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　　一、制定背景及目的

　　為進(jìn)一步支持斗門(mén)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民住房提供貸款支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房貸款不良處置與善后處理的常態(tài)化、制度化。根據(jù)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)）《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》（廳字〔2020〕18號(hào)）等規(guī)定及重慶市等有關(guān)管理辦法，結(jié)合斗門(mén)區(qū)實(shí)際，制定《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)民住房貸款風(fēng)險(xiǎn)代償資金池管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）政策依據(jù)

　　1.《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)）

　　2.《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》（廳字〔2020〕18號(hào)）

　　（二）參考依據(jù)

　　《重慶市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共分為十五條，涵蓋總則、業(yè)務(wù)概述、名詞解釋、職責(zé)分工、運(yùn)營(yíng)主體、啟動(dòng)規(guī)模、使用要求、申請(qǐng)流程、撥付流程、后續(xù)措施、經(jīng)費(fèi)保障、定期審計(jì)、其他規(guī)定、解釋權(quán)、辦法期限等內(nèi)容。重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

　　（一）第一條總則。主要說(shuō)明《管理辦法》制定的政策依據(jù)。主要是根據(jù)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)）《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案〉的通知》（廳字〔2020〕18號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合斗門(mén)區(qū)實(shí)際制定。

　　（二）第二條業(yè)務(wù)概述。本條主要說(shuō)明農(nóng)民住房貸款在本辦法中的定義，指在不改變農(nóng)民住房性質(zhì)的前提下，以借款人及其直系親屬保證人的農(nóng)村集體資產(chǎn)分紅收益權(quán)、連帶責(zé)任擔(dān)保等為增信措施，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的農(nóng)民住房所有人發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。

　　（三）第三條名詞解釋。本條解釋斗門(mén)區(qū)農(nóng)民住房貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的定義。指因借款人不履行到期債務(wù)且發(fā)生當(dāng)事人約定的無(wú)法履行保證（擔(dān)保）義務(wù)情形時(shí)，用于補(bǔ)償貸款人貸款本金部分損失及有關(guān)費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　（四）第四條職責(zé)分工。主要說(shuō)明職責(zé)分工方面。將成立斗門(mén)區(qū)農(nóng)民住房貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理日常議事和決策機(jī)構(gòu)。

　　（五）第五條運(yùn)營(yíng)主體。主要說(shuō)明運(yùn)營(yíng)主體方面。委托斗金公司發(fā)起設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，在銀行開(kāi)立資金專(zhuān)戶(hù)并實(shí)行封閉式管理，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的管理、分配審查、撥付以及資金追償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　（六）第六條啟動(dòng)規(guī)模。主要說(shuō)明資金來(lái)源方面。將由斗門(mén)區(qū)財(cái)政安排1000萬(wàn)元進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池，用完即止。

　　（七）第七條使用要求。主要說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用要求。追索回的農(nóng)民住房貸款資金仍不足償還逾期本息，且貸款人已向法院提起訴訟后，貸款人可提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金補(bǔ)償申請(qǐng)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按照貸款本金余額的80%補(bǔ)償給貸款人。獲得損失補(bǔ)償?shù)馁J款人對(duì)貸款補(bǔ)償資金應(yīng)繼續(xù)保持催收。催收成功并能彌補(bǔ)貸款人本息損失的，貸款人應(yīng)將其余所得資金歸還風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專(zhuān)戶(hù)。占用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的借款人及其直系親屬保證人需將其所在村民經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社的各項(xiàng)權(quán)益及分紅償還撥付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。

　　（八）第八條申請(qǐng)流程。主要說(shuō)明申請(qǐng)補(bǔ)償貸款本金損失的流程。貸款人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《斗門(mén)區(qū)農(nóng)民住房貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金申請(qǐng)表》、《司法機(jī)關(guān)裁判文書(shū)》，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)金融服務(wù)中心聯(lián)審并出具評(píng)審意見(jiàn)。

　　（九）第九條撥付流程。主要說(shuō)明撥付流程。斗金公司根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)將相關(guān)資金從風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金專(zhuān)戶(hù)撥付給貸款人，在財(cái)政安排額度內(nèi)，若專(zhuān)戶(hù)資金不足，由斗金公司先行墊付后向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)回?fù)軌|付款項(xiàng)。

　　（十）第十條后續(xù)措施。主要說(shuō)明貸款人、借款人及保證人一些權(quán)責(zé)。其中獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款人不得放棄對(duì)貸款本息損失的追償權(quán)，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施繼續(xù)追索貸款本息。貸款人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存相關(guān)原始票據(jù)及憑證，自覺(jué)接受區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。借款人及保證人。借款人及其直系親屬保證人需委托其所在村民經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社將名下各項(xiàng)權(quán)益及分紅發(fā)放至貸款人指定的銀行賬戶(hù)中。

　　（十一）第十一條經(jīng)費(fèi)保障。主要說(shuō)明運(yùn)營(yíng)主體的經(jīng)費(fèi)保障。斗金公司按風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金每年年末實(shí)際覆蓋貸款資金規(guī)模的1%收取管理費(fèi)用，用于處置不良貸款工作中產(chǎn)生的費(fèi)用支出。

　　（十二）第十二條定期審計(jì)。主要說(shuō)明監(jiān)督管理方面。斗金公司每年聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)并報(bào)告區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融服務(wù)中心，費(fèi)用在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金中列支。

　　（十三）第十三條其他規(guī)定。主要說(shuō)明監(jiān)督管理其他方面。對(duì)運(yùn)營(yíng)主體及相關(guān)部門(mén)工作人員在農(nóng)民住房貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、挪用資金的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　（十四）第十四條解釋權(quán)。主要說(shuō)明本辦法的解釋權(quán)主體。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

　　（十五）第十五條辦法期限。主要說(shuō)明本辦法的期限。自印發(fā)30日后施行，有效期至2024年7月8日。

　　四、實(shí)施時(shí)間

　　《管理辦法》印發(fā)30日后施行，有效期至2024年7月8日。本辦法實(shí)施過(guò)程中，如遇中央相關(guān)政策調(diào)整的，從其規(guī)定。

     原文地址：珠海市斗門(mén)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《珠海市斗門(mén)區(qū)農(nóng)民住房貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法》的通知