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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，白蕉鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案具體要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施

　　白蕉鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，全鎮(zhèn)171個(gè)基層黨組織將黨的二十屆三中全會(huì)精神作為“第一議題”的重要必學(xué)內(nèi)容，通過(guò)支委會(huì)、黨員大會(huì)的形式同步開(kāi)展學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署，確保全體人員理解和把握精神實(shí)質(zhì)，全力推進(jìn)法治建設(shè)。同時(shí)，將黨的二十屆三中全會(huì)精神納入鎮(zhèn)委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容，并設(shè)置為必修課程，使黨員干部深刻理解和把握上級(jí)的決策部署和工作要求，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，確保各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)在白蕉落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措，落實(shí)市委“1313”思路舉措有關(guān)法治建設(shè)的情況

　　白蕉鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神，轄區(qū)基層黨組織全面落實(shí)“第一議題”制度，先后傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作重要指示精神3次，從理論中汲取豐富滋養(yǎng)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。依托鎮(zhèn)、村兩級(jí)38個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、站，開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十屆三中全會(huì)精神系列新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)40場(chǎng)次，開(kāi)展《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》宣講活動(dòng)和《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》普法宣講活動(dòng)74場(chǎng)次。組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，開(kāi)展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨員干部警示教育會(huì)暨黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)等主題的專(zhuān)題培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村干部法治意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維方式推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展。緊密結(jié)合省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，深入開(kāi)展“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實(shí)”行動(dòng)，主動(dòng)把打造中國(guó)式現(xiàn)代化“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“宜居小鎮(zhèn)”“美麗村鎮(zhèn)”的責(zé)任扛在肩、化于行，積極推動(dòng)法治廣東建設(shè)。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　白蕉鎮(zhèn)積極落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按要求切實(shí)履行依法治國(guó)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。不斷加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，支持本級(jí)人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察依法依規(guī)履行職能、開(kāi)展工作，堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚的法治氛圍。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

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　　1.完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的健全全過(guò)程人民民主制度體系目標(biāo)，人大代表更加積極主動(dòng)地發(fā)揮在政府各項(xiàng)工作中的監(jiān)督推進(jìn)和建議建言作用。鎮(zhèn)政府及時(shí)主動(dòng)向鎮(zhèn)人大報(bào)告工作，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決定和決議，做好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)交辦的民生實(shí)事和代表建議，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案、建議，確保順利完成人民代表大會(huì)通過(guò)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是自覺(jué)接受政府層級(jí)監(jiān)督，堅(jiān)持每年向上一級(jí)政府報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況，認(rèn)真做好依法行政考評(píng)工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題切實(shí)落實(shí)整改。三是積極接受社會(huì)監(jiān)督，利用市民問(wèn)政訴求平臺(tái)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新型交流方式，進(jìn)一步拓寬政民溝通渠道，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

　　2.健全完善依法行政制度體系。一是健全依法決策機(jī)制。深入貫徹落實(shí)行政決策制度，明確重大行政決策的范圍和程序，切實(shí)將聽(tīng)取公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論等法定程序落到實(shí)處；建立重大決策內(nèi)部審查機(jī)制，組織落實(shí)合法性審查，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、合法化。完善重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度。完善重大行政決策全過(guò)程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責(zé)任追究制度、健全責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)決做到“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。二是突出政府法律顧問(wèn)輔助作用。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)政府法律顧問(wèn)選聘工作，強(qiáng)化法律顧問(wèn)力量，現(xiàn)有政府法律顧問(wèn)4名，負(fù)責(zé)對(duì)政府涉及的法律問(wèn)題提供咨詢(xún)意見(jiàn)或進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助草擬、審查出具的法律文書(shū)，參與重要合同合法性審查工作，并全程協(xié)作參與重大事項(xiàng)的決策和談判。同時(shí)，在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站定期坐班，接待群眾咨詢(xún)，解答群眾法律問(wèn)題。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查制度、統(tǒng)一編號(hào)制度和統(tǒng)一公布制度，落實(shí)規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任，健全備案審查和清理機(jī)制，定期梳理及清理本鎮(zhèn)制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。

　　3.創(chuàng)新優(yōu)化公共服務(wù)體系。一是完善社會(huì)組織登記管理制度。健全社會(huì)組織管理機(jī)制，加大社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持力度。適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，依法交由社會(huì)組織承擔(dān)。支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。二是健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度。公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給模式，不斷拓展延伸政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)領(lǐng)域，涵蓋一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等各個(gè)方面，切實(shí)提高公共服務(wù)水平和效率。

　?。ǘ?qiáng)化全民法治宣傳教育

　　嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將法治宣傳教育的“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。一是組織由政府法律顧問(wèn)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)組成的專(zhuān)業(yè)普法隊(duì)伍，圍繞憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、禁毒法、掃黑除惡知識(shí)、社區(qū)矯正法、村規(guī)民約、婚姻家庭、防范電信詐騙等與群眾息息相關(guān)的內(nèi)容，深入村（社區(qū)）開(kāi)展法治宣傳，提供專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)。二是結(jié)合各大節(jié)日時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展憲法、民法典、國(guó)家安全法、禁毒宣傳、社區(qū)矯正法等專(zhuān)題普法宣傳，提升群眾的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。2024年，白蕉鎮(zhèn)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)511場(chǎng)次，提供法律咨詢(xún)36389人次，發(fā)放宣傳單56833份、普法小冊(cè)子20920本、法律書(shū)籍10冊(cè)，懸掛宣傳橫幅250條，發(fā)送普法短信34724條，通過(guò)新聞媒體發(fā)布普法報(bào)道12篇，營(yíng)造了良好的學(xué)法、守法、用法氛圍。三是結(jié)合本地文化特色，建設(shè)一批法治公園、法律圖書(shū)角和長(zhǎng)廊等宣傳陣地，讓群眾在休閑娛樂(lè)的同時(shí)，潛移默化地接受法治教育。截至目前全鎮(zhèn)已累計(jì)建設(shè)8個(gè)法律圖書(shū)角、2個(gè)法治公園、2個(gè)法治長(zhǎng)廊及1條律道。

　?。ㄈ?/span>推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　認(rèn)真依法履職盡責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。按照《珠海市斗門(mén)區(qū)白蕉鎮(zhèn)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度（試行）》要求，明確崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，工作落實(shí)到位。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。事前主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)途徑等信息，事中認(rèn)真執(zhí)行“亮證”制度，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，事后及時(shí)公開(kāi)行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰內(nèi)容，本年度累計(jì)公開(kāi)行政檢查69宗、行政處罰62宗、行政強(qiáng)制24宗，公示率保持100%。三是認(rèn)真遵循執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。積極運(yùn)用“粵執(zhí)法”線(xiàn)上平臺(tái)，采用“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的形式，通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法工作的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄，并妥善歸檔保存，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)于重大行政執(zhí)法案件，要求經(jīng)過(guò)嚴(yán)格法制審核和案件集體討論審議，確保主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、使用法律正確、程序合法。

　?。ㄋ模?/span>推進(jìn)矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全基層管理服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，建成提升“多能合一”綜治中心，實(shí)現(xiàn)“綜治中心+綜合網(wǎng)格+粵平安云平臺(tái)”工作模式提檔升級(jí)，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，切實(shí)提高全鎮(zhèn)綜合治理水平。積極將心理疏導(dǎo)、法律咨詢(xún)、社會(huì)工作等引入信訪(fǎng)調(diào)解，建立完善“信訪(fǎng)+心理服務(wù)+法律服務(wù)+社會(huì)服務(wù)”的新模式，全力幫助信訪(fǎng)群眾實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

　　強(qiáng)化基層調(diào)解組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，形成年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)相結(jié)合人民調(diào)解員隊(duì)伍，聘請(qǐng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)為調(diào)解副主任，形成“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人民調(diào)解組織更加便民高效，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用。2024年，全鎮(zhèn)共調(diào)處人民調(diào)解案件172宗，成功調(diào)處172宗，調(diào)處率及成功率均為100%，調(diào)解達(dá)成的方式均為書(shū)面協(xié)議并全部履行。白蕉鎮(zhèn)涉及行政應(yīng)訴案件28件、行政復(fù)議案件13件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

　?。ㄎ澹┥罨鋵?shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定

　　嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公布全部行政審批事項(xiàng)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)更新調(diào)整。全面規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單運(yùn)行并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將單位職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)。健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單、責(zé)任清單落實(shí)到位。加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)在線(xiàn)辦理水平。強(qiáng)化對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)未按照要求開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任人員，及時(shí)督促整改。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，白蕉鎮(zhèn)高度重視依法治鎮(zhèn)工作，法治政府建設(shè)取得了明顯成效，但也存在一些不足之處。一是學(xué)法取得了一定成效，但仍不夠深入，仍存在形式化現(xiàn)象，應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的水平不高。學(xué)法形式較為單一，學(xué)習(xí)手段缺乏創(chuàng)新，學(xué)法的實(shí)效性有待增強(qiáng)，學(xué)法工作的層次與水平有待提升。需要打破以往“集中式”“灌輸式”的學(xué)習(xí)方法，不同部門(mén)采用不同方法和手段，增強(qiáng)學(xué)法效果。二是缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)法律人才，依法行政、綜合執(zhí)法能力不強(qiáng)。自綜合行政執(zhí)法體制改革以來(lái)，鎮(zhèn)街共承擔(dān)了439項(xiàng)行政處罰權(quán)以及相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)，“人少事多”“權(quán)小責(zé)大”的問(wèn)題仍然存在，執(zhí)法力量配備不足。綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍中具備相關(guān)學(xué)科背景的執(zhí)法人員仍然不足。另外，基層執(zhí)法人員仍然承擔(dān)著大量執(zhí)法之外的其他事務(wù)，主責(zé)主業(yè)不夠聚焦。三是統(tǒng)籌開(kāi)展系統(tǒng)性、全局性的普法宣傳的能力有待進(jìn)一步提高。目前白蕉鎮(zhèn)普法宣傳仍然處于“大水漫灌”層級(jí)，尚未達(dá)到“精準(zhǔn)滴灌”目標(biāo)，仍存在覆蓋面不夠廣、影響力不夠強(qiáng)的問(wèn)題，尚未有效實(shí)現(xiàn)分類(lèi)教育、分期宣傳、分層普法。在創(chuàng)新法治宣傳教育方面抓手不多，宣傳隊(duì)伍力量不夠強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)法律人才偏少，學(xué)法用法的氛圍還不夠濃烈，普法成效未能充分發(fā)揮顯現(xiàn)。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。全面加強(qiáng)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，盡早制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，將法律學(xué)習(xí)作為干部教育的必修科目，開(kāi)展更加深入的法治培訓(xùn)教育。

　　（二）持續(xù)加大依法行政監(jiān)督力度。堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束行為，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)、高效政府。

　?。ㄈ┤嫣岣呔C合行政執(zhí)法能力。持續(xù)培養(yǎng)法律專(zhuān)業(yè)人才，全面推進(jìn)執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法深化改革。

　珠海市斗門(mén)區(qū)白蕉鎮(zhèn)人民政府

　　2025年1月10日