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　　2025年斗門區(qū)水務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，取得了積極成效?，F(xiàn)將年度情況報告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措推動法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹上級精神，推動法治政府建設(shè)取得新成效

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)會黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神，深入推進區(qū)水務(wù)局依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。今年以來，區(qū)水務(wù)局結(jié)合工作實際，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神及黨的二十大精神作為“第一議題”召開黨組中心組開展集中學(xué)習(xí)4次、黨員大會8次、支委會12次、黨小組會45次等學(xué)習(xí)共計69次。同時堅決貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，將法治政府建設(shè)融入水務(wù)中心工作同部署、同推進、同考核。推動法治理念貫穿到水務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)和全過程，維護斗門區(qū)良好的水事秩序。

　　（二）加強法律知識學(xué)習(xí)，提高法律意識素養(yǎng)

　　堅持領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法制度。結(jié)合局黨組會、“三會一課”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“講重作”專題教育、局務(wù)會、專題報告會等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和全體機關(guān)干部開展行業(yè)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強對法律法規(guī)及黨內(nèi)條例學(xué)習(xí)。

　　（三）依法全面履行政府職能，深入推進法治政府建設(shè)

　　1.扎實做好行政審批工作，優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)水務(wù)局辦理涉水行政審批嚴格按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”的原則，扎實辦好每一宗行政審批工作，積極推進“證照分離”“多證合一”，清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消，杜絕以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設(shè)置變相行政許可事項；無行政審批中介服務(wù)項目；全面落實權(quán)責清單、負面清單制度，沒有無法定依據(jù)收費項目，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。2025年批復(fù)涉水行政審批、備案、審查等事項307宗，全力推動水利企業(yè)本地注冊工作，招商引資強發(fā)展。

　　2.對行政許可事項進行“放管服”改革。嚴格按照區(qū)相關(guān)規(guī)范性文件進行招投標及行政審批工作。同時根據(jù)健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管及“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”要求，對本單位的擬上網(wǎng)事項辦理深度進行確認和梳理，推動監(jiān)管信息共享互認，全面提升監(jiān)管透明度。2025年區(qū)水務(wù)局開展斗門區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作3次，共對13個生產(chǎn)建設(shè)項目開展水土保持現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)建設(shè)項目未按要求落實水土保持措施的企業(yè)及時發(fā)整改通知并督促企業(yè)限期整改，防止水土流失發(fā)生。 

　　（四）進一步完善依法行政制度，提高依法行政能力

　　1.加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，做好合法性審查、征求意見、提請審查、意見修改等工作，充分運用法制監(jiān)督平臺，按要求進行登記報備并公開等工作。按照要求及時做好“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作。

　　2.落實各項規(guī)章制度，促進工作制度化和規(guī)范化。落實《斗門區(qū)水務(wù)局水務(wù)工程招投標定標工作指引（暫行）》《區(qū)水務(wù)局政府投資項目執(zhí)行政府采購工作指引（暫行）》規(guī)范區(qū)水務(wù)局水務(wù)工程定標和政府投資建設(shè)項目采購工作。  

　　3.規(guī)范決策，加強行政決策合法審核。落實重大行政決策程序制度及重大行政案件集體決策和備案制度。凡是屬于重大行政決策事項的決策，都嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，同時根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《水行政處罰實施辦法》的要求，對公民處罰超過3000元、對法人或其他組織處超過3萬元罰款、吊銷許可證等重大行政處罰案件做出行政處罰決定的情況區(qū)水務(wù)局通過案審會集體討論決定，保證行政處罰正確、公正地實施，維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

　　（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升行政執(zhí)法效能

　　1.落實鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法機制，提升鎮(zhèn)街執(zhí)法效能。區(qū)水務(wù)局執(zhí)法人員主動與鎮(zhèn)執(zhí)法辦對接，多次與鎮(zhèn)執(zhí)法辦到現(xiàn)場進行聯(lián)合執(zhí)法，參與案件的重點環(huán)節(jié)，指導(dǎo)辦案要點，協(xié)助進行技術(shù)論證。2025年我局移交鎮(zhèn)街違法線索15條，目前大部分線索已完成整改，全區(qū)水事違法情況明顯下降。

　　2.按照涉水相關(guān)法律《中華人民共和國行政處罰法》及《珠海市水行政處罰自由裁量細化標準》嚴格規(guī)范行政處罰行為。參照行政處罰裁量權(quán)基準，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進陽光執(zhí)法，杜絕執(zhí)法隨意性。同時區(qū)水務(wù)局12名行政執(zhí)法人員均已在法治監(jiān)督平臺上完成培訓(xùn)考試和證件申領(lǐng)工作。

　　3.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行行政執(zhí)法公示制度，處罰結(jié)果限定在規(guī)定時間內(nèi)做出，并在部門網(wǎng)站對事前公開、事中公示、事后公開涉及的事項進行全面公開。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。區(qū)水務(wù)局所有執(zhí)法人員都配備了執(zhí)法記錄儀，并在行政執(zhí)法過程中以文字和音像相結(jié)合對行政執(zhí)法全過程進行記錄。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。對重大行政案件進行法制審核并填寫法制審核意見書，作為卷宗資料附卷留存。

　　4.通過“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點以及多種媒體渠道，深入開展水法律法規(guī)的宣傳，提高了社會公眾的節(jié)水意識和水資源保護意識。同時落實“誰執(zhí)法誰普法”的職責，組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《水法》《防洪法》等法律法規(guī)，提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政能力。帶動全局尊法學(xué)法守法用法,為法治政府建設(shè)營造了濃厚氛圍。

　　（六）自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政應(yīng)訴職能

　　支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，提高執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式推動依法行政工作的能力，嚴格貫徹執(zhí)行行政應(yīng)訴各項制度，不斷提高應(yīng)訴水平。重視應(yīng)訴答辯、負責人出庭應(yīng)訴、反饋落實司法建議、切實履行人民法院生效裁判等各項工作，樹立行政機關(guān)尊法守法的良好形象。同時發(fā)揮律師顧問作用，提供專業(yè)法律指導(dǎo)，降低行政起訴率和敗訴率。

　　（七）加強法治隊伍建設(shè)，落實“八五”普法規(guī)劃

　　加強水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在牢固樹立依法行政理念的基礎(chǔ)上，堅持實體程序并重，嚴格履行法定程序，將案卷評查制度納入水行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)規(guī)劃，逐步完善行政執(zhí)法錯案責任追究的部門聯(lián)動機制，使案卷評查制度在促進區(qū)水務(wù)局依法行政的工作中發(fā)揮更大的作用。另一方面，將普法與執(zhí)法監(jiān)管有效結(jié)合，在進行日常監(jiān)管和執(zhí)法活動的職工，向企業(yè)和群眾宣傳《中華人民共和國水法》《廣東省河道管理條例》等相關(guān)水法律法規(guī)，為推動營造全社會學(xué)法守法用法的良好氛圍貢獻水務(wù)力量。

　　（八）健全科學(xué)有效監(jiān)督機制，確保權(quán)力有序運行

　　1.區(qū)水務(wù)局根據(jù)自身的職能，明確執(zhí)法責任，重視行政執(zhí)法考核評議，完善行政執(zhí)法案卷、排查投訴舉報事項，大力整治涉水行政執(zhí)法突出問題，將水政執(zhí)法過程中可能涉及刑事犯罪的案件，嚴格落實移送標準，保證了“兩法銜接”高效運行，確保各項任務(wù)落到實處。2025年共開展執(zhí)法檢查90次（聯(lián)合檢查14次），出動208人次，90車次，4船次，檢查距離2121公里。我局水事違法行為立案5宗，罰款11萬元，移交鎮(zhèn)街線索15宗。

　　2.全面加強決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點領(lǐng)域信息公開，落實行政許可和行政處罰信息“七天雙公示”制度。2025年區(qū)水務(wù)局共公示政務(wù)動態(tài)34條，水利業(yè)務(wù)知識12條，年度部門預(yù)算決算2條，行政執(zhí)法25條，其他通知及公告32條。

　　3.自覺接受人民法院和檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察部門、審計部門依法履行職責。認真辦理人大代表和政協(xié)委員的議案和提案，同時暢通群眾投訴舉報和信訪渠道。建立健全群眾投訴舉報登記制度，暢通門戶網(wǎng)站郵箱、12345投訴熱線等監(jiān)督渠道，及時核查投訴舉報和信訪事項并認真處理。今年以來，群眾普遍關(guān)注的問題污水直排、非法捕魚、侵占河道等問題解決率100%，群眾滿意度達100%。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）專業(yè)人才匱乏。法治建設(shè)專業(yè)力量與繁重的工作任務(wù)相比仍顯薄弱，法治專業(yè)人才緊缺，水行政執(zhí)法人員數(shù)量不足且大多身兼數(shù)職，不能完全適應(yīng)新形勢下的工作要求。

　　（二）資源投入不足。經(jīng)費和技術(shù)支持較為緊張，難以支撐法治宣傳、執(zhí)法隊伍培訓(xùn)、案件辦理等相關(guān)工作的有效開展。

　　（三）執(zhí)法難度大。面對廣闊的河道流域面積和眾多的水工程設(shè)施，以及日益更新的違法手段和方式，行政執(zhí)法取證難度較大。水行政執(zhí)法手段有限，尤其是缺乏對于人員及工具的行政強制手段，在當事人不配合執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作的情況下，難以確定行為主體。

　　（四）協(xié)作機制有待提升。水務(wù)機制創(chuàng)新有待加強，在普法宣傳、執(zhí)法方式、監(jiān)管手段等方面缺乏創(chuàng)新性和針對性，如何在依法行政的前提下創(chuàng)新水務(wù)管理，仍需不斷探索。

　　三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　嚴格履行法治建設(shè)“第一責任人”職責，黨組書記何嘯逸履行第一責任人職責，全面落實法治建設(shè)主體責任，形成了主要負責人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股室各司其職、全員參與強化法治建設(shè)的工作機制。將法治建設(shè)與水務(wù)工作同研究、同部署、同落實，以黨紀教育為契機，全面加強依法行政和法治宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，確保法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）建立健全執(zhí)法與監(jiān)督體系。通過案件辦理，倒逼加強管理。對于案件易發(fā)點，多發(fā)點加強檢查，發(fā)現(xiàn)違法線索及時通知屬地鎮(zhèn)街開展執(zhí)法。充分發(fā)揮各級河長力量，加大檢查力度，嚴密監(jiān)控河道水域。加密內(nèi)外江河道檢查次數(shù)，靈活檢查時間，同時根據(jù)河段實際情況不定期開展夜間和節(jié)假日的檢查。持續(xù)督促屬地鎮(zhèn)嚴格執(zhí)法，加大日常突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查頻次，對非法侵占河道管理范圍的行為及時制止并依法處理，對任何破壞水生態(tài)的行為都采取零容忍的態(tài)度給予嚴厲打擊，做到有案必立，立案必查。

　　（二）夯實法治工作基礎(chǔ)。 加強法治工作隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提升專業(yè)素養(yǎng)。完善內(nèi)部法治監(jiān)督機制，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。持續(xù)抓好黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的落實。

　　（三）加大宣傳工作。聯(lián)合各鎮(zhèn)街及其他相關(guān)部門多層次、全方位大力開展推進法治建設(shè)宣傳工作，開展“進廣場”“進學(xué)校”“進企業(yè)”“進村居”系列宣傳活動，運用實例向大眾做普法宣傳。正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治建設(shè)的良好社會氛圍。

　　特此報告。