您現在所在的位置 : 2024年，在市委市政府的正確領導下，斗門區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》要求，圍繞中心工作，全面推進法治政府建設的各項工作，為斗門區(qū)高質量發(fā)展提供堅實法治保障。
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施
斗門區(qū)召開傳達學習貫徹黨的二十屆三中全會精神干部大會，傳達學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和全會精神，結合學習貫徹習近平總書記對廣東、珠海、橫琴系列重要講話和重要指示精神，認真抓好黨的二十屆三中全會精神學習宣傳貫徹工作。召開中國共產黨珠海市斗門區(qū)第五屆委員會第六次全體會議，會議審議通過《中共珠海市斗門區(qū)委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、為珠海在推進中國式現代化建設中擔當作為加快發(fā)展貢獻斗門力量的實施意見》。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，推動法治斗門建設的具體舉措
區(qū)委組織部、區(qū)委黨校將習近平法治思想作為重點課程納入主體班教學計劃中，在中青年干部培訓班、村“兩委”干部示范培訓班、新錄用公務員培訓班、黨員示范培訓班等主體班次中開設相關課程，加強理想信念、社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，全年培訓黨員干部約1900人次，各級領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領得到增強。
?。ㄈ?024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，制定述法內容清單，對主要負責人在推進法治建設中的主要職責進行明確和細化分解，2024年共收到述法報告42份，有力推動“一把手”履行法治建設職責提檔升級。
（四）健全完善政府機構職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用
推進政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效。調整優(yōu)化重點領域機構設置和職能配置，組建區(qū)委社會工作部和區(qū)政務服務和數據管理局；優(yōu)化區(qū)直部門派出鎮(zhèn)（街道）機構的雙重管理體制；充實基層工作力量，通過“減上補下”推進編制資源向基層傾斜，今年增加斗門鎮(zhèn)公共事業(yè)服務中心事業(yè)編制2名。按照議事協(xié)調機構優(yōu)化調整要求，整合設立區(qū)推進政府職能轉變和數字政府建設領導小組。
深入推進“放管服”改革。持續(xù)深化政務服務改革，累計簽約工建項目幫辦代辦服務項目15宗；完成27個區(qū)級部門546個事項進駐市一體化平臺；實現“企業(yè)開辦”“殘疾人服務”“新生兒出生”等重點事項落地實施；35項社保高頻業(yè)務下沉鎮(zhèn)（街道）辦理，并逐步向村（社區(qū)）延伸；113臺“粵智助”累計辦理15.4萬宗；梳理進駐便民服務中心事項151項、便民服務站事項30項；12345便民熱線累計辦結工單39516件，群眾滿意率95.07%。2024年，通過“告知承諾制”辦理食品經營許可6宗，辦理藥品經營許可13宗；珠海市“一照通行”服務專區(qū)可辦理“一件事”數量達到33個，可辦理企業(yè)開辦6個事項+涉企審批47個事項；斗門區(qū)企業(yè)開辦網辦率超過99%。
持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。區(qū)科工信局牽頭建立“五大重點企業(yè)服務專班”工作機制，制定并落實區(qū)四套班子及31個職能部門主要領導掛點聯(lián)系服務企業(yè)機制，創(chuàng)新推行中小微工業(yè)企業(yè)網格化服務機制。今年以來，走訪服務企業(yè)逾1000家次，協(xié)調解決問題150余個。區(qū)司法局強化復議監(jiān)督糾錯機制，今年以來辦理復議涉企罰沒類糾錯案件3宗；積極參與區(qū)招商引資項目和重大產業(yè)項目的法律事務討論，今年以來，為全區(qū)招商引資提供法律咨詢和項目投資協(xié)議審查160余件次，并為“百千萬工程”系列戰(zhàn)略合作、高精尖科技項目、產業(yè)基地項目等重點項目提供全流程法律保障。區(qū)市場監(jiān)督管理局在全區(qū)范圍內啟動價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭守護行動；對我區(qū)出臺的4份涉嫌違反《公平競爭審查制度實施細則》的政策措施督促整改；對區(qū)內其他單位擬出臺政策性文件給予公平競爭審查意見1份，核查2023年以區(qū)政府名義出臺以及指導相關政策制定部門起草的涉及市場主體經濟活動的政策措施2份。
?。ㄎ澹┙∪晟埔婪ㄐ姓贫润w系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化
加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。實施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，優(yōu)化規(guī)范性文件管理，積極推進涉企、涉罰款規(guī)范性文件專項清理和定期清理工作。今年以來，共審查規(guī)范性文件草案22件次，經審查通過并正式印發(fā)的文件共11件，共開展規(guī)范性文件清理6次。
?。┙∪晟菩姓?zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
深化行政執(zhí)法體制改革。明確區(qū)級黨政部門和鎮(zhèn)（街道）負責協(xié)調統(tǒng)籌法治工作的機構，將我區(qū)4個賦權部門439項行政處罰權調整由鎮(zhèn)（街道）行使，印發(fā)《斗門區(qū)關于職權下放重放輕管問題的整治方案》《關于確定城市管理、物業(yè)管理、水務、農業(yè)等領域較大影響案件標準的通知》，進一步明確執(zhí)法權限，落實主體責任。今年以來，已有2宗符合要求的案件由白蕉鎮(zhèn)移送至區(qū)城管執(zhí)法局辦理。
加大重點領域執(zhí)法力度。區(qū)教育局制定《珠海市斗門區(qū)校外培訓涉穩(wěn)問題專項整治行動工作方案》，與消防安全“破窗拆網”行動同步推進，經整治，我區(qū)無證有照培訓機構由31家減少到9家。區(qū)人社局牽頭開展工程建設領域“安薪行動”，檢查我區(qū)176個在建工程項目，實現農民工工資支付制度和支付情況“一案雙查”。區(qū)應急管理局制定《珠海市斗門區(qū)應急管理局2024年安全生產年度監(jiān)督檢查計劃》，將160家企業(yè)按照職責分工要求納入日常檢查，重點對轄區(qū)內96家危險化學品、煙花爆竹以及液氨制冷、有限空間和粉塵涉爆等監(jiān)管企業(yè)實施專項檢查。區(qū)市場監(jiān)督管理局加強對轄區(qū)內食品質量安全、藥械化質量安全、產品服務價格、商家廣告用語等方面的監(jiān)管，今年以來，全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)查處各類案件584宗，其中食品類案件261宗，藥械化類案件69宗，罰沒款約585.4萬元。區(qū)交通運輸局加強普通道路貨物運輸企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)、駕培行業(yè)、危險行業(yè)等各行業(yè)的日常檢查工作，檢查交通運輸行業(yè)企業(yè)653家次，發(fā)現一般隱患問題510處，已全部落實整改完畢。
加強行政執(zhí)法監(jiān)督。推動各單位嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。今年以來，區(qū)司法局共開展行政執(zhí)法案卷評查1次，現場實地督察6次，并建立全區(qū)處罰類案件文書備案審查機制，進一步強化規(guī)范文明公正執(zhí)法理念。制發(fā)《斗門區(qū)開展涉企亂罰款問題專項整治方案》，重點整治涉企執(zhí)法不規(guī)范問題。今年以來，共收到涉企亂罰款問題1條，并已督促相關單位及時整改。
創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。區(qū)市場監(jiān)督管理局推行柔性執(zhí)法，建立輕微違法容錯機制，對104類輕微違法行為實行“首違不罰”，對79宗案件依法免罰；聯(lián)合區(qū)人民檢察院召開斗門區(qū)農貿市場食品安全“以案釋法”警示教育會，壓實各方主體責任；持續(xù)深入推進學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設和應用，2024年，累計線上巡查4676家次，AI抓拍452個問題，均已完成整改。
?。ㄆ撸┙∪晟仆话l(fā)事件應對體系，強化重大突發(fā)事件依法處置
完善突發(fā)事件應對制度。印發(fā)《珠海市斗門區(qū)危險化學品、煙花爆竹生產安全事故應急預案》《珠海市斗門區(qū)工貿企業(yè)生產安全事故應急預案（粉塵爆炸）》《珠海市斗門區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全事故應急預案》等多個專項預案，進一步提升全區(qū)突發(fā)事件防范應對能力。
?。ò耍┙∪晟粕鐣芗m紛行政預防調處化解體系，不斷促進社會公平正義
加強行政調解工作。斗門公安分局設立了行政爭議調解委員會，細化治安調解執(zhí)法要求，對于違反治安管理情節(jié)較輕的行為，符合調解條件的依法進行調解處理，今年以來，治安調解案件共568起。區(qū)司法局認真落實《關于進一步加強行政復議調解工作推動行政爭議實質性化解的指導意見》，對復議案件進行逐案調解，2024年調解后申請人自愿撤回復議申請29件，確保了行政爭議得到實質性化解。區(qū)市場監(jiān)督管理局積極開展放心消費粵行動、發(fā)展推廣ODR企業(yè)機制和增設消費維權服務站，實現消費者“就近投訴、就地維權”。今年以來，共收到消費投訴9652宗，按時辦結率100%，為消費者挽回經濟損失約54.3萬元，發(fā)展ODR企業(yè)26家，ODR企業(yè)處理投訴204件，培育創(chuàng)建“放心消費承諾單位”712家和“線下無理由退貨承諾店”133家，設立124個消費維權服務站。
發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。暢通復議渠道，提升復議工作質效。在辦案過程中通過現場調查、疑難案件集體研討等形式，進一步提高復議案件辦理質量。今年以來，共受理行政復議案件198件，準期審結率100%。
加強和規(guī)范行政應訴工作。今年以來，區(qū)政府共應訴行政訴訟49件，行政機關負責人出庭應訴常態(tài)化，實現“出庭、出聲、出效”。強化全區(qū)行政機關履行應訴工作指導，針對未按要求履行生效判決及司法建議問題，開展現場督導，推動落實整改建議，確保有效化解行政爭議。
?。ň牛┙∪晟菩姓嗔χ萍s和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行
積極發(fā)揮審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等監(jiān)督作用。區(qū)審計局通過對鎮(zhèn)（街道）財務收支情況、重大經濟事項決策制度的執(zhí)行情況、內控制度建立健全情況等進行監(jiān)督并指導落實整改工作，實現了審計監(jiān)督的縱向貫通和橫向協(xié)調。區(qū)統(tǒng)計局先后對226家2024年入退庫企業(yè)（項目）開展清查，對193家企業(yè)（項目）進行源頭數據質量核查，對11家規(guī)上企業(yè)開展統(tǒng)計數據質量執(zhí)法檢查，均未發(fā)現存在統(tǒng)計造假、弄虛作假情況。
?。ㄊ┙∪晟品ㄖ握ㄔO科技保障體系，全面建設數字法治政府
加快推進信息化平臺建設。整合全區(qū)各綜合治理平臺，融合應急指揮、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、政務服務等8大業(yè)務主題，打造斗門區(qū)“智能政府”可視化綜合運營管理一體化平臺，實現區(qū)級“一網統(tǒng)管”城市治理。建設斗門區(qū)“數字鄉(xiāng)村”支撐平臺，實現宅基地業(yè)務審批全流程數字化管理，平臺匯聚農村生產、生活和管理數據共729045條，累計收錄全區(qū)101條行政村91672宗宅基地補充調查數據。
（十一）健全政府法治人才體系，全面提升法治政府建設品質
加強法治專門隊伍能力建設。建立健全以全區(qū)集中執(zhí)法培訓為主導、條線業(yè)務培訓為補充、鎮(zhèn)（街道）自主培訓為基礎的培訓系統(tǒng)，不斷提升全區(qū)執(zhí)法水平。今年以來，區(qū)司法局共組織執(zhí)法業(yè)務培訓6次，組織各部門參加執(zhí)法考試4次，累計為各單位符合條件的執(zhí)法人員辦證換證80個。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年，我區(qū)法治政府建設工作取得一定成績，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在：一是政務信息系統(tǒng)整合度有待提高，有些部門因客觀原因使用省、市垂管業(yè)務系統(tǒng)，對區(qū)“一門式”業(yè)務審批系統(tǒng)的使用率不高，一些業(yè)務存在“二次錄入”等問題，同時，下沉鎮(zhèn)（街道）辦理的高頻事項還不多，還需積極探索、不斷創(chuàng)新。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升，基層執(zhí)法隊伍任務多、擔子重，部分執(zhí)法單位存在執(zhí)法人員不足、專業(yè)化程度有待提高、執(zhí)法培訓的深度和廣度不夠等問題，導致部分執(zhí)法人員在實際工作中難以準確把握法律法規(guī)精神。執(zhí)法隊伍力量薄弱，法治人員的配置與形勢任務不相適應，亟需一批政治素質高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景或者運用法治思維和法治方式推進工作能力強的人員。三是2024年1月1日起實施的行政復議法從復議范圍、管轄、程序、證據和監(jiān)督管理等方面作了大幅修改和調整。新修訂的行政復議法進一步擴大了受案及前置范圍，辦理程序和辦結時限更加嚴格，全區(qū)行政復議案件受理呈現案情復雜、數量增長等新形勢，對行政復議工作辦案人員的專業(yè)素養(yǎng)、辦案能力提出更高要求，目前我區(qū)行政復議部門存在案多人少以及工作場所辦公設備不足等問題，部分行政機關對行政復議的理解與認識水平仍有待提升。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
?。ㄒ唬┏掷m(xù)豐富基層用數“菜單”。印發(fā)《廣東省一網共享平臺操作手冊》，引導基層單位依托“一網共享”平臺開展數據管理業(yè)務，形成向平臺要數習慣。梳理發(fā)放《基層高頻數據資源共享清單》，方便基層結合實際做好社會治理應用開發(fā)。加強區(qū)政務信息資源共享平臺技術服務供給，保障省、市、區(qū)、鎮(zhèn)數據共享交換通暢無礙。
?。ǘ娀瞬沤ㄔO。持續(xù)加強政治素質、業(yè)務素能、職業(yè)道德素養(yǎng)培育，不斷完善人才“引、育、管、用”工作機制，一體推進從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為。積極開展執(zhí)法業(yè)務培訓，為增強我區(qū)執(zhí)法力量提供有力保障。
?。ㄈ娀姓妥h實效。繼續(xù)強化復議隊伍建設和硬件設施配備，切實強化復議保障；加強對行政機關法治思維和能力、行政執(zhí)法、行政復議等工作的專題培訓和案例指導，提升依法行政水平，減少行政爭議，督促其履行依法參與復議應訴工作的各項職責。
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