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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局的具體指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于加強法治工作的重要論述和系列講話精神，堅決落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《珠海市法治政府建設(shè)實施方案》及省、市、區(qū)法治工作要點，緊扣“百千萬工程”教育行動，深入開展普法教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，推動行政執(zhí)法工作規(guī)范化和專業(yè)化，提升依法行政、依法治教、依法治校水平，為加快推進我區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治保障。

　　 一、主要工作及成效

　　（一）加強學(xué)習(xí)教育，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治工作、教育工作的重要指示、批示精神，全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。組織集中研學(xué)、集中培訓(xùn)、個人自學(xué)，舉辦宣講會，定期發(fā)送理論學(xué)習(xí)清單，引導(dǎo)廣大黨員干部、教職工深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定“為黨育人、為國育才”初心使命。先后組織中小學(xué)黨組織書記、副書記及校長參加中央黨校、教育部舉辦的全國中小學(xué)黨組織書記校長培訓(xùn)班、全國中小學(xué)校黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班、廣東省“新強師工程”中小學(xué)黨務(wù)工作者省級示范培訓(xùn)班。組織黨員參加區(qū)委組織部舉辦的“十萬黨員進黨校學(xué)黨紀”培訓(xùn)以及黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，不斷提升黨員干部的政治能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。全年基層黨組織集中學(xué)習(xí)331場次、研討活動160場次、黨員講微黨課80場次，邀請市宣講團成員宣講2場，基層黨組織書記宣講75場，組織教育系統(tǒng)市、區(qū)黨代表宣講13場，受眾79936人。

　　（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作落實到位

　　加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作的各方面各環(huán)節(jié)，始終把法治政府建設(shè)工作納入重點工作。堅決貫徹落實黨中央法治建設(shè)重大決策部署，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署、市委“1313”思路舉措和區(qū)委、區(qū)政府重點工作，聚焦依法履職，提高運用法治思維和法治方式謀劃推動教育改革發(fā)展的能力，將法治建設(shè)納入斗門區(qū)教育局2024年教育工作意見。全區(qū)教育系統(tǒng)落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，層級建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各司其職，分工落實，細化各項任務(wù)，理順工作職責(zé)，提高工作效率。深入學(xué)習(xí)各級依法行政文件和會議精神，切實履行工作職責(zé)，切實增強做好依法行政工作的使命感和責(zé)任感，堅持把依法行政工作作為重點工作抓好抓實，為全系統(tǒng)依法開展工作奠定堅實的基礎(chǔ)。加強宣傳教育，利用網(wǎng)站、微信公眾號、專題會、主題班會、校園櫥窗、標語、校訊通等平臺，開展法治宣傳教育，提高思想認識，明確活動要求，增強局機關(guān)干部和全體師生的法治意識，提高了依法行政和依法辦學(xué)水平。加強主動履職，定期聽取工作匯報、成效分析、研究規(guī)律，提出新思路對策，制定工作措施方案，加強總結(jié)交流，提高工作實效。加強制度建設(shè)，印發(fā)《斗門區(qū)教育系統(tǒng)開展憲法學(xué)習(xí)宣傳實施工作方案》《斗門區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作方案》《斗門區(qū)開展校園欺凌專項治理行動實施方案》《預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項行動方案》等系列文件，完善工作制度，確保有章可依。層級簽訂了責(zé)任書，明確工作要求，強化工作責(zé)任，推動工作深入開展。

　　（三）加強普法教育，增強全區(qū)教育系統(tǒng)黨員干部和師生的法治意識

　　全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強法治工作的重要論述和系列指示批示精神，把學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)作為工作重點任務(wù)，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《民辦教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，深入開展法治教育進機關(guān)、進校園系列活動，促進法治意識全面提高。利用好廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺，邀請市委黨校，線上線下系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)法治專題培訓(xùn)課程。設(shè)立法律學(xué)習(xí)日制度，學(xué)習(xí)涉及本部門相關(guān)法律法規(guī)以及廉政法規(guī)，將法治教育納入教師繼續(xù)教育體系，聚焦教育法、未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等與教育教學(xué)密切相關(guān)的法律法規(guī)，要求將法治理念融入日常教學(xué)活動中，提升教師的法治教育能力。開展法治宣傳，利用微信群、微信公眾號，定期推送與相關(guān)的法律知識、政策解讀、案例分析等內(nèi)容，向公務(wù)員、公職人員和教師普及法律知識。加強考核監(jiān)督，將法治知識納入年度公職人員綜合評價內(nèi)容范疇，公務(wù)員按要求參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，必須達到規(guī)定學(xué)時并通過考試達標。加強考察學(xué)校是否將法治教育納入課程體系、是否開展豐富多樣的法治教育活動。加強評估教師在課堂教學(xué)中法治教育的滲透情況、學(xué)生法治觀念的提升效果等。通過定期檢查學(xué)校教學(xué)計劃、聽課評課、學(xué)生問卷調(diào)查等方式，對教師的法治教育工作進行監(jiān)督與評價。加強校園普法宣傳教育，建立公檢法司部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任20所重點學(xué)校法治副校長工作機制，加強未成年人法治教育，完善法治教育課程體系。建立學(xué)校、片區(qū)、區(qū)級三級研判機制，多部門聯(lián)合研判和幫扶，解決未成年人保護、預(yù)防未成年人違法犯罪、防輕生防侵害及心理健康教育等問題。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生特點，圍繞“預(yù)防未成年人違法犯罪”“防校園欺凌”“未成年人保護”等重點內(nèi)容，開展以案說法專題講座、觀看法治宣教片、模擬法庭、參觀法治教育基地、旁聽庭審等活動68場，受教育學(xué)生達8萬人次。

　　（四）加強行政執(zhí)法，著力推動法治政府工作規(guī)范化和專業(yè)化

　　根據(jù)《民辦教育促進法》和《中華人民共和國行政許可法》，依法做好民辦學(xué)校（幼兒園）以及校外培訓(xùn)機構(gòu)的申辦審批、年檢以及日常管理工作。認真貫徹落實關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)的意見，完善聯(lián)席會議制度,發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。執(zhí)行校外培訓(xùn)涉穩(wěn)專項整治行動工作方案，從5月15日起與消防安全“破窗拆網(wǎng)”行動同步聯(lián)合執(zhí)法。全年檢查機構(gòu)390家次，整頓違規(guī)辦學(xué)機構(gòu)10家，發(fā)出《規(guī)范辦學(xué)告知書》210份、《責(zé)令整改通知書》10份，處理隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)2宗。始終把好民辦教育的審批關(guān)、質(zhì)量關(guān)和管理關(guān)，通過年檢等舉措，逐步解決學(xué)前教育短板，促進民辦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》相關(guān)規(guī)定，2024年,依法對全區(qū)民辦幼兒園年檢55宗，對民辦幼兒園、民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了行政許可117宗，受理審批103所校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，核發(fā)辦學(xué)許可證，穩(wěn)妥做好依法行政工作。受理群眾申領(lǐng)教師資格證401件，依法做好教師資格證認定工作。根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)要求，依法開展師德師風(fēng)教育。根據(jù)《斗門區(qū)教師8條行為守則》相關(guān)文件精神，開展“黨建促師德師風(fēng)建設(shè)”活動，促進師德師風(fēng)建設(shè)水平整體提高。根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，依法做好義務(wù)教育階段招生工作。按照省、市義務(wù)教育階段的最新要求，堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，嚴格執(zhí)行異地務(wù)工人員隨遷子女“積分入學(xué)”政策，做好招生服務(wù)工作。根據(jù)《信訪條例》，依法辦理群眾來信來訪，切實回應(yīng)群眾訴求，有效化解群眾矛盾。2024年以來辦理信訪件2936件（廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)127件、珠海市斗門區(qū)執(zhí)行力電子監(jiān)察系統(tǒng)2758件、人民政府網(wǎng)留言版21件、廣東省教育廳信訪一體化系統(tǒng)9件、數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)21件）。辦理區(qū)的人大建議4件、政協(xié)提案14件。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，依法開展各類校園食品安全衛(wèi)生“四不兩直”檢查。2024年以來，加強校園食品安全和膳食經(jīng)費管理，先后召開教育系統(tǒng)整改推進會12次，分片督查、持續(xù)推進校園食品安全和膳食經(jīng)費管理、師生“同餐同菜同價”工作，開展校園食品衛(wèi)生安全檢查53次,發(fā)現(xiàn)問題565個，全部完成整改。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》自覺維護司法權(quán)威，支持法院受理行政案件，遵守行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《廣東省實施<校車安全管理條例>辦法》，加強交通消防、校車安全等校園安全工作，常態(tài)化開展安全教育，提高安全意識，增強防范技能，筑牢校園安全防線。

　　（五）加強依法治校，推動全區(qū)中小學(xué)法治工作高質(zhì)量發(fā)展

　　全面實施法律顧問制度建設(shè)，全區(qū)學(xué)校都聘請律師或法律服務(wù)工作者擔(dān)任常年法律顧問，實現(xiàn)全區(qū)學(xué)校法律顧問全覆蓋，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)學(xué)校不同性質(zhì)、管理體制、辦學(xué)層次等特點，按“一校一章程”建立中小學(xué)章程，并把章程建設(shè)與教育管理體制改革有機結(jié)合，完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)制，實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。建立中小學(xué)家長委員會，引導(dǎo)社區(qū)和專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督，實現(xiàn)學(xué)校管理和辦學(xué)按章運行、依法辦學(xué)。建立健全依法治校、章程執(zhí)行、信息公開和校務(wù)公開、民主監(jiān)督、學(xué)生保障、調(diào)解和申訴處理等機制，落實教師學(xué)法制度，開展“法律進課堂”活動。大力實施《民辦教育促進法》，積極創(chuàng)建等級優(yōu)質(zhì)幼兒園，促進民辦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極發(fā)展普惠民辦幼兒園和公辦幼兒園，推進新建小區(qū)配建幼兒園移交政府舉辦公辦園，不斷提高普惠民辦園和公辦園比例，鞏固“5085”攻堅任務(wù)。深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國未成年人保護法》，創(chuàng)新德育機制，豐富活動載體，加強社會主義核心價值觀教育，努力提高德育工作成效。

　　二、存在問題

　　回顧一年來的工作，我局根據(jù)上級會議精神和關(guān)于法治政府建設(shè)各類文件要求，推動全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作不斷改革創(chuàng)新，抓實制度建設(shè)，加強隊伍建設(shè)，規(guī)范辦理流程，穩(wěn)妥開展依法行政工作，取得明顯工作成效，但仍然存在一些問題沒有得到完全解決。一是法治建設(shè)水平有待進一步提高。執(zhí)法隊伍面對各類復(fù)雜執(zhí)法案件，仍要加大創(chuàng)新力度，強化分析研判，堅持法治思維，靈活運用法治策略，加強能力鍛煉，創(chuàng)建法治工作優(yōu)秀品牌。二是普法教育的針對性和實效性還有待加強。中小學(xué)校教師的法律法規(guī)知識培訓(xùn)力度不足，教師開展普法工作的專業(yè)性有待進一步提高，普法教育工作仍需進一步深化，師生學(xué)法守法用法的意識和能力還有待進一步提升，要進一步加強學(xué)法的深度和廣度，不斷創(chuàng)新教育普法形式和手段，提高法治宣傳教育的成效。三是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待進一步增強。我區(qū)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)總量很大，加上民辦學(xué)校、民辦幼兒園有幾百家，執(zhí)法工作量非常大，執(zhí)法力量嚴重不足，要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率，解決執(zhí)法力量薄弱問題。四是嚴格監(jiān)管校外教育培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為有待進一步加強。因近年經(jīng)濟下滑導(dǎo)致校外培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)營困難，各類損害消費者利益的違規(guī)行為增多，需要更加嚴格監(jiān)管和指導(dǎo)，促進校外培訓(xùn)機構(gòu)依法經(jīng)營，切實保障消費者的合法權(quán)益。

　　三、下一步工作設(shè)想

　　下一階段，我局將緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)教育高地，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意教育，為加快構(gòu)建以“大產(chǎn)業(yè)、大城市、大交通”為支撐的“大斗門”現(xiàn)代化發(fā)展格局提供人才支持和智力支撐，抓好幾個方面工作：

　　一是進一步加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大力度組織局機關(guān)黨員干部法治教育培訓(xùn)，增強法治意識和依法治理能力，打造一支政治思想堅定、綜合素質(zhì)優(yōu)良的強有力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。全面加強法治教育專項督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校依法治校，落實學(xué)校學(xué)法制度，提高教師的法治意識，落實依法治校工作。     

　　二是加強法治政府建設(shè)，全面貫徹落實各級法治政府政策文件和規(guī)章制度，加強教育改革創(chuàng)新，深入研究工作策略，制定工作方案和工作臺賬，加快推動依法行政、按規(guī)辦事走向規(guī)范化，不斷提升法治政府建設(shè)實效。

　　三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織公務(wù)員參加執(zhí)法證考試，不斷充實持證人員數(shù)量，定期組織執(zhí)法隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強執(zhí)法工作交流總結(jié)，規(guī)范執(zhí)法工作程序，提高依法執(zhí)法能力，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化執(zhí)法隊伍。

　　四是加強全區(qū)學(xué)校思政課教師隊伍建設(shè)，堅持以思政課為主陣地，結(jié)合協(xié)同育人工作，加大普法教育的力度，推進普法教育進校園、進課堂、進家庭，落實立德樹人任務(wù)。加強改革創(chuàng)新，注重宣傳實效，開展形式多樣的普法宣傳教育活動。定期舉辦普法工作圖片展、講座、文藝表演、征文比賽等活動，寓教于樂，提高效果。

　　五是聯(lián)合市場監(jiān)督、衛(wèi)健、食藥監(jiān)、文廣新旅體等部門，加強執(zhí)法力度，加大力度檢查校外培訓(xùn)機構(gòu)以及學(xué)校（幼兒園）食堂、配餐公司，查處違規(guī)行為，依法做好教育監(jiān)管工作，保障家長合法權(quán)益和師生健康安全。

　　六是加強與公安、司法、消防、交通、維穩(wěn)、信訪等部門溝通，加大管理力度，創(chuàng)新工作方法，建立多部門聯(lián)動機制，形成工作合力。建立健全法治教育的制度，加大力度推進普法工作規(guī)范化，促進全區(qū)教育系統(tǒng)普法工作法治化、科學(xué)化和常態(tài)化。

珠海市斗門區(qū)教育局

2024年12月20日