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　　2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)應(yīng)急管理局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神引領(lǐng)應(yīng)急管理法治建設(shè)，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，堅(jiān)持固本強(qiáng)基、強(qiáng)化預(yù)防為主，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理法治政府建設(shè)工作。根據(jù)省、市、區(qū)工作部署，現(xiàn)將區(qū)應(yīng)急管理局2025年開(kāi)展法治建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　區(qū)應(yīng)急管理局深入貫徹黨的二十大、二十屆及歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政，切實(shí)將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，并具體落實(shí)在應(yīng)急管理工作中。2025年以來(lái)，區(qū)應(yīng)急管理局始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想擺在首要位置，堅(jiān)持“第一議題”、堅(jiān)決落實(shí)黨委中心組學(xué)法制度、重大事項(xiàng)決策前先行學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議述法制度等，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)論述摘編》《習(xí)近平談治國(guó)理政》第五卷等著作，局黨委共組織集中學(xué)習(xí)11次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組7次、專題研討1次，專題研究部署應(yīng)急管理法治建設(shè)工作；結(jié)合實(shí)際工作，以《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)和相關(guān)警示專題片觀看為重點(diǎn)。

　　區(qū)應(yīng)急管理局緊緊圍繞省委“1310”具體部署，嚴(yán)格落實(shí)市委“1313”思路舉措，依法履行職能職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化行政決策，強(qiáng)化履職監(jiān)督，提升突發(fā)應(yīng)急處置能力，積極加強(qiáng)普法宣傳：

　　在行政執(zhí)法方面，區(qū)應(yīng)急管理局以深化執(zhí)法改革、提升執(zhí)法效能為主線，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，推動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)領(lǐng)域“綜合查一次”和“遠(yuǎn)程視頻執(zhí)法”工作，貫徹執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督碼“掃碼入企”制度，通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極探索“剛?cè)嵯酀?jì)”和包容審慎等監(jiān)管方式，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單和告知承諾制度，持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。在2025年年初，區(qū)應(yīng)急管理局制定了《珠海市斗門區(qū)應(yīng)急管理局2025年安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃》，將125家企業(yè)按照職責(zé)分工要求納入日常檢查，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)88家危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及液氨制冷、有限空間和粉塵涉爆等監(jiān)管企業(yè)實(shí)施專項(xiàng)檢查，全面落實(shí)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為。2025年以來(lái)，區(qū)應(yīng)急管理局共對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展行政檢查818家次，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患331處，發(fā)出責(zé)令限期整改指令書(shū)150份，實(shí)施安全生產(chǎn)行政處罰49宗，處罰金額300.86萬(wàn)元，實(shí)施暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止使用設(shè)施設(shè)備、暫時(shí)停止生產(chǎn)共5宗，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件6宗。區(qū)應(yīng)急管理局持續(xù)完善行政許可事項(xiàng)清單及實(shí)施規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，2025年以來(lái)，共許可服務(wù)事項(xiàng)147件，其中危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可89件，危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查1件，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查2件，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證2份，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證53份，如期辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)100%。

　　在規(guī)范執(zhí)法方面，區(qū)應(yīng)急管理局全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法公示公開(kāi)行政執(zhí)法決定信息，切實(shí)記錄并追蹤執(zhí)法全過(guò)程，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行法制審核與集體審議制度，依法實(shí)施自由裁量權(quán)，落實(shí)省、市《行政執(zhí)法免行政處罰清單》和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)等規(guī)定，推進(jìn)應(yīng)急管理包容審慎監(jiān)管，開(kāi)展涉企亂罰款專項(xiàng)整治，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)、亮證執(zhí)法，落實(shí)聽(tīng)證、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利，強(qiáng)化執(zhí)法人員法律適用、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)行、案卷制作等針對(duì)性執(zhí)法培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)法案卷“復(fù)盤(pán)”功能，適時(shí)開(kāi)展案卷自查自糾、案卷評(píng)查等工作，倒逼執(zhí)法流程優(yōu)化，提升應(yīng)急管理執(zhí)法效能；落實(shí)“行刑銜接”工作機(jī)制，及時(shí)處置、移送、辦理與安全生產(chǎn)相關(guān)的違法犯罪案件。2025年以來(lái)，區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)公示202條，對(duì)辦理的23宗普通程序行政處罰案件進(jìn)行了法制審核，收到聽(tīng)證申請(qǐng)1宗，行刑銜接案件1宗，行政復(fù)議案件1宗，無(wú)行政訴訟案件。

　　在行政決策監(jiān)督方面，區(qū)應(yīng)急管理局規(guī)范履行行政決策程序，嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決策制度，明確重大行政處罰決定、重大行政許可決定、行政強(qiáng)制決定以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大事項(xiàng)決定；自覺(jué)接受人大監(jiān)督，邀請(qǐng)4名人大代表?yè)?dān)任應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，落實(shí)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督。2025年以來(lái)，區(qū)應(yīng)急管理局受理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)38宗，獎(jiǎng)勵(lì)金額9000元。

　　在生產(chǎn)安全事故方面，區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格依法進(jìn)行事故調(diào)查，把事故調(diào)查作為抓好事故防范的重要手段，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重時(shí)效”的原則，深入開(kāi)展事故調(diào)查，切實(shí)查找原因，以案示警。2025年?duì)款^對(duì)10起責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查，結(jié)案10起，依法追究6家單位、6名個(gè)人的法律責(zé)任，其中2人被追究刑事責(zé)任。

　　在應(yīng)急值守處突方面，區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)專人值班制度，利用廣東省應(yīng)急管理值班值守系統(tǒng)、華為視頻會(huì)商系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)、一鍵通、衛(wèi)星電話等多種手段加強(qiáng)值班值守，筑牢應(yīng)急響應(yīng)第一道防線；建立預(yù)案編制、審核、備案和演練評(píng)估機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)修訂區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，堅(jiān)持以練為戰(zhàn)，組織開(kāi)展綜合性實(shí)戰(zhàn)演練和“雙盲”演練，參與制定并實(shí)施《智慧應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)要求》等11項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)“國(guó)家型城鎮(zhèn)化（智慧城市）標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”驗(yàn)收，常態(tài)化開(kāi)展信息化聯(lián)調(diào)聯(lián)試和實(shí)戰(zhàn)拉練；截至2025年，已完成189家企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾恚ê?3家?；菲髽I(yè)），推動(dòng)應(yīng)急管理預(yù)案管理向基層和企業(yè)延伸，著力提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　在防災(zāi)減災(zāi)方面，區(qū)應(yīng)急管理局扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三防總指揮，設(shè)置三防成員單位42個(gè)，完善“三個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，建立三級(jí)防汛責(zé)任人450人、災(zāi)害信息員277人。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，主要包括在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)38處、在建工地245個(gè)、在冊(cè)管理漁船670艘、危舊房屋38戶、地下車庫(kù)139處等，均落實(shí)“一點(diǎn)一策”工程整治措施或“一點(diǎn)一案”應(yīng)急防范措施。做好風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域臨險(xiǎn)人員和困難群體的排查工作和轉(zhuǎn)移安置工作，多次動(dòng)態(tài)排查出全區(qū)臨險(xiǎn)人員18111人，均網(wǎng)格化、責(zé)任化管理。不斷完善多領(lǐng)域工作機(jī)制，修編區(qū)三防、自然災(zāi)害救助、地震災(zāi)害、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案，印發(fā)停課、船舶防臺(tái)風(fēng)、三防工作手冊(cè)、三防任務(wù)清單等機(jī)制文件。建立三級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)有排澇泵車18臺(tái)、沖鋒舟和橡皮艇58艘、通訊設(shè)備、編織袋、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。建立以消防綜合救援隊(duì)伍、軍警部隊(duì)、行業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍為主、社會(huì)多元力量共同參與的三防搶險(xiǎn)隊(duì)伍34支、隊(duì)員1165人，確保應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)能夠快速搶險(xiǎn)救災(zāi)。深化責(zé)任體系建設(shè)，完善林長(zhǎng)制與防滅火工作深度融合機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“包山頭、守路口、盯重點(diǎn)、簽責(zé)任、打早小”工作措施，進(jìn)一步壓實(shí)森林防滅火網(wǎng)格化管理責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭、地頭，推動(dòng)形成“林有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)”的網(wǎng)格化管理格局。

　　在法治教育宣傳方面，區(qū)應(yīng)急管理局開(kāi)展以“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急——查找身邊安全隱患”為主題的安全宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，建立“線上+線下”宣傳矩陣，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)教育局以及斗門藍(lán)天救援隊(duì)參與《斗門會(huì)客廳》節(jié)目“從隱患排查到應(yīng)急實(shí)操的斗門安全指南”主題宣傳，積極宣傳事故隱患排查、防汛抗旱、森林防滅火、農(nóng)村安全、青少年防溺水等內(nèi)容，利用《92·8》說(shuō)法節(jié)目重點(diǎn)解讀《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及《珠海市斗門區(qū)安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、校園安全、民爆、交通安全、燃?xì)夤艿腊踩?、森林消防安全、電梯安全等?yīng)急演練和培訓(xùn)活動(dòng)。2025年以來(lái)，累計(jì)接受群眾咨詢300余人次，發(fā)放各類宣傳資料1740余份，舉辦各類應(yīng)急演練和知識(shí)技能培訓(xùn)86場(chǎng)，參演人數(shù)達(dá)5000余人次。

　　二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　區(qū)應(yīng)急管理局嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)應(yīng)急管理法治工作，對(duì)法治建設(shè)工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人“述法”要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員均將法治建設(shè)履職情況寫(xiě)入個(gè)人年度述職報(bào)告，組織局干部職工開(kāi)展法治專題培訓(xùn)，積極參加旁聽(tīng)案件庭審學(xué)法，2025年以來(lái)，局年度學(xué)法考試參學(xué)率、優(yōu)秀率達(dá)100%，參加庭審學(xué)法1次。

　　三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　區(qū)應(yīng)急管理局法治政府建設(shè)工作始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：一是部分執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)管水平與現(xiàn)行的執(zhí)法要求有一定差距，執(zhí)法效能作用發(fā)揮不充分。二是行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱。安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣，風(fēng)險(xiǎn)管控難度高，防汛防洪、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急值班值守等多項(xiàng)職能，一定程度上分散了安全監(jiān)管的力量。三是法治宣傳工作仍有差距。法律宣傳方面，主要以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)森林法》等應(yīng)急管理法律法規(guī)為主，在《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律宣傳方面還不夠到位。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是強(qiáng)化執(zhí)法人員能力建設(shè)。區(qū)應(yīng)急管理局將定期組織開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)與法律知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法人員線上線下學(xué)法考試培訓(xùn)，組織案卷交叉評(píng)查與典型案例分析，提升辦案質(zhì)量。

　　二是推深做實(shí)“綜合查一次”。區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)區(qū)司法局制定的“白名單”管理辦法進(jìn)行梳理，逐步降低涉企檢查頻次，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，推進(jìn)政企關(guān)系和諧。

　　三是深化“柔性執(zhí)法+普法”融合。區(qū)應(yīng)急管理局將繼續(xù)推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度和輕微違法免罰告知承諾制度，豐富柔性執(zhí)法內(nèi)容與方式，開(kāi)展“執(zhí)法+普法”活動(dòng)，在說(shuō)理式執(zhí)法的同時(shí)全方位開(kāi)展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)、警示案件宣傳。