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　　2025年，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以“法治護(hù)航文旅體高質(zhì)量發(fā)展”為主線，法治政府建設(shè)取得階段性成效。

　　一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

　?。ㄒ唬└哒疚唤y(tǒng)籌謀劃，黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)

　　2025年，區(qū)文化廣電旅游體育局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨的二十大、二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神作為黨組“第一議題”首要內(nèi)容，特別是深入領(lǐng)會(huì)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”的部署，將其與文旅體工作緊密結(jié)合，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、系統(tǒng)深入學(xué)，堅(jiān)定不移把黨中央關(guān)于法治建設(shè)的新部署新要求落實(shí)到依法行政全過程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭表率作用，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí),帶動(dòng)全體干部職工學(xué)法守法用法。認(rèn)真抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，通過個(gè)人自學(xué)、集體研討等方式，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神等內(nèi)容入腦入心。堅(jiān)持“第一議題”制度，2025年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議開展第一議題學(xué)習(xí)36次，黨組每季度開展學(xué)法工作，并嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。召開黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題警示教育,帶動(dòng)全體干部職工學(xué)法守法用法，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，服務(wù)法治斗門建設(shè)

　　2025年，局黨組把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，覆蓋全體公務(wù)員及下屬單位班子成員。圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，主動(dòng)對接“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”最新任務(wù)清單，細(xì)化形成文旅體領(lǐng)域2025年度法治工作要點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，服從指揮部各項(xiàng)部署安排，工作內(nèi)容全部納入督辦臺(tái)賬。深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《斗門區(qū)創(chuàng)建全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)工作方案》，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在工作中貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“完善法治體系，提升國家治理能效”要求，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛，不斷提高工作法治化水平，保障法治斗門平安斗門工作有序推進(jìn)，為斗門區(qū)創(chuàng)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)提供法治保障。

　?。ㄈ?025年黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局黨組書記、局長堅(jiān)持對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。通過主持召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議研究法治議題，聽取股室及下屬單位法治匯報(bào)。以黨組會(huì)議的形式集體研究、集體討論、集體決策，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事決策規(guī)則，提高黨內(nèi)議事決策工作的合法性、民主性、科學(xué)性。全面推進(jìn)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”落到實(shí)地，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子法治意識(shí)和依法行政能力。牽頭研究推進(jìn)法治工作，在黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上部署本局法治政府工作，及時(shí)研究解決法治工作中的重大問題，適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告、公開公示和問題整改機(jī)制，主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，確保各項(xiàng)決策于法有據(jù)、程序正當(dāng)，推動(dòng)全局法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見效。  

　　（四）2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案），以及落實(shí)珠海市2025年全面依法治市工作要點(diǎn)、斗門區(qū)2025年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)情況

　?。?）堅(jiān)持學(xué)法守法，強(qiáng)化普法宣傳，持續(xù)增強(qiáng)依法行政新動(dòng)能。積極組織內(nèi)部學(xué)法培訓(xùn)，一是實(shí)現(xiàn)公職人員學(xué)法全覆蓋。積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、“廣東普法”微信公眾號(hào)、珠海市干部學(xué)院網(wǎng)等線上學(xué)法資源，組織全局公職人員對習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)等重要論述精神，以及黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的新要求進(jìn)行學(xué)習(xí)，干部職工參與率100%，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部憲法意識(shí)、依法行政意識(shí)，提升依法履職能力。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)將憲法等各類法律法規(guī)，特別是《娛樂場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理辦法》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《反有組織犯罪法》等行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組、“三會(huì)一課”、工作例會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)的學(xué)習(xí)議程，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列講話，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責(zé)。全方位開展普法宣傳培訓(xùn)，通過歌舞娛樂行業(yè)、網(wǎng)吧行業(yè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，禁毒等普法資料，通過具體案例明確告知經(jīng)營者嚴(yán)格禁止未成年人進(jìn)入以上場所，使經(jīng)營者明白違法接待未成年人以及雇傭未成年人的危害及后果。在重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)合開展普法宣傳。2025年，共召開文化廣電旅游體育行業(yè)安全生產(chǎn)工作暨普法會(huì)議6場次，要求各場所汲取安全事故教訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)安全法規(guī)，落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維、極限思維,全力以赴抓好行業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作；要嚴(yán)格遵守執(zhí)行《珠海市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等政策法規(guī)要求，落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要經(jīng)常性加強(qiáng)檢查巡查，特別是對消防設(shè)施要按規(guī)定進(jìn)行檢查，及時(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；要依法、文明、規(guī)范經(jīng)營，不得有超時(shí)營業(yè)、噪音擾民、違規(guī)接納未成年人等違法行為；要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，誠實(shí)守信，明碼標(biāo)價(jià)，熱情周到服務(wù)，共同營造良好的市場環(huán)境。參與區(qū)“國際消費(fèi)者權(quán)益日”“2025年安全宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng)，向市民、商家發(fā)放文旅法規(guī)等宣傳資料300余份，并就安全知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)講解，針對市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，給予細(xì)致解釋。

　　（2）堅(jiān)持為民服務(wù)，強(qiáng)化審批管理，全力提升為民辦事新效能。做好政府信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審核、先審后發(fā)”程序，落實(shí)“三審三?！敝贫?，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和安全性。暢通監(jiān)督投訴渠道，主動(dòng)通過政府門戶網(wǎng)站、宣傳欄等平臺(tái)公布本局投訴電話，接受群眾監(jiān)督。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時(shí)處理群眾投訴內(nèi)容。一是依法高效進(jìn)行行政審批。根據(jù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)決策部署，依照有關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化流程，通過提供行政指導(dǎo)、上門察看等多種方式，高效做好網(wǎng)吧、KTV、泳池等事項(xiàng)的審批。2025年（截至2025.11.11），共計(jì)辦理行政許可130宗，其中營業(yè)性演出許可49宗,娛樂場所設(shè)立、延續(xù)、變更、注銷46宗，網(wǎng)吧設(shè)立、變更9宗，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目設(shè)立、延續(xù)、變更、注銷26宗（2宗正在辦理中）。另外，辦理藝術(shù)品經(jīng)營單位備案1件、營業(yè)性演出申請備案2件、劇本殺娛樂場所備案1件、游藝備案登記4件。各項(xiàng)審批申請均在承諾辦事期限內(nèi)提前辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100％。二是較好完成體育、文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)審核。配合教育等部門，嚴(yán)格按照《廣東省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《廣東省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等的規(guī)定，通過查閱申報(bào)資料、上門察看等，及時(shí)高效開展體育、文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)審核工作。2025年，共收到14宗非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請，其中綜合類的1家，文化藝術(shù)類的9家、體育類的1家。目前已全部上門實(shí)地檢查，通過了13家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)審核。

　　二、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2025年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了良好的工作成效，但還存在一些之處需要改進(jìn)提升。一是隨著“三管三必須”要求的深入，文旅體行業(yè)的安全管理責(zé)任范圍不斷擴(kuò)大，但傳統(tǒng)的監(jiān)管模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展之間出現(xiàn)脫節(jié)。對于層出不窮的新興經(jīng)營主體（如電競酒店等）和固有難點(diǎn)（如“三無”船舶），部門間職責(zé)交叉或出現(xiàn)監(jiān)管空白，導(dǎo)致監(jiān)管合力不足。繁雜的審批和檢查任務(wù)使得現(xiàn)有人員編制捉襟見肘，陷入“小馬拉大車”的困境。工作人員對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)熟悉，但面對新業(yè)態(tài)時(shí)缺乏有效的監(jiān)管抓手和專業(yè)知識(shí)，業(yè)務(wù)水平有待提高。二是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面存在一定的不足。在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，推動(dòng)服務(wù)群眾的廣度、深度上有待進(jìn)一步拓展深化，在加強(qiáng)學(xué)用結(jié)合，推動(dòng)理論指導(dǎo)調(diào)查研究和形成調(diào)研成果等方面存在明顯不足，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問題的能力有待進(jìn)一步提升。三是普法宣傳和創(chuàng)新力度仍需加強(qiáng)。目前主要依托日常普法宣傳和主題活動(dòng)等方式開展，缺乏一定的創(chuàng)新性，活動(dòng)、案例宣傳活動(dòng)受眾范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大，法治宣傳方式還需創(chuàng)新，文體旅領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡單，形式缺乏創(chuàng)新，受眾存在接受能力存在一定的障礙，有待于進(jìn)一步豐富拓展和提升。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝，提升思想認(rèn)識(shí)水平。始終把政治建設(shè)擺在首位，繼續(xù)抓好“第一議題”學(xué)習(xí)，通過局黨組會(huì)議及時(shí)傳達(dá)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)對相關(guān)工作的研究部署，及時(shí)掌握各股室、各下屬單位法治政府建設(shè)推進(jìn)情況。

　?。ǘ簩?shí)主體責(zé)任，深化全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，壓實(shí)黨組、黨支部主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部班子自身建設(shè)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，要以身作則、以上率下，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管長嚴(yán)。班子成員抓好自身示范帶動(dòng)，帶頭認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)規(guī)章制度和法律法規(guī)，恪守法律紅線和紀(jì)律底線，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，確保黨在各種工作中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，培育和打造黨建與業(yè)務(wù)融合品牌。

　?。ㄈ﹥?yōu)化審批流程，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)高效便民。以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，合理合法簡化審批手續(xù)和材料，持續(xù)簡化政務(wù)服務(wù)手續(xù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效便民。進(jìn)一步優(yōu)化文化市場營商環(huán)境，為市場主體主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對照娛樂場所設(shè)立的條件和營業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批，確保KTV、網(wǎng)吧依法開辦，依法演出。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過發(fā)放法規(guī)資料、現(xiàn)場檢查以及充分發(fā)揮新媒體的作用等方式，對區(qū)內(nèi)文化娛樂經(jīng)營場所、酒吧、餐飲場所等經(jīng)營單位，進(jìn)行文娛領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育，避免非法經(jīng)營歌舞娛樂行為。用心用力用情做好信訪投訴件的處理，督促文旅體經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。