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　　2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)展改革局的精心指導(dǎo)下，區(qū)發(fā)展改革局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》部署要求，結(jié)合省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，將法治建設(shè)貫穿發(fā)展改革工作全過程各領(lǐng)域，以高質(zhì)量法治保障斗門區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

　　一、總體情況

　　（一）全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神的情況。

　　始終將政治建設(shè)擺在首位，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，緊扣全會關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放等重大部署謀劃工作，通過構(gòu)建黨組領(lǐng)學(xué)、支部研學(xué)、干部自學(xué)的三級學(xué)習(xí)體系，常態(tài)化開展專題讀書班、政策解讀會和心得交流會，組織全體干部職工逐字逐句研讀全會報告原文，深入領(lǐng)會以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，精準(zhǔn)把握其中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放等核心部署，將全會提出的發(fā)展理念細化為發(fā)改工作的具體學(xué)習(xí)要點。落實落細“第一議題”學(xué)法制度，將黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，全年開展“第一議題”學(xué)習(xí)26次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)9次，引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部深刻把握“十一個堅持”核心要義。

　　（二）緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措推動法治政府建設(shè)的舉措和成效。

　　始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必修課和長期政治任務(wù)，將習(xí)近平法治思想作為重要內(nèi)容學(xué)習(xí)貫徹，組織執(zhí)法骨干、法制審核人員參加“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班”。深刻學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，把穩(wěn)目標(biāo)方向，努力使各項工作緊緊圍繞中心工作部署展開。加強法治專業(yè)隊伍建設(shè)，組織工作人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)班，培養(yǎng)法治思維，提高其應(yīng)對與解決復(fù)雜問題的能力。加強開展法治教育培訓(xùn)，單位全體在編人員參加年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率達到100%，進一步提高單位人員的法律素養(yǎng)和依法行政水平。

　　（三）2025年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　　今年以來，我局始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求，結(jié)合發(fā)改職能統(tǒng)籌推進法治建設(shè)，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治保障。一是扛牢主體責(zé)任，統(tǒng)籌法治建設(shè)全局。成立局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，邀請法律顧問專題研究法治工作，將法治建設(shè)納入年度重點任務(wù)清單。落實述法評議制度，細化局長及班子成員法治職責(zé)，帶頭參加法治專題培訓(xùn)，組織干部開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等專題學(xué)習(xí)。二是強化執(zhí)法監(jiān)管，提升依法行政質(zhì)效。落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范項目監(jiān)管、價格檢查、節(jié)能監(jiān)察等工作流程，全年開展重點領(lǐng)域安全檢查128家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題25處。推行柔性執(zhí)法模式，對能源領(lǐng)域輕微違法未造成不良后果的行為實行“首違不罰”，出具責(zé)令整改通知書3份。三是深化普法宣傳，優(yōu)化法治營商環(huán)境。結(jié)合“憲法宣傳周”開展“法治進企業(yè)”活動，結(jié)合小微企業(yè)融資調(diào)查走訪活動開展企業(yè)法治服務(wù)，覆蓋企業(yè)200余家，解答項目備案、政策適用等法律問題53個。四是帶頭深入學(xué)習(xí)，提升思想水平。以“黨組+支部+黨員”三級聯(lián)動為抓手，黨組帶頭學(xué)、支部跟進學(xué)、黨員自主學(xué)，多措并舉，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識與水平。

　　（四）2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　　圍繞省委“1310”具體部署中“深化改革擴大開放”“保障和改善民生”等重點任務(wù)，將法治思維貫穿發(fā)展改革全過程，實現(xiàn)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作雙向賦能。

　　一是加強普法工作。4月15日，圍繞國家安全日活動，在乾務(wù)鎮(zhèn)陳公祠開展能源安全、糧食安全專項宣傳活動。6月23日至6月29日，圍繞“節(jié)能增效，煥‘新’引領(lǐng)”主題，開展節(jié)能宣傳周活動，全區(qū)派發(fā)宣傳海報200份，節(jié)能宣傳小冊子600份。10月16日，圍繞第45個世界糧食日及我國糧食安全宣傳周，開展主題為“糧食節(jié)約，人人有責(zé)”的宣傳活動，重點科普愛糧節(jié)糧常識，倡導(dǎo)群眾踐行“光盤行動”，弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，杜絕“舌尖上的浪費”。普法宣傳進社區(qū)。協(xié)助市國動辦在斗門一中開展人防宣教“進社區(qū)”活動，邀請斗門區(qū)五鎮(zhèn)一街、28個社區(qū)、5家通訊企業(yè)及189家物業(yè)公司進行人防工程使用知識培訓(xùn)，進一步提高了相關(guān)單位對人防工程重要性的認識，深入了解了人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、設(shè)備使用和日常維護的相關(guān)知識和技能，營造了全社會關(guān)心、支持人防建設(shè)的良好氛圍。普法宣傳進學(xué)校。會同區(qū)教育局指導(dǎo)全區(qū)學(xué)校結(jié)合今年9月18日警報試鳴活動開展防空襲緊急疏散掩蔽演練活動，全區(qū)70所中小學(xué)共8萬多師生參與活動。通過演練活動宣傳《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)，進一步提高了我區(qū)學(xué)校組織指揮和應(yīng)急防護能力，檢驗了師生的應(yīng)急應(yīng)變能力，進一步熟悉防空警報信（記）號規(guī)定，了解和掌握戰(zhàn)時遭敵空襲時緊急疏散隱蔽方法，增強了國防觀念和防空意識。

　　二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺《2025年開展“營商環(huán)境提升年”專項行動方案》，制定實行“一項目一專員”跟蹤機制、深化幫辦代辦改革等21條政策舉措。深化工程竣工聯(lián)合驗收改革，按“統(tǒng)一受理、信息共享、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)、統(tǒng)一確認”驗收模式，聯(lián)合驗收工程服務(wù)項目53個。區(qū)發(fā)展改革局牽頭組建支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作專班，針對全區(qū)小微企業(yè)開展融資需求實地調(diào)查，推動多家企業(yè)獲得銀行授信貸款，有效緩解融資難題。

　　三是強化重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。聚焦糧食安全、能源保供等“國之大者”，開展“法治護糧”“能源安全法治行”等專項行動。在糧食領(lǐng)域，對轄區(qū)糧食收儲企業(yè)開展常態(tài)化執(zhí)法檢查；組織專家開展糧油檢測技術(shù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；自今年11月起組織開展以“全民消防、生命至上——安全用火用電”為主題的2025年“消防宣傳月”系列活動；集中學(xué)習(xí)新修訂的《廣東省糧食安全保障條例》。在能源領(lǐng)域，開展油氣管道保護安全檢查50余次，排查整改安全隱患18處。2025年度根據(jù)實際情況，開展《糧食安全保障法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動。

　　四是深化政務(wù)公開與信用建設(shè)。對照《政府信息公開條例》，細化公開目錄，全年主動公開政策文件、財政預(yù)決算等信息。規(guī)范政府網(wǎng)站管理，全面提升政府網(wǎng)站信息發(fā)布、在線服務(wù)和互動交流水平。推進社會信用體系法治化建設(shè)，落實《廣東省社會信用條例》，完善信用信息歸集共享機制，歸集信用信息累計7.2萬余條，開展信用修復(fù)“一站式”服務(wù)，為多家企業(yè)完成信用修復(fù)，營造“守信受益、失信受懲”的法治環(huán)境。

　　二、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）存在問題。一是執(zhí)法隊伍專業(yè)能力與履職需求不匹配。2025年全局執(zhí)法力量仍顯薄弱，目前只有7名持證執(zhí)法人員，在糧食安全、能源監(jiān)管、國防動員等重點領(lǐng)域，執(zhí)法頻次和深度不足，部分檢查不夠深入，對隱性違法違規(guī)行為排查能力有待提升。同時，執(zhí)法人員對新修訂的產(chǎn)業(yè)政策、能源監(jiān)管等領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不夠熟練，現(xiàn)場執(zhí)法時存在程序不夠規(guī)范、裁量尺度把握不準(zhǔn)等問題。二是法治學(xué)習(xí)與實踐融合度不足。盡管全員學(xué)法考試優(yōu)秀率保持100%，但學(xué)習(xí)成效未充分轉(zhuǎn)化為履職能力。針對節(jié)能監(jiān)察、電力執(zhí)法監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)的法治培訓(xùn)針對性不強，干部運用法治思維破解難題的能力不夠強。三是政務(wù)公開與公眾參與質(zhì)效不高。在政策解讀方面，對年度重點改革任務(wù)、重大項目規(guī)劃等政策的解讀仍以文字為主，形式單一，未能結(jié)合群眾關(guān)切開展可視化、場景化解讀，政策知曉率和落地轉(zhuǎn)化率不夠高。

　?。ǘ┰蚍治?。一是隊伍建設(shè)受編制限制。受行政機構(gòu)編制總量約束，專職法治工作人員和執(zhí)法人員配備無法滿足業(yè)務(wù)增長需求。有執(zhí)法證的人員日常承擔(dān)大量其他業(yè)務(wù)工作，投入法治工作的時間和精力有限，且缺乏系統(tǒng)的執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力提升有限。二是培訓(xùn)體系針對性和實效性不足。法治培訓(xùn)仍以集中授課、法條學(xué)習(xí)為主，缺乏案例研討、模擬執(zhí)法等實戰(zhàn)化訓(xùn)練，與發(fā)改領(lǐng)域項目審批、能源監(jiān)管、國防動員等核心業(yè)務(wù)結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致干部學(xué)習(xí)積極性不高。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是強化隊伍建設(shè)，破解能力瓶頸。組織局里現(xiàn)有的年輕干部積極學(xué)習(xí)法律知識，踴躍參加執(zhí)法資格證考試，擴大持有執(zhí)法資格證人員占比。聯(lián)合區(qū)司法局、市場監(jiān)管局開展實戰(zhàn)化培訓(xùn)，重點覆蓋執(zhí)法程序、裁量標(biāo)準(zhǔn)及新法規(guī)解讀，不斷提升我局法治隊伍能力水平。

　　二是深化學(xué)用融合，提升實戰(zhàn)能力。重構(gòu)法治培訓(xùn)體系，變“集中授課”為“需求導(dǎo)向”，圍繞項目審批、能源監(jiān)管、國防動員等核心業(yè)務(wù)，爭取開展“案例研討+現(xiàn)場教學(xué)”，選取典型案例復(fù)盤拆解。實行“法治+業(yè)務(wù)”雙導(dǎo)師制度，由業(yè)務(wù)骨干與法律顧問聯(lián)合帶教，一對一指導(dǎo)年輕干部運用法治思維解決實際問題。

　　三是加大法治宣傳，構(gòu)建多元格局。建立“分層分類宣傳機制”，針對企業(yè)開展“政策法治進園區(qū)”活動，聚焦項目審批合規(guī)、電力執(zhí)法等內(nèi)容開展宣講，多形式普及能源監(jiān)管、糧食安全等法律知識。建立部門聯(lián)動機制，聯(lián)合區(qū)司法局、融媒體中心開展“法治宣傳月”活動，整合宣傳資源形成合力；引入宣傳效果評估，通過問卷調(diào)查等掌握受眾需求，動態(tài)優(yōu)化宣傳內(nèi)容。