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　　2025年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，白蕉鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)實施方案具體要求，扎實推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和黨的二十屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　白蕉鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，認(rèn)真貫徹黨的二十大和黨的二十屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，全鎮(zhèn)218個基層黨組織將黨的二十屆四中全會精神作為“第一議題”的重要必學(xué)內(nèi)容，通過支委會、黨員大會的形式同步開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十屆四中全會就進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署，確保全體黨員理解和把握精神實質(zhì)，全力推進法治建設(shè)。同時，將黨的二十屆四中全會精神納入鎮(zhèn)委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容，并設(shè)置為必修課程，使黨員干部深刻理解和把握上級的決策部署和工作要求，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，確保各項法治建設(shè)任務(wù)在白蕉落地生根、開花結(jié)果。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措，落實市委“1313”思路舉措有關(guān)法治建設(shè)的情況

　　白蕉鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，轄區(qū)基層黨組織全面落實“第一議題”制度，先后傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神2次，從理論中汲取豐富營養(yǎng)，深入推進全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。依托鎮(zhèn)、村兩級38個新時代文明實踐所、站，分別開展“樹民法信仰‘典’法之光芒——《中華人民共和國民法典》宣講活動”36場、“‘播灑法治種子 守護少年的你’——《中華人民共和國未成年人保護法》學(xué)習(xí)活動”8場、“防范電信詐騙 維護網(wǎng)絡(luò)安全——《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》政策宣傳活動”34場、“識賭拒賭防賭，遠(yuǎn)離賭博我先行!”宣傳活動32場。組織鎮(zhèn)村兩級干部，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨員干部警示教育會暨黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)等主題的專題培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村干部法治意識，自覺運用法治思維方式推動各項工作開展。緊密結(jié)合省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，深入開展“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實”行動，主動把打造中國式現(xiàn)代化“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“宜居小鎮(zhèn)”“美麗村鎮(zhèn)”的責(zé)任扛在肩、化于行，積極推動法治廣東建設(shè)。

　　三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的情況

　　白蕉鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開鎮(zhèn)黨委擴大會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)推進工作，系統(tǒng)部署依法治鎮(zhèn)重點任務(wù)，專題研究預(yù)防和治理未成年人違法犯罪等突出問題專項整治舉措。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議緊扣法治建設(shè)實踐需求，重點研究勞資糾紛、政府投資工程項目欠薪案件化解，以及生態(tài)環(huán)境治理、建筑垃圾違法傾倒等突出問題解決方案。會議嚴(yán)格落實黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力的工作導(dǎo)向，推動依法治鎮(zhèn)各項任務(wù)落地見效。

　　四、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行職能

　　1.完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是深入貫徹落實黨的二十屆四中全會提出的全過程人民民主重大理念，人大代表更加積極主動地發(fā)揮在政府各項工作中的監(jiān)督推進和建議建言作用。鎮(zhèn)政府及時主動向鎮(zhèn)人大報告工作，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決定和決議，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案、建議，確保順利完成人民代表大會通過的各項目標(biāo)任務(wù)。二是自覺接受政府層級監(jiān)督，堅持每年向上一級政府報告法治政府建設(shè)工作情況，認(rèn)真做好依法行政考評工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題切實落實整改。三是積極接受社會監(jiān)督，利用市民問政訴求平臺，積極運用網(wǎng)絡(luò)新型交流方式，進一步拓寬政民溝通渠道，督促行政機關(guān)依法履行職責(zé)。

　　2.健全完善依法行政制度體系。一是健全依法決策機制。深入貫徹落實行政決策制度，明確重大行政決策的范圍和程序，切實將聽取公眾意見、專家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論等法定程序落到實處；建立重大決策內(nèi)部審查機制，組織落實合法性審查，推進重大行政決策科學(xué)化、民主化、合法化。完善重大決策出臺前向本級人大報告制度。完善重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責(zé)任追究制度、健全責(zé)任倒查機制，堅決做到“誰決策，誰負(fù)責(zé)”。二是突出政府法律顧問輔助作用。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)政府法律顧問選聘工作，強化法律顧問力量，現(xiàn)有政府法律顧問4名，負(fù)責(zé)對政府涉及的法律問題提供咨詢意見或進行指導(dǎo)，協(xié)助草擬、審查出具的法律文書，參與重要合同合法性審查工作，并全程協(xié)作參與重大事項的決策和談判。同時，在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站定期坐班，接待群眾咨詢，解答群眾法律問題。2025年，律師共代理鎮(zhèn)政府行政訴訟案件21件，行政復(fù)議28件，民事訴訟5件，定期坐班42人次。三是加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格實施規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查制度，落實規(guī)范性文件制定機關(guān)主體責(zé)任，健全備案審查和清理機制，定期梳理及清理本鎮(zhèn)制定出臺的規(guī)范性文件，強化規(guī)范性文件管理。

　　3.創(chuàng)新優(yōu)化公共服務(wù)體系。一是完善社會組織登記管理制度。健全社會組織管理機制，加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，依法交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織。二是健全政府購買公共服務(wù)制度。公開政府購買公共服務(wù)目錄，加強政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進政府購買服務(wù)，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給模式，不斷拓展延伸政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域，涵蓋一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等各個方面，切實提高公共服務(wù)水平和效率。

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　　嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法治宣傳教育的“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。一是組織由政府法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問組成的專業(yè)普法隊伍，圍繞憲法、民法典、未成年人保護法、禁毒法、掃黑除惡知識、社區(qū)矯正法、村規(guī)民約、婚姻家庭、防范電信詐騙等與群眾息息相關(guān)的內(nèi)容，深入村（社區(qū)）開展法治宣傳，提供專業(yè)法律咨詢。二是結(jié)合各大節(jié)日時間節(jié)點開展憲法、民法典、國家安全法、禁毒宣傳、社區(qū)矯正法等專題普法宣傳，提升群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。2025年，白蕉鎮(zhèn)開展普法宣傳活動456場次，提供法律咨詢68486人次，發(fā)放宣傳單張21187份、普法小冊子26173本、法律書籍750冊，懸掛宣傳橫幅187條，發(fā)送普法短信64646條，通過新聞媒體發(fā)布普法報道1篇，營造了良好的學(xué)法、守法、用法氛圍。三是結(jié)合本地文化特色，建設(shè)一批法治公園、法律圖書角和長廊等宣傳陣地，讓群眾在休閑娛樂的同時，潛移默化地接受法治教育。截至目前全鎮(zhèn)已累計建設(shè)8個法律圖書角、2個法治公園、2個法治長廊、1個法治廣場及1條律道。

　?。ㄈ?/span>推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　認(rèn)真依法履職盡責(zé)，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。明確崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，工作落實到位。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。事前主動公開行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟途徑等信息，事中認(rèn)真執(zhí)行“亮證”制度，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，事后及時公開行政檢查、行政強制、行政處罰內(nèi)容，2025年，公開行政檢查20宗、行政處罰90宗、行政強制21宗，公示率保持100%。三是認(rèn)真遵循執(zhí)法全過程記錄制度。積極運用“粵執(zhí)法”線上平臺，采用“線上+線下”相結(jié)合的形式，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法工作的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并妥善歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對于重大行政執(zhí)法案件，要求經(jīng)過嚴(yán)格法制審核和案件集體討論審議，確保主體合法、事實清楚、證據(jù)充分、使用法律正確、程序合法。

　?。ㄋ模?/span>推進矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解綜合機制

　　錨定信訪法治化建設(shè)核心目標(biāo)，不斷強化法治思維與法治方式的實踐應(yīng)用，著力提升化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的專業(yè)化能力，推動信訪工作全流程納入法治軌道。嚴(yán)格按照“三到位一處理”原則對各類矛盾糾紛實行分類施策、精準(zhǔn)疏導(dǎo)；充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的作用，實施“三有工作法”扎實推進矛盾糾紛排查化解行動，推動各類矛盾糾紛“有人曉、有人解、有人幫”，實現(xiàn)群眾訴求“應(yīng)曉盡曉、應(yīng)解盡解、應(yīng)幫盡幫”，從源頭上防范矛盾升級，切實將問題化解在萌芽階段、處置在初始狀態(tài)。強化基層調(diào)解組織建設(shè)，充分調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，形成年齡知識結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補相結(jié)合人民調(diào)解員隊伍，聘請村（社區(qū)）法律顧問為調(diào)解副主任，形成“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，促進人民調(diào)解組織更加便民高效，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用。2025年，全鎮(zhèn)共調(diào)處人民調(diào)解案件343宗，成功調(diào)處343宗，調(diào)處率及成功率均為100%，調(diào)解達(dá)成的方式均為書面協(xié)議并全部履行。

　?。ㄎ澹┥罨鋵嵳?wù)公開各項規(guī)定

　　嚴(yán)格落實政務(wù)公開各項規(guī)定，及時向社會公布全部行政審批事項清單，實行動態(tài)化管理，及時更新調(diào)整。全面規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單運行并建立動態(tài)管理機制。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將單位職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開。2025年，主動公開信息98條。健全動態(tài)管理機制，實現(xiàn)權(quán)力清單、責(zé)任清單落實到位。加強政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開在線辦理水平。強化對政務(wù)公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對未按照要求開展政務(wù)公開工作的責(zé)任人員，及時督促整改。

　　五、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2025年，白蕉鎮(zhèn)高度重視依法治鎮(zhèn)工作，法治政府建設(shè)取得了明顯成效，但也存在一些不足之處。一是學(xué)法取得了一定成效，但仍不夠深入，仍存在形式化現(xiàn)象，應(yīng)用于指導(dǎo)實踐、推動工作的水平不高。學(xué)法形式較為單一，學(xué)習(xí)手段缺乏創(chuàng)新，學(xué)法的實效性有待增強，學(xué)法工作的層次與水平有待提升。二是缺乏足夠的專業(yè)法律人才，依法行政、綜合執(zhí)法能力不強。自綜合行政執(zhí)法體制改革以來，鎮(zhèn)街承擔(dān)行政處罰權(quán)以及相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)，“人少事多”“權(quán)小責(zé)大”的問題仍然存在，執(zhí)法力量配備不足。綜合行政執(zhí)法隊伍中具備相關(guān)學(xué)科背景的執(zhí)法人員仍然不足。另外，基層執(zhí)法人員仍然承擔(dān)著大量執(zhí)法之外的其他事務(wù)，主責(zé)主業(yè)不夠聚焦。三是統(tǒng)籌開展系統(tǒng)性、全局性的普法宣傳的能力有待進一步提高。目前白蕉鎮(zhèn)普法宣傳仍然處于“大水漫灌”層級，尚未達(dá)到“精準(zhǔn)滴灌”目標(biāo)，仍存在覆蓋面不夠廣、影響力不夠強的問題，尚未有效實現(xiàn)分類教育、分期宣傳、分層普法。在創(chuàng)新法治宣傳教育方面抓手不多，宣傳隊伍力量不夠強，專業(yè)法律人才偏少，學(xué)法用法的氛圍還不夠濃烈，普法成效未能充分發(fā)揮顯現(xiàn)。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┤嫣嵘ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力。全面加強政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，盡早制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，將法律學(xué)習(xí)作為干部教育的必修科目，開展更加深入的法治培訓(xùn)教育。

　?。ǘ┏掷m(xù)加大依法行政監(jiān)督力度。堅持依法辦事，進一步完善依法、科學(xué)、民主決策機制，建立健全依法行政各項規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束行為，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、務(wù)實、高效政府。

　　（三）全面提高綜合行政執(zhí)法能力。持續(xù)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，全面推進執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推進綜合行政執(zhí)法深化改革。

　　珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)人民政府

　　2026年1月 9 日