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　　2025年，斗門(mén)鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊密?chē)@省委“1310”具體部署以及市委“1313”思路舉措，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以法治賦能基層治理現(xiàn)代化，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)的舉措和成效

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化理論武裝，筑牢法治思想根基

　　一是加強(qiáng)政治建設(shè)。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、專(zhuān)題讀書(shū)班、“三會(huì)一課”等載體，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的核心要義。2025年，以黨委會(huì)“第一議題”形式開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)35次，開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)8場(chǎng)，班子成員撰寫(xiě)心得體會(huì)50余篇。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)工作目標(biāo)，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件、會(huì)議精神，研究法治政府建設(shè)具體工作，全面梳理并明確各部門(mén)法治建設(shè)職責(zé)，推動(dòng)法治責(zé)任層層壓實(shí)。積極組織全鎮(zhèn)干部依托國(guó)家工作人員學(xué)法平臺(tái)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法理論與實(shí)務(wù)、規(guī)范性文件制定與備案等重點(diǎn)內(nèi)容，筑牢依法行政的知識(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)委黨校定制基層特色黨建、法治課程25門(mén)，建強(qiáng)100人師資庫(kù)，實(shí)施“十萬(wàn)黨員進(jìn)黨?！濒摺跋闵近h員大講堂”專(zhuān)題培訓(xùn)7場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員480余人次。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《斗門(mén)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》要求，圍繞換屆選舉、農(nóng)村集體“三資”管理、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)25期。通過(guò)系統(tǒng)化、高頻次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，顯著增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維謀劃工作、運(yùn)用法治方式破解難題、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐。

　?。ǘ┚哿?zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升執(zhí)法辦案質(zhì)量

　　一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，嚴(yán)格依法履職，努力踐行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地見(jiàn)效，確保每宗執(zhí)法案件做到違法事實(shí)認(rèn)定清晰確鑿、證據(jù)鏈條完整充分、法律適用準(zhǔn)確得當(dāng)、自由裁量合理適當(dāng)、執(zhí)法程序嚴(yán)格規(guī)范，切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益，不斷提升執(zhí)法公信力和群眾滿(mǎn)意度，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向更高水平發(fā)展。2025年以來(lái)，斗門(mén)鎮(zhèn)聚焦燃?xì)獍踩?、市容秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法立案處理行政處罰案件13宗，合計(jì)罰款10800元，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與質(zhì)效提升。堅(jiān)持“以評(píng)促學(xué)、以查促改”的工作導(dǎo)向，以案件事實(shí)認(rèn)定完整性、法律適用準(zhǔn)確性、辦案程序正當(dāng)性、法律文書(shū)規(guī)范性為核心評(píng)查要素，通過(guò)逐案評(píng)分、全面自查的方式，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)上級(jí)評(píng)查通報(bào)要求，深入查擺問(wèn)題、剖析根源，系統(tǒng)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法案卷質(zhì)量向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向提升。在今年市司法局組織的全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，斗門(mén)鎮(zhèn)被隨機(jī)抽查的5宗執(zhí)法案卷均獲滿(mǎn)分，展現(xiàn)了扎實(shí)的執(zhí)法辦案基礎(chǔ)與優(yōu)良的規(guī)范化水平。三是夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將法治建設(shè)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，通過(guò)集中培訓(xùn)、案例分析、模擬執(zhí)法等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)與實(shí)務(wù)操作能力。目前，全鎮(zhèn)共有42名公務(wù)員取得行政執(zhí)法證，2025年累計(jì)組織全體執(zhí)法人員參加專(zhuān)題培訓(xùn)2場(chǎng)，覆蓋執(zhí)法流程、文書(shū)制作、證據(jù)固定等重點(diǎn)內(nèi)容，隊(duì)伍整體素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力得到有效提升。

　　（三）建強(qiáng)法治宣傳矩陣，繪就高質(zhì)量發(fā)展法治底色

　　依托“律師團(tuán)”普法宣講團(tuán)、書(shū)記講黨課、送法下鄉(xiāng)活動(dòng)等載體，精準(zhǔn)把握“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采用“線上+線下”協(xié)同發(fā)力模式，組織開(kāi)展法律進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等“法律六進(jìn)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，做好《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)禁毒法》等專(zhuān)題普法宣傳，有效提升群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。2025年，全鎮(zhèn)累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)53場(chǎng)，覆蓋群眾6000余人次，發(fā)放普法宣傳資料7050余份，積極營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新基層法治體系建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　一是夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。持續(xù)深化“粵平安”平臺(tái)應(yīng)用，積極構(gòu)建“5員”基層治理微矩陣，精準(zhǔn)嵌入2000余名黨員干部，實(shí)現(xiàn)黨建、城管、綜治等網(wǎng)格“一網(wǎng)融合”，全面提升治理響應(yīng)效率。2025年，依托“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛57宗，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢社會(huì)穩(wěn)定根基。二是推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合。加強(qiáng)“粵平安”平臺(tái)與警情系統(tǒng)對(duì)接，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)匯集、形勢(shì)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等平臺(tái)功能，提升源頭治理和前端處置能力。全年通過(guò)“粵平安綜治中心”平臺(tái)化解110非警務(wù)警情372件，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源優(yōu)化配置與基層治理效能同步提升。三是建強(qiáng)調(diào)解專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。發(fā)揮鎮(zhèn)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站與鎮(zhèn)綜治中心信息溝通、矛盾糾紛排查化解、社情民意收集研判、監(jiān)督問(wèn)效“四聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制效能，精選來(lái)自教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的14名專(zhuān)業(yè)代表組建代表人才庫(kù)，按需參與綜治中心調(diào)解案件。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員、“五老”為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。2025年以來(lái)，全鎮(zhèn)各村居共培養(yǎng)法律明白人55名，累計(jì)受理并成功化解矛盾糾紛58宗，基層依法化解矛盾能力顯著增強(qiáng)。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮法律顧問(wèn)作用，推進(jìn)重大行政決策法治化

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全年重大行政決策合法性審查率達(dá)到100%，確保了決策的科學(xué)性、合法性和合理性。二是不斷完善法律顧問(wèn)工作機(jī)制。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同審查等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)支撐作用。2025年，斗門(mén)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)累計(jì)列席會(huì)議6次，提供專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)4次，出具法律審查意見(jiàn)2份，開(kāi)展合法性審查8次，審核修改各類(lèi)合同協(xié)議37份。三是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。把建議提案辦理作為改進(jìn)政府工作、提升治理能力的重要途徑，2025年共辦理人大代表建議15件，辦復(fù)率100%，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，有效提升了政府依法行政水平和公信力。

　?。┩七M(jìn)政府信息公開(kāi)，促進(jìn)行政行為規(guī)范化透明化

　　堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，主動(dòng)在廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)等渠道及時(shí)向社會(huì)公布政府工作信息、財(cái)政信息、招投標(biāo)公告、政務(wù)動(dòng)態(tài)、公開(kāi)政務(wù)監(jiān)督電話等重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)信息公開(kāi)的知曉度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。2025年以來(lái)，累計(jì)通過(guò)政府信息公開(kāi)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息32條，發(fā)布工作簡(jiǎn)訊動(dòng)態(tài)38條，政府工作的透明度和公信力得到進(jìn)一步提升。

　　二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┟茴A(yù)防化解機(jī)制有待完善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，涉及領(lǐng)域廣、成因復(fù)雜，部分調(diào)解員在應(yīng)對(duì)涉法涉訴、新業(yè)態(tài)糾紛等領(lǐng)域時(shí)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足、方法相對(duì)單一，化解實(shí)效有待進(jìn)一步提升。

　?。ǘ﹫?zhí)法規(guī)范化與專(zhuān)業(yè)化水平仍需提升。部分執(zhí)法人員在法律知識(shí)更新、程序意識(shí)養(yǎng)成等方面存在不足，依法履職能力與執(zhí)法實(shí)踐要求尚有差距。在日常執(zhí)法中，仍存在依賴(lài)經(jīng)驗(yàn)處理、對(duì)最新法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)透徹的情況。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鹘逃珳?zhǔn)性、覆蓋面不足。普法方式仍以傳統(tǒng)載體為主，對(duì)新形式、新平臺(tái)的運(yùn)用不夠充分，互動(dòng)性、體驗(yàn)性強(qiáng)的普法活動(dòng)偏少，影響宣傳實(shí)效。部分群眾特別是農(nóng)村地區(qū)居民，對(duì)防范詐騙、公共衛(wèi)生、婚姻家庭等與其切身利益相關(guān)法律法規(guī)的了解不夠全面，學(xué)法用法主動(dòng)性不強(qiáng)，普法工作的針對(duì)性和感染力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制，帶頭夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持法治建設(shè)與全鎮(zhèn)中心工作同部署、同落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治工作任務(wù)分解到各辦公室，明確責(zé)任主體與完成時(shí)限，層層落實(shí)責(zé)任，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門(mén)協(xié)同落實(shí)”的工作格局。注重強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督與公開(kāi)透明，設(shè)立執(zhí)法人員監(jiān)督電話、意見(jiàn)箱等，自覺(jué)接受上級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。2025年以來(lái)，全鎮(zhèn)未發(fā)生因執(zhí)法行為不當(dāng)引發(fā)的行政訴訟或行政復(fù)議案件，法治建設(shè)的根基持續(xù)鞏固，為維護(hù)斗門(mén)鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定大局提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　（二）嚴(yán)格依法依規(guī)履職，全面提升依法行政能力與成效。自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,尊重并嚴(yán)格執(zhí)行人民法院生效裁判。2025年行政復(fù)議案件1宗，復(fù)議結(jié)果給予維持；行政訴訟案件2宗，勝訴1宗，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，推動(dòng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門(mén)、各村居主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法。定期召開(kāi)法治政府建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決依法行政過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保法治建設(shè)各項(xiàng)部署落地生根、取得實(shí)效。

　?。ㄈ┙∪O(jiān)督制約機(jī)制，全面規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)決支持人大、政協(xié)依法依規(guī)履行職責(zé)，鎮(zhèn)黨委每年研究人大工作不少于兩次，定期聽(tīng)取人大工作情況匯報(bào)，政府年度工作報(bào)告需提交黨委會(huì)討論。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理鎮(zhèn)十七屆人大九次會(huì)議代表建議、意見(jiàn)6件，滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)100%，以扎實(shí)的辦理成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┳W(xué)習(xí)、強(qiáng)理論，牢固樹(shù)立法治理念。進(jìn)一步加大對(duì)干部職工的法治學(xué)習(xí)教育力度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式，提高學(xué)習(xí)效果。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想以及憲法、民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工作人員自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法，著力提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　?。ǘ┳ヒ?guī)范、強(qiáng)監(jiān)督，提升依法行政水平。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)保障等群眾關(guān)切領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序。加大執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”。健全矛盾糾紛預(yù)警化解機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)婚姻家庭、鄰里糾紛、合同爭(zhēng)議等易發(fā)領(lǐng)域，開(kāi)展常態(tài)化排查與前端干預(yù)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，依法妥善處理好各類(lèi)社會(huì)矛盾。

　?。ㄈ┳バ麄?、強(qiáng)教育，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。堅(jiān)持把法治宣傳教育納入全鎮(zhèn)年度重點(diǎn)工作安排部署，制定實(shí)施法治宣傳教育方案，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，融合禁毒、安全生產(chǎn)、反詐等內(nèi)容開(kāi)展主題普法。拓展“線上+線下”宣傳矩陣，運(yùn)用新媒體平臺(tái)及基層黨群服務(wù)中心等陣地，推動(dòng)法治宣傳貼近基層、貼近群眾。持續(xù)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升群眾依法辦事、依法維權(quán)意識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)同感和滿(mǎn)意度。

　　特此報(bào)告。