程”等戰(zhàn)略大力實施，經(jīng)濟增長的動力不斷增強、動能持續(xù)釋放，必將帶動斗門高質(zhì)量發(fā)展加速崛起。

　?。ǘ┛傮w思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實省委十三屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神和省委“1310”具體部署，全面落實市委九屆九次全會精神和市委“1313”思路舉措，按照區(qū)五屆五次黨代會工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推進改革提標、開放提檔、創(chuàng)新提質(zhì)、實干提效，加快建設全省“百千萬工程”典型區(qū)鎮(zhèn)村和全市“百千萬工程”主戰(zhàn)場，依托大空間、大載體發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、大交通，高質(zhì)量建設現(xiàn)代化“大斗門”。

　?。ㄈ┲饕A期目標

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長4%；

　　——社會消費品零售總額增長5%；

　　——外貿(mào)進出口總額正增長；

　　——實際吸收外商直接投資增長10%；

　　——一般公共預算收入持平；

　　——居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；

　　——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)0.65萬人。

　　二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重點工作

　?。ㄒ唬┓e極參與粵港澳大灣區(qū)建設，全面擴大對外開放水平

　　全力支持服務橫琴粵澳深度合作區(qū)建設。對標對表習近平總書記考察橫琴粵澳深度合作區(qū)和視察澳門重要講話重要指示精神，緊緊圍繞促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展這條主線和“四個新”戰(zhàn)略定位、重點任務，全力打造橫琴粵澳深度合作區(qū)戰(zhàn)略拓展區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，積極承接合作區(qū)延鏈補鏈的重點項目，對接澳門“1+4”適度多元發(fā)展策略，加快促進珠澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。探索“總部+基地”“品牌+制造”“研發(fā)+孵化+產(chǎn)業(yè)化”等跨區(qū)域布局，推動形成“灣區(qū)創(chuàng)新+斗門智造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，參與市與合作區(qū)建立“聯(lián)合招商、收益共享”機制，聯(lián)動開展招商引資，做好項目引入。

　　深化珠澳港協(xié)同發(fā)展。推進規(guī)則機制“軟聯(lián)通”。發(fā)揮珠澳跨境數(shù)字服務聯(lián)盟作用，深化政務服務“灣區(qū)辦”，持續(xù)拓寬與港澳地區(qū)“跨境通辦”服務事項范圍。持續(xù)提升基礎設施“硬聯(lián)通”。加快蓮鶴大道、機場北快線、香海大橋西延線工程先行段建設工作，推動珠峰大道快速化提升工程、雙湖路改擴建及北延工程、香海北路涉鐵段盡早開工建設，強化斗門對外交通輻射和市域組團聯(lián)接。支持配合好珠肇高鐵、廣珠澳高鐵、市際軌道交通環(huán)線等重大交通項目建設。提升區(qū)域協(xié)同和對外開放水平。用好港珠澳大橋經(jīng)貿(mào)新通道和“兩車北上”創(chuàng)新政策，不斷拓展對外經(jīng)貿(mào)合作。抓住全面放開鮮活食品經(jīng)大橋快速輸港機遇，擴大農(nóng)產(chǎn)品供港供澳。定期開展斗門招商推介會活動，增進我區(qū)與港澳工商界的投資交流。

　　推動珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展。完善交通基礎設施建設。加快推進S272泰來路段路面擴建工程、G228斗門大橋防船撞工程2025年初開工建設；加快推進江珠高速珠海段改擴建工程前期工作，力爭2025年底前開工建設。參與珠海聯(lián)合中山、江門、陽江編制《珠江口西岸都市圈一體化建設三年行動方案（2024-2026年）》等文件，推動建立都市圈實體化運作機制。聯(lián)合打造推廣先行區(qū)海洋溫泉康養(yǎng)、“一程多站”農(nóng)文旅線路和“萬畝油菜花田”項目，盡快暢通文旅項目的連接堵點，推動一批項目取得階段性成效。

　　擴大高水平對外開放。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳。全力支持企業(yè)參加廣交會、進博會、“粵貿(mào)全球”等重要展會，推動更多訂單投資“引進來”、品牌市場“走出去”。引導企業(yè)用好用足省、市“走出去”信保扶持政策，科學用好信保工具“風險保障”和“融資增信”兩大功能，助力外貿(mào)中小企業(yè)在海外市場搶訂單、拓市場。支持企業(yè)把握“一帶一路”等發(fā)展機遇，擴大與海外新興市場的經(jīng)貿(mào)往來。著力提高制造業(yè)外資利用水平，不斷注入斗門區(qū)實體產(chǎn)業(yè)“新活水”。

　?。ǘ┩苿印叭隆鄙疃热诤?，加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　堅持制造業(yè)當家。圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低空經(jīng)濟、機器人等關鍵領域，加快引進一批重點產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈項目。強化重點產(chǎn)業(yè)項目要素保障，推動金融資源向重點領域聚集，精準灌溉實體經(jīng)濟。大力推動以數(shù)字化、智能化為代表的新技改。構(gòu)建更快捷高效的部門聯(lián)動、政企聯(lián)動機制和要素供給機制，高效推進產(chǎn)業(yè)立柱項目，推動在建項目快投產(chǎn)、簽約項目快落地。加快完善5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設運營。建立分層次企業(yè)培育機制，加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，培育更多“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)。

　　打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加大園區(qū)配套設施建設投入，為企業(yè)提供“拎機投產(chǎn)”“拎包入住”的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)社區(qū)，讓中小企業(yè)在5.0產(chǎn)業(yè)新空間茁壯成長，培育更多單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，加快形成枝繁葉茂的產(chǎn)業(yè)森林。圍繞招商引資、企業(yè)服務、園區(qū)建設三條主線，大力推動富山工業(yè)園建設成粵港澳大灣區(qū)“制造業(yè)當家”示范園區(qū)。加快斗門智能制造經(jīng)開區(qū)建設，強化精準招商，提升簽約落地速度和產(chǎn)城融合水平。加快培育新青科技工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展新力量，持續(xù)推進基礎設施及公共服務配套提升改造。落實“產(chǎn)業(yè)空間大整合”，推進全域土地綜合整治，以項目為牽引促進自然資源要素流動，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范。繼續(xù)做好閑置低效用地清理、存量土地升級改造，進一步提升空間承載力。

　　加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，搭建創(chuàng)新平臺。發(fā)揮冠宇、越亞等科技領軍企業(yè)帶動作用，做大做強各類實驗室、技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺。全力參與珠?！霸粕现浅恰薄疤炜罩恰苯ㄔO。積極布局發(fā)展低空經(jīng)濟、固態(tài)電池等未來產(chǎn)業(yè)，努力讓更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在斗門率先應用推廣、加速迭代升級，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供新增量、新動能。推進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，啟動全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，加快推進跑道、滑行道、低空起降平臺等基礎設施建設，集中力量引進無人貨運項目，打造一批低空經(jīng)濟多場景應用示范試點，加快構(gòu)建“生產(chǎn)+場景”“生產(chǎn)+測試”產(chǎn)業(yè)體系。集中資源收儲永利工業(yè)區(qū)范圍地塊，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設騰挪空間，有效承接低空產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和整機研制項目。

　　（三）全方位擴大內(nèi)需，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效

　　大力提振消費。落實好國家、省、市出臺存量和增量政策，抓好產(chǎn)業(yè)、科技、土地、房地產(chǎn)等政策的系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，創(chuàng)造更多消費場景。用好新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策，鼓勵限上重點零售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，穩(wěn)定大宗消費，促進汽車、家電、電梯消費更新?lián)Q代。搶抓“兩車北上”、黃茅海大橋通車等機遇，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務，推動存量企業(yè)增資擴產(chǎn)。打造消費新增長點，挖掘招商花園城商業(yè)綜合體、世榮萬達廣場潛力，加大商場超市、黃金珠寶、家電、手機及餐飲業(yè)態(tài)培育。積極發(fā)展商旅休閑，以“灣區(qū)微度假 春節(jié)‘家年華’全民消費季”系列促消費活動為主力IP，組織全區(qū)各大商圈品牌企業(yè)策劃更多主題鮮明、體驗多元的品牌活動。

　　提高投資效益。深入實施“項目落地攻堅年”行動和“產(chǎn)業(yè)立柱”行動，推動匯創(chuàng)達、和美精藝、高仁新材等重點在建項目加快建設，爭取九號平衡車、天鏈機器人、容川飼料等拿地項目一季度開工建設，加快推動蓮鶴大道、科港大道、白藤四路以南排水工程、富山工業(yè)園二圍北片區(qū)園區(qū)配套道路工程等項目建設。提前做好“兩重兩新”項目儲備，圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市地下管網(wǎng)建設改造等重點領域謀劃項目，力爭更多項目納入國家、省、市“盤子”。用好專項債券支持土地儲備和存量房收購政策，提前謀劃收購商品房用于保障性住房。強化市重點項目全生命周期跟蹤服務，推動重點項目快落地、快建設、快投產(chǎn)。深入重點投資領域及薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤儲備一批重大投資項目，加快收地和土地出讓進度。

　?。ㄋ模┨崴偌恿ν七M“百千萬工程”，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，全面提升縣域經(jīng)濟綜合競爭力，夯實高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)園，引進水產(chǎn)品深加工及倉儲流通企業(yè)，延伸拓展預制菜裝備產(chǎn)業(yè)，加快白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)服務中心、預制菜無人工廠示范項目、珠西農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等項目建設，推動斗門預制菜產(chǎn)業(yè)園成為合作區(qū)、港澳地區(qū)的生產(chǎn)供應基地和精品“中央廚房”。優(yōu)化提升企業(yè)服務，“一對一”專班制精準服務“產(chǎn)業(yè)立柱”項目落地，推動冠宇新型鋰電池等新簽約項目加快建設。做好供需對接，用好上級產(chǎn)業(yè)鏈合作創(chuàng)新采購獎補政策，拓展光伏和儲能企業(yè)應用場景。

　　全面推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。加快推進東湖片區(qū)及湖心新城市政路網(wǎng)建設，完善內(nèi)部交通路網(wǎng)。集約、高效、有序開展鎮(zhèn)村建設活動，加快推進“百千萬工程”示范點項目建設，以典型鎮(zhèn)村培育為抓手加快推進美麗小城鎮(zhèn)建設，持續(xù)開展“六亂”整治，打造“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的美麗圩鎮(zhèn)。扎實推進典型村建設。做好“一村一策”和項目謀劃，補齊農(nóng)村基礎設施短板，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設工作，加快推進43座農(nóng)村生活污水處理站點“撤站并網(wǎng)”，力促12座新建農(nóng)村生活污水處理設施盡快移交并正常運營。依托5個試點村建設低碳村、未來村，鼓勵各村結(jié)合自身特色重點建設特色場景，樹立鄉(xiāng)村獨有品牌。扎實推進對口協(xié)作、幫扶、合作工作。

　　深入推進美麗斗門建設。聚焦示范點重點任務，發(fā)揮示范帶動作用，打造五指山綠美新名片，全面促進森林惠民。建立健全工業(yè)污水市場化收費機制，扎實做好臭氧污染防治，抓好“雙碳”戰(zhàn)略實施，推進“無廢城市”試點建設。以典型村為圓心輻射帶動周邊，打造4條“百千萬工程”典型村示范線路，利用“四旁”“五邊”、閑置地等見縫插綠、植綠增綠，因地制宜打造“創(chuàng)美庭院”，將綠美廣東與典型村建設有機融合起來，帶動全域?qū)崿F(xiàn)村風村貌共美。加大田間窩棚整治力度，對存量窩棚編號管理，按優(yōu)先順序分類整治，打造美麗漁場。

　　（五）深化重點領域改革攻堅，建設優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

　　深化重點領域改革。持續(xù)深化國資國企改革，打造國有資本投資運營的專業(yè)化平臺，重點在產(chǎn)業(yè)投資、城市服務等領域推進區(qū)屬國企重組整合，著力提升國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。深化要素市場化配置綜合改革試點，堅決維護公平競爭的市場秩序。深化財稅金融體制改革，加強財政資源和預算統(tǒng)籌。深化農(nóng)村綜合改革，盤活利用“沉睡”宅基地資源，增加村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。深入推進數(shù)據(jù)要素市場培育，支持行業(yè)龍頭企業(yè)申請成為行業(yè)數(shù)商，探索建立行業(yè)數(shù)據(jù)空間。

　　打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。深入實施“營商環(huán)境提升年”行動，用好優(yōu)化營商環(huán)境專班工作機制，加快設立企業(yè)服務中心，協(xié)調(diào)解決各部門反饋的涉服務企業(yè)重點難點問題。深化“一門式”“一網(wǎng)式”改革，加快市民服務中心建設，推進市一體化政務服務平臺在區(qū)鎮(zhèn)村三級政務服務機構(gòu)全覆蓋。深入推進全國統(tǒng)一大市場建設，建立對民營企業(yè)全生命周期服務機制，推動重要應用場景向經(jīng)營主體公平開放，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。推進15分鐘政務服務圈建設，強化基層政務服務標準化建設，推動區(qū)級高頻事項下沉鎮(zhèn)街和園區(qū)。推行工建項目審批“一站式”服務，完善區(qū)級幫辦代辦服務體系。

　　（六）持續(xù)增進民生福祉，切實提高人民生活品質(zhì)

　　兜住兜準兜牢民生底線。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，實施“3+N”就業(yè)服務提升示范項目，支持各類人才到斗門就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進社保提質(zhì)增效，強化勞資糾紛處置事前、事中監(jiān)管。提升養(yǎng)老機構(gòu)服務水平，爭取在2025年底前完成白蕉、斗門、乾務三家養(yǎng)老機構(gòu)改造提升工程。推動新婚姻登記處搬遷至世榮峰景廣場，打造婚嫁文旅產(chǎn)業(yè)街區(qū)。辦好“十大民生實事”，切實解決人民群眾急難愁盼問題。加大文旅產(chǎn)業(yè)扶持，持續(xù)提升斗門旅游宣傳矩陣的影響力。推動斗門非遺文化融入文化體育品牌活動，謀劃每年在上洲村舉辦南拳和南獅爭霸賽，借力“百千萬工程”推動典型鎮(zhèn)、典型村公共文化服務提質(zhì)增效，助力珠海打造“全域旅游區(qū)區(qū)有網(wǎng)紅新熱點”旅游品牌。                                                                                           

　　加快發(fā)展社會事業(yè)。加強“緊密型”辦學集團建設，提升集團化辦學質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距，推動區(qū)域城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全力推進學前教育普及普惠區(qū)和義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)“雙區(qū)”創(chuàng)建。積極促進學前教育健康發(fā)展，整合位置相近或規(guī)模較小的公辦園，節(jié)省運營成本，提高辦園水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生領域改革，推動胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大中心和三大單元的高質(zhì)量運作，提高全區(qū)危急重癥救治能力。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設。持續(xù)構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務體系，不斷豐富普惠托育供給，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展。

　　更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。加強黨建引領基層治理和基層政權(quán)建設，探索具有斗門特色的村（社區(qū)）基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路徑和新模式。加快“1+6+N”基層社會治理工作體系建設和綜治中心規(guī)范化建設，打造一體化、高效能的基層治理服務平臺。持續(xù)深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出重大事故隱患排查整治，全面防控重大安全風險。強化防災減災救災體系建設，完善一盤棋應急響應機制，健全重大突發(fā)事件應急處置體系，全面落實防汛防臺防火各項防御措施。全面開展城鎮(zhèn)燃氣安全隱患大排查大整治行動，保持高壓態(tài)勢持續(xù)推進違建治理工作，守牢城市安全底線。守牢耕地保護紅線，確保國家糧食安全，推進2000畝高標準農(nóng)田改造提升，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。強化安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進六鄉(xiāng)糧庫（二期）、101工程等項目建設。

斗門區(qū)2025年預期目標表

　　注：1.2025的預期目標以增長速度為準。2.地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值的增長速度按可比價計算，其余指標增長速度按現(xiàn)價計算。