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       2025年，區(qū)民政局按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)普法辦的安排部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作，健全完善新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展的法治保障體系，推動法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

       一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措推動法治政府建設的舉措和成效。

       （一）深化思想理論武裝 提升民政干部法治能力

       將學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神作為首要政治任務，以習近平法治思想以及省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措為重點學習內容，深入學習領會習近平法治思想，堅持以習近平法治思想為指引，把新時代民政法治宣傳教育作為一項重大政治任務，緊密聯(lián)系實際，推動民政法治宣傳教育工作守正創(chuàng)新、提質增效。截至目前，2025年區(qū)民政局通過召開27次黨組（擴大）會議、8次中心組學習會議、舉辦珠海干部網絡學院專題培訓25次的方式，組織領導干部深入學習習近平法治思想、憲法、法律法規(guī)以及與民政工作相關的政策法規(guī)，有效提升領導干部法治思維和依法辦事能力，發(fā)揮模范帶頭作用。要求全體在職在編干部按時按規(guī)參加學法用法網上學習及考試，促進民政系統(tǒng)學習貫徹憲法的思想自覺和行動自覺，進一步提升法治專業(yè)能力，提高為民服務的水平。

       （二）錨定省、市具體部署 推動法治政府建設發(fā)展

       1.夯實民政法治保障，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強規(guī)范性文件管理。嚴格按照法定程序制定規(guī)范性文件。重點落實行政規(guī)范性文件的征集意見、合法性審查等工作，確保規(guī)范性文件的科學性、合法性。二是全面推行政府法律顧問制度建設。本年度聘請專業(yè)律師為我局的法律顧問，完善法律顧問議事規(guī)則，對重要合同、規(guī)范性文件合法性審查、涉法涉訴案件等工作進行法律指導，參與處理行政復議、行政訴訟等法律事務，充分發(fā)揮法律顧問在民政領域推進依法行政建設法治政府中的積極作用。三是進一步規(guī)范和加強民政領域行政執(zhí)法工作，我局堅持以執(zhí)法責任制為基礎，全面加強制度建設，嚴格按照行政處罰法等相關法律法規(guī)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上減少了行政訴訟案件的發(fā)生。所有行政檢查一般實行“雙隨機、一公開”，行政處罰實行公開公示，行政執(zhí)法程序使用粵執(zhí)法統(tǒng)一辦理。對投訴、舉報和信訪事項依法依規(guī)履行受理、核查、處置職責，積極化解矛盾。做好信息公開制度，及時在政府門戶網站更新民政政策調整事項、監(jiān)督投訴渠道、各類行政執(zhí)法行為等，不斷拓寬公開渠道，依法保障群眾知情權，促進規(guī)范執(zhí)法，讓權力在陽光下運行。進一步規(guī)范行政調解工作，確保行政調解工作責任到位。四是加大重點領域執(zhí)法力度。截至目前，2025年本單位受理行政許可71宗、準予許可71宗。行政處罰立案16宗，行政檢查9次。嚴格依照《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)范，依法開展各項社會組織登記管理工作。2025年，截至目前，全區(qū)依法登記的社會組織有292家，新登記成立的社會組織4家，變更登記31家，注銷登記12家，章程核準17家，處理業(yè)務共1165條。按照規(guī)定部署社會組織年報工作，提供指導、咨詢服務，對社會組織提交的材料進行嚴格審核，發(fā)現(xiàn)問題及時與社會組織及其業(yè)務主管單位溝通，進一步提升年報質量和參加率。2024年度應提交報告的社會組織共288家，社會團體103家，占總數(shù)35.76%，民非單位183家，占總數(shù)63.54%，慈善組織2家，占總數(shù)0.7%，已報送年報238家，參報率82.64%。同時，責令2024年度未按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的社會組織進行改正。截至目前，29家社會組織已按要求完成整改。

       2.持續(xù)深化普法宣傳，營造良好法治氛圍。一是強化普法責任落實，創(chuàng)新普法宣傳方式。以民政普法責任清單為落實基礎，加大力度開展普法宣傳教育工作，不斷擴大民政普法覆蓋面。以《中華人民共和國民法典》以及民政相關的法律法規(guī)為重點宣傳內容，突出社會熱點，關注民眾需求，做到精準普法，高質量完成民政普法宣傳教育工作。二是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將普法活動滲透到執(zhí)法活動全過程。開展社會救助領域、社會組織登記管理領域、養(yǎng)老領域等民政業(yè)務專項普法活動，加大民政法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳力度，營造良好的民政法治建設氛圍，不斷增強民政服務對象依法依規(guī)辦事意識。三是開展農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動。根據《珠海市農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村(居)”活動工作方案》的工作要求，聯(lián)合區(qū)司法局在全區(qū)各村居開展“農村留守兒童和困境兒童關愛保護宣講政策”進村(居)活動，通過專業(yè)律師的法律法規(guī)授課,使群眾及村居兒童主任進一步了解《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》，推動法律法規(guī)宣傳面進一步擴大。截至目前，2025年共開展宣講活動55場。四是開展老年人法制宣傳教育工作。2025年共舉辦了17場面向村居長者的法治宣傳活動，其中7場宣傳活動和10場識騙防騙教育，共服務長者840人次，發(fā)放了618份傳單；宣傳主題包括基礎法律、禁毒、消防、防詐騙及老年人權益保護等內容，通過律師現(xiàn)場講解和發(fā)放宣傳單的形式，向長者們普及法律知識，有效提升了長者的法律意識和素養(yǎng)，為構建和諧社區(qū)、保障長者權益奠定了堅實基礎。

       3.聚焦民生核心領域，有效落實依法行政。一是社會治理法治化提質。落實低保動態(tài)調標機制，2025年低保標準提高至1260元/人/月，特困標準提高至2016元/人/月，截至12月，保障城鄉(xiāng)低保對象3496人次，筑牢基本生活底線。健全低保對象動態(tài)管理機制，1月至12月新增低保、特困供養(yǎng)人員440人，退出保障335人，認定低保邊緣家庭65戶168人，實現(xiàn)“進出有序”。充分發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，截至12月，共臨時救助生活困難群眾124戶254人，有效化解群眾突發(fā)性、緊迫性困難。常態(tài)化開展異地常住低保人員定期探訪工作，累計探訪713人次，為分散供養(yǎng)特困人員提供日常照料護理服務18802次、住院照料護理服務255人次。實現(xiàn)救助政策 “法定條件”與“實際需求” 精準匹配，全年依法審批低保、特困人員救助3226余人次，救助準確率較上年提升 15%。二是養(yǎng)老服務法治保障。居家養(yǎng)老服務網絡持續(xù)拓展，區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心，各鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老綜合服務中心、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務設施持續(xù)開展運營，截至12月累計開展健康講座、手工活動等活動796場，服務17397人次。13家長者飯?zhí)猛度脒\營，截至12月，累計提供助餐服務111283人次。完成20戶特殊困難老年人家庭適老化改造，為19名在冊分散供養(yǎng)特困失能、獨居老年人家中安裝“一鍵報警器”，并依托“雙百社工+遠程監(jiān)測”模式，實現(xiàn)對872名特殊困難老年人月探訪全覆蓋，讓老人“居家安養(yǎng)”有保障。機構養(yǎng)老提質增效，推進乾務、斗門、白蕉鎮(zhèn)三家養(yǎng)老機構公建公營（民營）改革和場地升級改造，全部完成后預計新增床位288張。三是社會事務法治賦能。落實殘疾人兩項補貼發(fā)放，2025年殘疾人生活補貼標準、重度殘疾人護理補貼標準提高到209-269元/人/月、355元/人/月，截至12月斗門區(qū)在冊享受殘疾人生活補貼11833人，其中享受重度殘疾人護理補貼5766人，累計發(fā)放殘疾人生活補貼3315.92萬元、發(fā)放重度殘疾人護理補貼2463.79萬元。開展骨灰樹葬活動、移風易俗宣講會15場次，推動綠色殯葬理念普及。斗門區(qū)婚姻登記處于1月22日完成新址搬遷，結合“全國通辦”工作，結婚登記業(yè)務量同比上升63.18%。多措并舉推動婚姻領域移風易俗，截至12月開展各類婚俗主題活動11場次，推動文明婚俗理念深入人心。進一步加強本區(qū)地名管理工作，規(guī)范地名審核審批。根據《地名管理條例》及上級有關文件要求，路街巷的地名命名審核審批工作，由區(qū)民政局審核，經報區(qū)人民政府核準后，出具批復。2025年，經區(qū)人民政府同意，斗門區(qū)民政局已批復道路名稱34個。

       二、2025 年度推進法治政府建設存在的不足和原因。

       2025年度法治政府建設取得一定的成效，但仍存在不足，主要不足有：一是法治宣傳針對性不足，對老年人、殘疾人等特殊群體的普法形式較為傳統(tǒng)，適配其需求的 “定制化” 普法產品短缺。二是執(zhí)法能力有待加強，民政領域執(zhí)法隊伍專業(yè)化程度不高，對社會組織監(jiān)管、殯葬服務等領域的執(zhí)法水平有待進一步提升。深入分析原因如下：一是普法方式創(chuàng)新不足，缺乏創(chuàng)新力和群眾吸引力，傳播效果有限二是資源配置不夠均衡，法治培訓經費、專業(yè)法律人才投入不足，執(zhí)法裝備與信息化系統(tǒng)更新滯后于工作需求。三是協(xié)同機制不夠健全：與司法、鎮(zhèn)街等部門的法治聯(lián)動機制不完善，存在 “單打獨斗” 現(xiàn)象，未形成治理合力。

       三、2025 年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。

       黨組書記黃悅民、局長楊富強作為履行推進法治建設第一責任人，嚴格執(zhí)行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是強化理論學習，帶頭學法用法。帶頭學習法治思想，堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想的核心要義，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神；落實法治宣傳教育，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面系統(tǒng)部署民政領域普法工作，深入學習宣傳憲法，常態(tài)化開展養(yǎng)老、兒童福利、婚姻家庭等領域法律法規(guī)普法，多次開展組織法治宣傳教育活動，通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等形式，廣泛宣傳習近平法治思想，不斷增強干部職工和廣大人民群眾的法治意識和法律素養(yǎng)。二是堅持依法行政，提升執(zhí)法質效。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進行政決策科學化民主化法治化、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；嚴格落實行政執(zhí)法責任制，全面推進嚴格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。加強對社會組織、養(yǎng)老機構等領域的監(jiān)管，明確行政執(zhí)法責任主體，分解執(zhí)法職責，建立健全監(jiān)督制度，確保行政法規(guī)得到有效執(zhí)行。

       四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

       （一）加強法治學習，樹牢法治意識。采取多種方式創(chuàng)新學法形式，組織更多年輕干部參加普法、學法工作，通過集體學習、珠海干部網絡學院專題講座、青年干部學習小組等形式增強民政干部學法的積極性。引入交流座談、以案釋法等方式，實時解讀新政策、新規(guī)定，突出學法的時效性，增強學習的生動性和實踐性，進一步形成學法、用法的良好氛圍。

       （二）加強法治實踐，維護法律權威。細化工作舉措，建立健全工作制度，推動法治建設貫穿工作全過程。嚴格落實“三項制度”，確保執(zhí)法程序公開透明、公正嚴明、有跡可循；持續(xù)加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓、定期督查檢查，提高案卷管理的規(guī)范性。建立健全行政執(zhí)法制約和激勵機制，推動執(zhí)法人員更加自覺地遵守法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法方式，進一步促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

       （三）加強法治宣傳，營造良好氛圍。牢牢把握“誰執(zhí)法誰普法”的工作原則，深入宣傳與民政事業(yè)發(fā)展密切相關的法律法規(guī)制度。聚焦民政服務對象，加強針對老年人、未成年人、殘疾人等群體的法治宣傳，提高其依法保障自身權益的能力。充分發(fā)揮養(yǎng)老機構、兒童福利機構、未成年人救助保護機構、流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構、婚姻登記機關等窗口陣地的法治宣傳作用，結合日常服務管理培育公民法治素養(yǎng)。抓住關鍵時間節(jié)點，利用清明節(jié)、兒童節(jié)、重陽節(jié)、中華慈善日等，開展群眾喜聞樂見的法治宣傳活動。

珠海市斗門區(qū)民政局

2025年12月29日