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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，斗門區(qū)文化廣電旅游體育局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，有力保障文旅體行業(yè)健康、有序發(fā)展，不斷夯實(shí)斗門區(qū)文旅體高質(zhì)量發(fā)展法治基石。

　　一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　區(qū)文化廣電旅游體育局將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來抓，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體工作中，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，扎實(shí)有序推進(jìn)開展各項(xiàng)工作。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育全過程各環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭表率作用，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。認(rèn)真抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，通過個(gè)人自學(xué)、集體研討等方式，推動(dòng)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神和在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神等內(nèi)容入腦入心。2024年區(qū)文化廣電旅游體育局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議開展第一議題學(xué)習(xí)43次，黨組每季度開展學(xué)法工作，并嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府法治建設(shè)工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。召開黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專題警示教育,帶動(dòng)全體干部職工尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署、落實(shí)市委“1313”思路舉措和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，推動(dòng)法治斗門建設(shè)

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)議，推進(jìn)理論武裝、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。深刻領(lǐng)會(huì)省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措的重大意義和戰(zhàn)略考量，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議部署安排，自覺以“走在前列”總目標(biāo)指導(dǎo)落實(shí)文化廣電旅游體育工作，圍繞實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，服從指揮部各項(xiàng)部署安排，深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《斗門區(qū)建設(shè)全省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)工作方案》系列方案，堅(jiān)定不移深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，保障法治斗門平安斗門工作有序推進(jìn)。推進(jìn)整改文娛領(lǐng)域突出問題常態(tài)長(zhǎng)效，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛，不斷提高工作法治化水平，以高質(zhì)量的文旅體工作為區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)工作提供有力的服務(wù)和保障。

　?。ㄈ?024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

　　局黨組主要負(fù)責(zé)人作為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)。定期牽頭研究推進(jìn)法治工作，在黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上部署本局法治政府工作，聽取各股室、各單位法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治工作中的重大問題，適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調(diào)整新策略，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)工作。制定工作計(jì)劃，明確工作要求。堅(jiān)持在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向上級(jí)部門報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。     

　　（四）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案），以及落實(shí)珠海市2024年全面依法治市工作要點(diǎn)、斗門區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)情況

　　（1）堅(jiān)持學(xué)法守法，強(qiáng)化普法宣傳，持續(xù)增強(qiáng)依法行政新動(dòng)能。積極組織內(nèi)部學(xué)法培訓(xùn)，一是實(shí)現(xiàn)公職人員學(xué)法全覆蓋。積極借助廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、“廣東普法”微信公眾號(hào)、珠海市干部學(xué)院網(wǎng)等線上學(xué)法資源，組織全局公職人員對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)等重要論述精神等進(jìn)行學(xué)習(xí)，干部職工參與率100%，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部憲法意識(shí)、依法行政意識(shí)，提升依法履職能力。二是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)將憲法等各類法律法規(guī)，特別是《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理辦法》《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《反有組織犯罪法》等行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入黨組、“三會(huì)一課”、工作例會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)的學(xué)習(xí)議程，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平同志關(guān)于法治建設(shè)的系列講話，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責(zé)。全方位開展普法宣傳培訓(xùn)，通過歌舞娛樂行業(yè)、網(wǎng)吧行業(yè)微信群轉(zhuǎn)發(fā)嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入娛樂場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，禁毒等普法資料，通過具體案例明確告知經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格禁止未成年人進(jìn)入以上場(chǎng)所，使經(jīng)營(yíng)者明白違法接待未成年人以及雇傭未成年人的危害及后果。在重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)合開展普法宣傳，參加3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，發(fā)放《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理辦法》《娛樂場(chǎng)所設(shè)立須知》等宣傳資料200余份，現(xiàn)場(chǎng)答疑10余次，宣傳品30余份。每周會(huì)同執(zhí)法支隊(duì)開展預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)夜查，重點(diǎn)檢查KTV、網(wǎng)吧等場(chǎng)所是否存在違規(guī)接納未成年人行為。嚴(yán)格依法行政審批，在網(wǎng)吧、KTV等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)許可審批中，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園、中小學(xué)校周邊不得設(shè)立娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧等規(guī)定，要求在入口、大廳等明顯位置設(shè)置禁止或者限制未成年人進(jìn)入的警示標(biāo)志。

　?。?）堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，全力打造文明高效執(zhí)法新高地。持續(xù)開展文化娛樂行業(yè)領(lǐng)域常態(tài)化掃黑除惡工作，進(jìn)一步規(guī)范文化娛樂市場(chǎng)秩序，確保全區(qū)文化娛樂市場(chǎng)安全平穩(wěn)有序發(fā)展。聯(lián)合各執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、KTV等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管力度，重點(diǎn)查看網(wǎng)吧、KTV等場(chǎng)所執(zhí)行未成年人保護(hù)措施情況。2024年以來，共檢查網(wǎng)吧、KTV以及涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)的酒吧、餐飲場(chǎng)所408家次，其中聯(lián)合市文廣旅體局綜合執(zhí)法三支隊(duì)檢查相關(guān)場(chǎng)所共168家次。持續(xù)開展文娛領(lǐng)域突出問題整改提升，繼續(xù)對(duì)無證KTV常態(tài)化巡查，會(huì)同文化綜合執(zhí)法支隊(duì)、各鎮(zhèn)街定期對(duì)無證KTV開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，全區(qū)無證KTV得到有效整治。

　?。?）堅(jiān)持為民服務(wù)，強(qiáng)化審批管理，全力提升為民辦事新效能。做好政府信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審核、先審后發(fā)”程序，落實(shí)“三審三?！敝贫龋_保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和安全性。暢通監(jiān)督投訴渠道，主動(dòng)通過政府門戶網(wǎng)站、宣傳欄等平臺(tái)公布本局投訴電話，接受群眾監(jiān)督。要求工作人員保持投訴電話暢通，及時(shí)處理群眾投訴內(nèi)容。一是依法高效進(jìn)行行政審批。根據(jù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)決策部署，依照有關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)化流程，通過提供行政指導(dǎo)、上門察看等多種方式，高效做好網(wǎng)吧、KTV、泳池等事項(xiàng)的審批。2024年，共計(jì)辦理行政許可116宗，其中營(yíng)業(yè)性演出許可40宗,娛樂場(chǎng)所設(shè)立、延續(xù)、變更、注銷43宗，網(wǎng)吧設(shè)立、變更5宗，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目設(shè)立、延續(xù)、變更28宗。另外，辦理藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案13件、營(yíng)業(yè)性演出申請(qǐng)備案1件、游藝備案登記6件。各項(xiàng)審批申請(qǐng)均在承諾辦事期限內(nèi)提前辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100％。督促企業(yè)及時(shí)填報(bào)2023年文化統(tǒng)計(jì)報(bào)表，完成區(qū)級(jí)初步審核工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局督促和指導(dǎo)了155個(gè)企業(yè)參與填報(bào)，完成率排名第一。二是較好完成體育、文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)審核。配合教育等部門，嚴(yán)格按照《廣東省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《廣東省體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等的規(guī)定，通過查閱申報(bào)資料、上門察看等，及時(shí)高效開展體育、文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)審核工作。2024年，共收到73宗非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)申請(qǐng)，其中綜合類的13家，文化藝術(shù)類的43家、體育類的17家。目前已全部上門實(shí)地檢查，通過了72家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)審核。

　　二、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，區(qū)文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了良好的工作成效，但還存在一些之處需要改進(jìn)提升。一是根據(jù)“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全），文化旅游體育行業(yè)管理和安全生產(chǎn)任務(wù)壓力增大，一些新業(yè)態(tài)比如游樂場(chǎng)所、“三無”船舶等需要各職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，各職能部門管理責(zé)任不夠明確，存在交叉管理的情況，各項(xiàng)審批、安全生產(chǎn)工作任務(wù)多而雜，工作人員力量顯得不足，工作人員面對(duì)新業(yè)態(tài)的管理存在困境，業(yè)務(wù)水平有待提高。二是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面存在一定的不足。在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，推動(dòng)服務(wù)群眾的廣度、深度上有待進(jìn)一步拓展深化，在加強(qiáng)學(xué)用結(jié)合，推動(dòng)理論指導(dǎo)調(diào)查研究和形成調(diào)研成果等方面存在明顯不足，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問題的能力有待進(jìn)一步提升。三是普法宣傳和創(chuàng)新力度仍需加強(qiáng)。目前主要依托日常普法宣傳和主題活動(dòng)等方式開展，缺乏一定的創(chuàng)新性，活動(dòng)、案例宣傳活動(dòng)受眾范圍還需進(jìn)一步擴(kuò)大，法治宣傳方式還需創(chuàng)新，文體旅領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡(jiǎn)單，形式缺乏創(chuàng)新，受眾存在接受能力存在一定的障礙，有待于進(jìn)一步豐富拓展和提升。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝，提升思想認(rèn)識(shí)水平。始終把政治建設(shè)擺在首位，繼續(xù)抓好第一議題學(xué)習(xí)，通過局黨組會(huì)議及時(shí)傳達(dá)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的研究部署，及時(shí)掌握各股室、各下屬單位法治政府建設(shè)推進(jìn)情況。

　?。ǘ簩?shí)主體責(zé)任，深化全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，壓實(shí)黨組、黨支部主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部班子自身建設(shè)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，要以身作則、以上率下，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管長(zhǎng)嚴(yán)。班子成員抓好自身示范帶動(dòng)，帶頭認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)規(guī)章制度和法律法規(guī)，恪守法律紅線和紀(jì)律底線，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，確保黨在各種工作中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，培育和打造黨建與業(yè)務(wù)融合品牌。

　?。ㄈ﹥?yōu)化審批流程，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)高效便民。以企業(yè)和群眾辦事需求為導(dǎo)向，合理合法簡(jiǎn)化審批手續(xù)和材料，持續(xù)簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)手續(xù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效便民。進(jìn)一步優(yōu)化文化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)照娛樂場(chǎng)所設(shè)立的條件和營(yíng)業(yè)性演出有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批，確保KTV、網(wǎng)吧依法開辦，依法演出。督促各鎮(zhèn)街繼續(xù)開展常態(tài)化巡查工作，文化部門開展抽查和突擊檢查，保持對(duì)無證KTV的高壓嚴(yán)厲打擊態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕無證KTV死灰復(fù)燃。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過發(fā)放法規(guī)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查以及充分發(fā)揮新媒體的作用等方式，對(duì)區(qū)內(nèi)文化娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、酒吧、餐飲場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)單位，進(jìn)行文娛領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育，避免非法經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂行為。用心用力用情做好信訪投訴件的處理，督促文旅體經(jīng)營(yíng)者提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。