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       2024年，斗門區(qū)信訪局深入學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實法治政府建設實施方案的具體要求，結(jié)合自身工作職能，深入開展法治政府建設各項工作，扎實推進信訪矛盾源頭治理、信訪積案化解、信訪工作法治化、重要節(jié)點信訪保障等工作，全力做好服務大局工作，為維護斗門區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

       一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

    （一）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施把習近平總書記重要講話重要指示精神作為局理論學習的第一議題，深入學習貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署。通過局黨組會議、黨組理論學習中心組會議、黨支部會議專題學習習近平總書記在黨的二十大和二十屆三中全會上的報告精神，同學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想結(jié)合起來，開展深入研討，推動黨員領導干部學原文、悟原理、談體會，不斷推動信訪工作法治化。今年以來，共開展學習貫徹部署會議10余次。

    （二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設的具體舉措,落實市委“1313”思路舉措有關法治建設情況深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，召開習近平法治思想專題學習會議，深入學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要論述，跟進學習宣傳法律法規(guī)，確保法治建設各項工作落到實處。緊密圍繞貫徹落實省委、市委“1310”具體部署和區(qū)委區(qū)政府重點工作，忠誠履職盡責，深入學習貫徹實施《信訪工作條例》，堅持和弘揚“楓橋經(jīng)驗”，深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動，切實把信訪問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，提升群眾滿意度。推進化解信訪積案常態(tài)長效，運用法治思維和法治方式預防化解矛盾糾紛，依法規(guī)范信訪工作，依法維護信訪秩序，以高質(zhì)量的信訪工作為區(qū)委區(qū)政府各項工作提供有力的信訪服務和保障。今年以來，組織開展信訪法治業(yè)務培訓8次400余人次，不斷提升全區(qū)信訪干部法治素養(yǎng)和業(yè)務能力。

    （三）2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

       一是帶頭抓部署，強化責任擔當。局主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，親自部署推動重點工作，把法治政府建設列入重要議事日程，與信訪工作同安排、同部署、同檢查、同落實，將研究部署信訪工作法治化建設納入年度重點工作之一，主持召開黨組會議、黨支部會議、信訪工作會議等研究信訪法治化有關議題20余次，定期聽取法治建設工作匯報，及時研究解決重大問題。二是帶頭抓學習，提高信訪法治化水平。帶頭執(zhí)行學法制度，召開黨組會議、黨組理論學習中心組會議、黨員大會組織學習黨的二十大和二十屆三中全會精神及習近平法治思想，堅持把法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章等納入學習內(nèi)容，落實學法考試制度，我局干部學法考試成績優(yōu)秀率100%。組織開展信訪法治業(yè)務培訓8次400余人次，不斷提升全區(qū)信訪干部法治素養(yǎng)和業(yè)務能力。三是帶頭抓機制，推動依法行政。結(jié)合全區(qū)信訪形勢，牽頭相關部門專題研究依法辦理涉法涉訴、涉勞資糾紛等信訪問題措施辦法。制定出臺“上門聽證”辦法，創(chuàng)新建立“訪調(diào)訴”對接機制、“清理欠薪早介入”聯(lián)動工作機制，積極探索“信訪+檢察”模式，有效推進我區(qū)重點領域信訪突出問題治理工作。

    （四）2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實中央、省、市法治政府建設實施綱要（實施方案），以及落實我省2024年全面依法治省工作要點、2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況

       1.加強組織領導，夯實法治政府建設基礎

       區(qū)信訪局高度重視法治建設工作，將法治建設納入年度工作計劃，與日常工作同部署、同推進。局法治建設工作領導小組依據(jù)中央、省、市法治政府建設實施綱要（實施方案）,以及我省2024年全面依法治省工作要點、2024年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點，積極部署全年法治建設重點工作任務。局黨組堅持定期研究部署法治建設工作，落實法治建設報告制度，確保法治建設各項工作落到實處。

       2.依法依規(guī)辦事，全面推進信訪工作法治化

       成立由鄭木水同志擔任組長的信訪工作法治化領導小組，印發(fā)《斗門區(qū)深入推進信訪工作法治化實施方案》，部署推進全區(qū)信訪法治化工作。組織全區(qū)信訪系統(tǒng)工作人員開展業(yè)務培訓8次400余人次，聯(lián)合鎮(zhèn)街開展信訪法治化宣傳6次，在各級信訪接待場所張貼“信訪工作法治化路線圖”，向來訪群眾派發(fā)“信訪法治化工作指南”宣傳冊，引導群眾依法有序表達訴求，營造“信訪法治化”的良好環(huán)境。區(qū)信訪局聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)人社局制定《關于建立“清理欠薪早介入”聯(lián)動工作機制的實施意見》，建立源頭化解、中端發(fā)力、專項攻堅的欠薪糾紛“全鏈化解”機制，全方位、多角度、深層次防范欠薪風險，切實維護勞動者合法權益,有效預防化解勞資糾紛信訪問題，切實落實預防法治化。嚴格落實“受理部門負責程序推進”，準確甄別“三個不予受理”和“兩個不再受理”；嚴格落實“辦理部門負責實質(zhì)解決”，堅持訪調(diào)結(jié)合、調(diào)解先行，推動職能部門依法履職辦理信訪事項。集中資源力量全力化解歷史積案、疑難案件，中央信訪聯(lián)席辦交辦斗門區(qū)的102宗第四批信訪積案化解率達100%。全面開展信訪業(yè)務規(guī)范化抽查評查，定期通報抽查情況，切實履行信訪“三項建議權”責任，今年共發(fā)出提醒函、督辦函、建議函110余份，推動職能部門依法履職。

       3.加強宣傳教育，提高全民信訪法治化意識

       一是深入跟進學習宣傳法律法規(guī)。組織全體干部職工深入學習宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》，學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《珠海市斗門區(qū)行政機關行政應訴工作規(guī)定》等規(guī)范性文件。組織全區(qū)信訪干部學習培訓《信訪工作條例》等法規(guī)文件；認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，運用以案釋法等方式，大力開展《信訪工作條例》宣傳活動和送條例進村居宣傳活動，進一步推動信訪干部自覺學法用法，增強廣大群眾通過法定途徑依法、理性、有序表達訴求、維護權益的能力。二是堅持領導干部帶頭學法制度。進一步完善領導干部學法工作機制。落實領導干部旁聽案件庭審學法用法機制，派出科級干部到區(qū)人民法院旁聽刑事案件庭審，組織全局國家工作人員網(wǎng)上學法考試，形成了領導干部帶頭學法用法述法、帶頭參加學法考試的良好學法氛圍。切實提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。三是提高全區(qū)信訪干部依法履職能力。區(qū)信訪局多次組織全區(qū)信訪法治化培訓，學習信訪法律法規(guī)，針對涉法涉訴信訪事項辦理、依法分類處理、信訪工作考評等問題作專題培訓，不斷提升信訪干部隊伍依法處理信訪矛盾糾紛的能力和水平。

       二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

       雖然當前全區(qū)信訪形勢總體平穩(wěn)可控，但由于斗門農(nóng)村人口占比較大，歷史遺留問題較為復雜，城鎮(zhèn)化建設導致的矛盾糾紛也日益凸顯，并且受經(jīng)濟形勢等多重因素影響，各類矛盾多發(fā)并通過信訪渠道涌現(xiàn)，全區(qū)信訪總量持續(xù)高位運行。一是矛盾隱患存量大、燃點低。斗門區(qū)歷史遺留問題化解難度大，土地、村務、樓盤、勞資糾紛、教育、鄰避、涉軍等領域的風險隱患量大面廣，部分群眾往往采取串聯(lián)大規(guī)模聚集反映訴求、越級上訪、“一事群投”網(wǎng)上信訪等方式表達訴求。       二是信訪基礎業(yè)務需進一步規(guī)范。落實法治信訪、訴訪分離還不夠準確高效，信訪事項“應受理未受理”、部門依法履職不到位、以過程性意見代替結(jié)果性意見等問題依然存在。三是信訪事項存在“終而不結(jié)”問題。部分信訪人員對已有明確結(jié)論或者是已經(jīng)三級信訪終結(jié)的信訪事項反復信訪，甚至長期纏訪鬧訪，雖然程序上已終結(jié)，但實體上未終結(jié)。四是部分群眾法治觀念不強。《信訪工作條例》雖然規(guī)范了信訪人的行為，但少數(shù)信訪人仍然存在違反《信訪工作條例》的情況，存在以訪牟利、以訪施壓、網(wǎng)上惡意群投、滋事擾序、纏訪鬧訪等行為，意圖通過重復信訪、越級訪等方式施壓，相關部門在依法處理上缺乏抓手，公安機關對違法行為取證難、處置難。

        三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

    （一）加強源頭治理，及時把信訪矛盾化解在基層。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，注重事前預防，嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，有效防范信訪矛盾產(chǎn)生和激化，避免信訪矛盾上行。深入開展信訪問題源頭治理攻堅行動，推進化解信訪積案工作常態(tài)化，落實領導包案化解重點信訪事項。結(jié)合“四下基層”制度要求，做實做細領導接訪、下訪、約訪工作。持續(xù)深入開展重點領域、重點問題、重點群體的突出信訪問題攻堅化解，有效將矛盾糾紛化解在基層。

    （二）加強依法治理，提升信訪工作法治化水平。深入貫徹實施《信訪工作條例》，全面推進信訪工作法治化，認真落實“預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責法治化、維護秩序法治化”要求，實現(xiàn)權責明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的目標。

    （三）加強綜合治理，多元化解信訪矛盾糾紛。完善斗門區(qū)群眾信訪訴求綜合服務中心工作機制，打造“一站式接待”“一攬子調(diào)處”的矛盾糾紛多元化解平臺。堅持多措并舉、多元共治，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，及時就地妥善處理信訪問題。進一步做好訪調(diào)訴對接，推動信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機聯(lián)動，最大限度運用調(diào)解方式化解矛盾。

    （四）加強服務保障，聚力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，增強大局意識，強化責任擔當，全力以赴完成各防護期信訪安全保障任務，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，及時穩(wěn)妥處置各類信訪隱患，特別是問題樓盤、勞資糾紛、環(huán)保鄰避等引發(fā)的集體訪或群體性訴求，助力推進“百千萬工程”實施和現(xiàn)代化“大斗門”建設，服務保障全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。