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       2025年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、實(shí)施方案的指導(dǎo)和要求，立足工作實(shí)際，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)為基層減負(fù)，具體開展工作如下：

       一、全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)的舉措和成效

       堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)省委“1310”和市委“1313”思路工作部署的重大意義和戰(zhàn)略考量，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭將具體部署精神落實(shí)到城市管理領(lǐng)域工作，圍繞實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作。我局印發(fā)了《斗門區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域落實(shí)“百千萬工程”省級(jí)考核迎檢工作方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、細(xì)化工作任務(wù)，聚焦典型鎮(zhèn)及周邊等問題突出的重點(diǎn)區(qū)域，積極督導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查執(zhí)法力度，以問題為導(dǎo)向，全面整治“六亂”行為，加強(qiáng)圩鎮(zhèn)秩序管理。

       二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

       回顧我局2025年法治政府建設(shè)情況，雖然取得了一定成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是行政執(zhí)法全流程規(guī)范機(jī)制有待完善，城管領(lǐng)域案件質(zhì)量仍需持續(xù)提高；二是行政執(zhí)法體制改革有待深化，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立；三是普法宣傳能力還需加強(qiáng)，與基層群眾需求還有一定差距。

       三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

       （一）黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

       我局黨政主要負(fù)責(zé)人趙堅(jiān)華同志，通過將法治建設(shè)納入總體工作布局，以與城市管理、安全生產(chǎn)等工作協(xié)同部署的方式加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期召開局務(wù)會(huì)議聽取法治建設(shè)階段性報(bào)告，研究解決重大法制問題，規(guī)范管理決策。將更新的法律規(guī)范等前沿法律理論納入學(xué)習(xí)臺(tái)賬，以召開黨組擴(kuò)大會(huì)議的形式帶領(lǐng)全體干部、工作人員深化學(xué)法用法，提升全局人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。堅(jiān)持落實(shí)年度報(bào)告、第一責(zé)任人述法工作任務(wù)，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，確保法治建設(shè)貫穿于各項(xiàng)工作中。

       （二）深化綜合執(zhí)法改革，梳理履職清單為基層減負(fù)

       緊隨改革最新步伐，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單的文件精神和省委編委工作要求，我局認(rèn)真對(duì)照上級(jí)部門收回事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，將鎮(zhèn)（街道）接不住、管不了、管不好的事項(xiàng)“物歸原主”。目前城管領(lǐng)域回收了158個(gè)事項(xiàng)（占2023年公告下放清單中涉城管領(lǐng)域事項(xiàng)的41.1%），我局還新增了2023年公告后法律賦予、省市相對(duì)集中行使的職能14項(xiàng)，以及補(bǔ)充錄入執(zhí)法職能77項(xiàng)，以上我局實(shí)施職權(quán)事項(xiàng)共計(jì)249項(xiàng)，主要涉及違法建設(shè)、建筑垃圾、生活垃圾、園林綠化、夜間施工、部分市容市貌、部分燃?xì)夤芾淼瘸Ｒ妶?zhí)法領(lǐng)域，切實(shí)為基層減負(fù)，優(yōu)化了法治權(quán)責(zé)體系。

       （三）推進(jìn)依法行政工作，履行法治政府職能

       1.深入推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范行政審批流程。全面深化“放管服”改革，配合做好“跨省通辦、省內(nèi)通辦、全城通辦”任務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境；完善經(jīng)營性停車場(chǎng)備案管理，規(guī)范城區(qū)停車管理；推進(jìn)網(wǎng)上辦事材料的目錄化、電子化，開展在線填報(bào)、提交、審查等全流程網(wǎng)上辦理；推行容缺受理制度，減少申請(qǐng)人往返次數(shù)，最大化便利群眾、企業(yè)。今年以來我局共作出行政許可批復(fù)137宗，涵蓋廣告設(shè)施審批、占用綠地許可、挖掘道路許可、城市生活垃圾準(zhǔn)運(yùn)等各領(lǐng)域。

       2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保執(zhí)法全流程標(biāo)準(zhǔn)化。一是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，我局制訂《斗門區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局重大行政決策事項(xiàng)及聽證制度》，明確重大事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)在經(jīng)過充分評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究后方可實(shí)施。二是深入推進(jìn)執(zhí)法信息公開，通過斗門區(qū)人民政府網(wǎng)站、省政務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)、信用信息等平臺(tái)，做好日常執(zhí)法、監(jiān)督檢查等制度清單公示工作以及行政執(zhí)法公示平臺(tái)年度數(shù)據(jù)報(bào)送工作；三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和學(xué)習(xí)制度，實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗、資格管理工作，長效維護(hù)管理執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，已組織相關(guān)人員參加法律知識(shí)考試，申領(lǐng)并發(fā)放執(zhí)法證。四是落實(shí)法律顧問制度，深入依法行政，落實(shí)區(qū)政府統(tǒng)一聘請(qǐng)律師工作，配備法律顧問2名，為我局重大事項(xiàng)決策、指導(dǎo)文件制定、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見，推進(jìn)我局各項(xiàng)決策部署合法合規(guī)。

       3.加大執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督力度，健全執(zhí)法實(shí)踐工作體系。一是依據(jù)《斗門區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作方案》認(rèn)真做好行政案件查處的專項(xiàng)督查工作，通過區(qū)局巡查、信訪投訴、區(qū)數(shù)字城管指揮中心案件線索等方式落實(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促壓實(shí)屬地鎮(zhèn)街職責(zé)，并以督辦函方式對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行書面督辦；二是抓牢業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，定期統(tǒng)計(jì)城管領(lǐng)域各鎮(zhèn)（街道）立案情況分析總結(jié)，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一地的形式落實(shí)執(zhí)法指導(dǎo)，共同研究執(zhí)法難題，完善執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效能。

       4.落實(shí)包容審慎執(zhí)法，加大涉企執(zhí)法自查自糾力度。為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，從事前、事中、事后各階段規(guī)范包容審慎和涉企執(zhí)法工作。一是強(qiáng)化整改執(zhí)法全流程鏈條，制訂排查問題工作的方案，逐條列舉自查事項(xiàng)，在事前要求一線執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，通過粵執(zhí)法、政務(wù)信息共享平臺(tái)及時(shí)上傳行政執(zhí)法信息，配置執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備。執(zhí)法事中，嚴(yán)格落實(shí)亮證入企、“721工作法”、至少2名執(zhí)法人員開展執(zhí)法等規(guī)定，保障執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益、陳述申辯權(quán)利。事后環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展統(tǒng)計(jì)分析執(zhí)法數(shù)據(jù)、案卷評(píng)查等工作，今年以來我局統(tǒng)籌各鎮(zhèn)街執(zhí)法案卷自評(píng)自查共198宗，交叉評(píng)查案卷23宗，形成典型案例10宗；保障執(zhí)法培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，制訂年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采用講座交流、集中自學(xué)、會(huì)同市城管局開展專項(xiàng)培訓(xùn)等方法，多層次多形式開展整改工作，竭力提升執(zhí)法人員依法行政能力，不斷提升隊(duì)伍建設(shè)水平。

       （四）暢通復(fù)議訴訟渠道，注重化解糾紛與矛盾

       高度重視群眾行政訴求，堅(jiān)決履行裁判文書精神，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，審慎處理行政處罰案件，有效地接受人民群眾對(duì)行政行為的監(jiān)督，今年以來我局應(yīng)訴審結(jié)行政訴訟案件1宗，審結(jié)行政抗訴案件1宗，應(yīng)訴及時(shí)率100%，無敗訴情況；本年度已根據(jù)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭制度指定安排出庭名單，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。

       （五）圍繞全民普法主題，落實(shí)誰執(zhí)法誰普法工作

       開展“誰執(zhí)法誰普法”宣傳工作，提升城管部門形象和親和力。認(rèn)真落實(shí)普法工作要點(diǎn)精神部署，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)學(xué)習(xí)，開展參加法律知識(shí)考試、集中自學(xué)新修訂法律法規(guī)等活動(dòng)重點(diǎn)提高學(xué)法用法水平。今年以來我局以現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、發(fā)放傳單、隨機(jī)抽題普法問答、普法打卡等趣味形式，對(duì)民法典、行政執(zhí)法、燃?xì)獍踩?、市容管理等領(lǐng)域，進(jìn)行專項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)，緊扣住時(shí)事密切相關(guān)的主題，加強(qiáng)了城管普法陣地建設(shè)，不斷促進(jìn)法律知識(shí)和守法意識(shí)深入人心。

       四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

       （一）壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，明確法治任務(wù)分工，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念，將黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)效能。

       （二）深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平。加大推進(jìn)執(zhí)法改革的力度，依照清單做好履職工作，積極探索區(qū)鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，制訂法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單、執(zhí)法培訓(xùn)輪訓(xùn)工作計(jì)劃，充分利用好區(qū)政府統(tǒng)一聘用法律顧問，嚴(yán)把作決策、用政策的合法性關(guān)，履行區(qū)級(jí)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)鎮(zhèn)街的工作責(zé)任；以執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、常態(tài)化案卷評(píng)查為抓手，精準(zhǔn)定位執(zhí)法短板，進(jìn)一步精細(xì)化開展執(zhí)法管理工作。

       （三）優(yōu)化解決糾紛機(jī)制，持續(xù)提升行政復(fù)議訴訟能力。多渠道探索解決糾紛的機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)用行政爭(zhēng)議調(diào)解辦法，助力平安建設(shè)工作。對(duì)于復(fù)議訴訟案件，依法答辯應(yīng)訴，履行生效裁判，落實(shí)司法建議，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，不斷規(guī)范行政行為。

       （四）創(chuàng)新優(yōu)化普法形式，營造法治化營商環(huán)境。加大落實(shí)涉企執(zhí)法、突出問題等方案的整改力度，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；擴(kuò)大普法宣傳成果，挖掘普法創(chuàng)新做法，著重提升市民守法素養(yǎng)，源頭減少違法行為和矛盾風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)創(chuàng)新普法方法，全力營造法治化營商環(huán)境。