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　　2025年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、市委“1313”思路舉措及斗門區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)工作要求，全力推動(dòng)法治人社建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中、四中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，在黨組（擴(kuò)大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等會議上傳達(dá)學(xué)習(xí)，并研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作。重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中、四中全會上的重要講話精神和全會精神，全面深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對法治建設(shè)提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求。動(dòng)員部署法治建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到法治政府建設(shè)的要求上。

　　二、深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治人社建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織全體干部深入開展學(xué)習(xí)研討，并取得實(shí)效。全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)能力建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。年內(nèi)組織開展各類培訓(xùn)23場，覆蓋300余人次。組織全體在職、在編人員共46人參加國家工作人員學(xué)法考試，參加率100%，合格率100%。

　　三、切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　一是局黨組書記、局長帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織制定年度學(xué)法計(jì)劃，推動(dòng)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。二是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序有關(guān)規(guī)定?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)均按規(guī)定分別提交黨組會、局長辦公會集體討論決定， 全年開展集體討論32次。三是自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。本年度主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴1次。四是抓好抓細(xì)法治人社建設(shè)。局主要負(fù)責(zé)同志定期聽取法治工作匯報(bào)，落實(shí)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。

　　四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）依法全面履職

　　1.堅(jiān)持依法履職，促進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2025年，人才引進(jìn)量質(zhì)齊升。實(shí)施“百萬英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，打造“2+N+10”招聘活動(dòng)矩陣，將常態(tài)化招聘活動(dòng)貫穿全年。今年規(guī)劃大型主題招聘會2場，基層巡回招聘10場，同時(shí)結(jié)合斗門實(shí)際，開展N項(xiàng)特色活動(dòng)，包括線上直播帶崗、校園雙選會等。2025年已開展各類招聘活動(dòng)84場，推動(dòng)超過8100人達(dá)成就業(yè)意向，全力吸引青年人才來斗門干事創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以省級就業(yè)示范項(xiàng)目為牽引，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)取得新成效。今年1-12月，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10087人，失業(yè)人員再就業(yè)3883人，就業(yè)困難人員幫扶就業(yè)477人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)450人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

　　2.打造斗門人社服務(wù)品牌，便民利企提質(zhì)增效。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。截至2025年12月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保21.95萬人，同比增長3.79%，失業(yè)保險(xiǎn)參保19.95萬人，同比增長40.8%，工傷保險(xiǎn)參保21.11萬人，同比增長4.6%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。以“小切口”撬動(dòng)“大變化”，建成覆蓋全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)街、129個(gè)村居的基層社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，自啟動(dòng)之日起，截至2025年12月31日，全區(qū)社保業(yè)務(wù)接待群眾累計(jì)53.3萬人次，其中鎮(zhèn)村接待群眾33.6萬人次，占比達(dá)63%。便民服務(wù)成效凸顯。優(yōu)化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能。持續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成就業(yè)驛站9個(gè)、零工市場4個(gè)。其中，斗門區(qū)萬達(dá)零工驛站配備社保自助機(jī)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等智能設(shè)備，創(chuàng)新設(shè)置直播帶崗、企業(yè)直聘、就業(yè)指導(dǎo)等功能專區(qū)，打造集求職招聘、政策咨詢、技能培訓(xùn)于一體的綜合性服務(wù)平臺，服務(wù)成效獲央視新聞等主流媒體宣傳報(bào)道，“商圈+就業(yè)”服務(wù)模式入選全省“小而美”促就業(yè)案例。

　　（二）持續(xù)依法行政

　　1.堅(jiān)持規(guī)范性文件審查和清理工作。我局把加強(qiáng)規(guī)范性文件管理作為推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容來抓，年內(nèi)開展了3次涉企規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。

　　2.堅(jiān)持執(zhí)行法律顧問制度。推動(dòng)法律顧問在依法決策中發(fā)揮作用。由法律顧問共同提供法律咨詢意見，為局重大行政決策、重大行政行為、政策文件制定、合同簽訂、行政應(yīng)訴、訴前調(diào)解把關(guān)。

　　3.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善“雙隨機(jī)、一公開”制度體系，制定《區(qū)人社局2025年度工程建設(shè)領(lǐng)域“綜合查一次”檢查計(jì)劃》，會同工程建設(shè)行業(yè)主管部門開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，防止行政檢查擾企，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，對案卷進(jìn)行規(guī)范整理，形成案卷卷宗，經(jīng)法制審核人員“一案一卷一審”，并將法制審核書面意見入卷歸檔，做到執(zhí)法證據(jù)充分、法律適用正確、執(zhí)法程序規(guī)范。根據(jù)《珠海市行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，對照方案提出的行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行認(rèn)真自查，圍繞工作機(jī)制、執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)意識等方面制定整改措施，提升執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　4.堅(jiān)持執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)提升。全年組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試2次，行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)1次，嚴(yán)格管理執(zhí)法證件，組織為執(zhí)法人員新申請和更換執(zhí)法證件2批。

　　5.堅(jiān)持全面推進(jìn)政務(wù)公開。2025年，在區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布各類信息240余條，及時(shí)向社會公開年度法治政府工作報(bào)告。

　　（三）妥善化解矛盾糾紛 

　　1.妥善處理行政爭議。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。妥善處理行政爭議。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。2025年，我局處理行政復(fù)議52件、行政訴訟60件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。對生效的復(fù)議決定和行政裁判文書，堅(jiān)決在法定時(shí)限內(nèi)執(zhí)行。

　　2.發(fā)揮勞動(dòng)人事爭議調(diào)處效能。完善“調(diào)解+仲裁”銜接程序，提升糾紛化解效率。2025年區(qū)勞動(dòng)人事爭議三方聯(lián)合調(diào)解中心共計(jì)受理804宗，成功調(diào)解342宗（成功率41.5%），涉及金額1230.5萬元。

　　3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法。通過工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺、勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測預(yù)警平臺，對企業(yè)實(shí)行多維度數(shù)據(jù)智能篩選和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，將傳統(tǒng)的勞資糾紛事中、事后處置模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊邦A(yù)警、預(yù)防”模式，實(shí)現(xiàn)根治欠薪“智慧治理”，為勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。高質(zhì)量開展春節(jié)前勞資糾紛處置攻堅(jiān)戰(zhàn)、清理整頓人力資源市場秩序“百日攻堅(jiān)”等多項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合住建、公安三部門在全市率先制定《斗門區(qū)治理欠薪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方案》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管和欠薪治理，全力維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。2025年以來，共作出行政處罰55宗，移送公安47宗。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)“誰執(zhí)法誰普法”

　　堅(jiān)持圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，開展各類政策宣傳進(jìn)基層活動(dòng)。重點(diǎn)針對新業(yè)態(tài)群體，積極開展實(shí)地走訪送政策活動(dòng)，采用“線上+線下”相結(jié)合的模式進(jìn)行多層次、立體式宣傳。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)作客電臺節(jié)目“928民生熱線”，實(shí)時(shí)回應(yīng)群眾訴求，解讀政策要求。圍繞重點(diǎn)行業(yè)與企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)工傷預(yù)防工作。今年以來，累計(jì)組織工傷預(yù)防培訓(xùn)4場、工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)5場，重點(diǎn)企業(yè)隱患排查5次，發(fā)放宣傳冊500份，宣傳、培訓(xùn)累計(jì)覆蓋近700人，涉及建筑業(yè)、人力資源和勞務(wù)派遣行業(yè)、電子制造業(yè)、醫(yī)藥等行業(yè)。同時(shí)，為冠宇、愛旭、顯利、格萊利、堅(jiān)士制鎖等5家重點(diǎn)企業(yè)定制工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)服務(wù)。通過系列活動(dòng)，有效提升了企業(yè)管理人員及員工的工傷風(fēng)險(xiǎn)防范意識，強(qiáng)化了企業(yè)應(yīng)對工傷事故的應(yīng)急處置能力，為重點(diǎn)行業(yè)筑牢安全生產(chǎn)防線提供了有力支撐。

　　五、存在問題

　　2025年以來斗門區(qū)人社領(lǐng)域法治政府建設(shè)取得一定成效，但仍存在不足。一是辦案力量相對薄弱，“案多人少”矛盾較為突出。當(dāng)前，勞動(dòng)爭議案件數(shù)量持續(xù)增長，案件類型日趨復(fù)雜多元，勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁以及調(diào)解等多線工作均面臨較大壓力。特別是基層勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量、仲裁機(jī)構(gòu)人員配備不足等問題，制約了工作效率與質(zhì)量。二是普法宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分企業(yè)在勞動(dòng)爭議處理中存在不規(guī)范、不依法辦事的情況。接下來需持續(xù)強(qiáng)化源頭治理，加大普法宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)法治意識，從源頭預(yù)防和減少勞動(dòng)爭議發(fā)生。三是勞動(dòng)領(lǐng)域案件辦理質(zhì)效仍需提升，爭議預(yù)防和化解機(jī)制有待進(jìn)一步健全。目前在案件辦理專業(yè)化水平以及多元化解機(jī)制建設(shè)等方面仍有提升空間，需進(jìn)一步優(yōu)化流程、強(qiáng)化能力建設(shè)，切實(shí)提升勞動(dòng)爭議處理效能。

　　六、2026年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

　　（一）加強(qiáng)黨組對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。以“法治人社”為抓手，持續(xù)深化法治化建設(shè)，解決法治領(lǐng)域突出問題，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、公共服務(wù)等工作，扎實(shí)開展“八五”普法宣教活動(dòng)，不斷提升法治素養(yǎng)。

　?。ǘ┏掷m(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。定期采取知識學(xué)習(xí)、以案釋法、心得交流、執(zhí)法練兵等多元化形式開展法治培訓(xùn)，剖析日常工作和執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新問題，提出破解思路，全力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法全過程。深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，通過全面公示執(zhí)法信息實(shí)現(xiàn)執(zhí)法透明化，辦案過程采用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備進(jìn)行全程記錄，確保過程可回溯；嚴(yán)格法制審核，為重大執(zhí)法決定把關(guān)；統(tǒng)一執(zhí)法文書與辦案流程，實(shí)現(xiàn)從立案到執(zhí)行的全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。

　?。ㄋ模┘哟笾攸c(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。持續(xù)重點(diǎn)開展治理欠薪工作，及時(shí)妥善處置各類勞資糾紛，確保廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益得到充分維護(hù)，保障我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

珠海市斗門區(qū)人力資源和社會保障局

2025年12月31日