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根據(jù)《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)情況年度報告工作的通知》等文件要求，現(xiàn)將斗門區(qū)衛(wèi)生健康局開展2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，聚焦“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實”，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實“第一議題”制度，印發(fā)《關(guān)于區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)進一步規(guī)范執(zhí)行“第一議題”制度的通知》《斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨員理論學(xué)習(xí)工作指引》，從制度上對“三會一課”“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、組織生活、主題黨日、黨員教育培訓(xùn)等內(nèi)容進行規(guī)范和指引。組織系統(tǒng)干部職工參加9期斗門區(qū)“組工夜?！?，區(qū)管干部進黨校專題輪訓(xùn)黨的二十屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，為各級黨組織訂閱了《黨的二十屆三中全會〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《習(xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》等學(xué)習(xí)讀本，進一步助力衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工深入理解和把握黨的二十屆三中全會精神內(nèi)涵，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，不斷推動法治建設(shè)在斗門衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實落細。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，推動法治斗門建設(shè)的具體舉措

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將扎實推進法治政府建設(shè)各項工作列入《區(qū)衛(wèi)生健康黨工委2024年度黨建工作要點》，從嚴從實抓好巡視巡察整改工作，為全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅強政治保證、法治保證。

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局按照省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，以“頭號工程”的勢頭和力度統(tǒng)籌推進“百千萬工程”各項工作落實，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革。遵醫(yī)五院成功創(chuàng)建珠海西部地區(qū)首個三甲醫(yī)院，區(qū)僑立中醫(yī)院啟動三級中醫(yī)院建設(shè)。遵醫(yī)五院3項醫(yī)學(xué)科研項目獲批為國家自然科學(xué)基金項目，急診科入選為廣東省省級臨床重點?？?。深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，打造以省中醫(yī)院為技術(shù)支撐的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村五級中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體；創(chuàng)新“村居健康副主任”服務(wù)機制，組建“回家健康守護團隊”為村民提供“6+N”健康服務(wù)；實施醫(yī)藥協(xié)同運行管理新模式，推動基層藥學(xué)服務(wù)進村入戶；積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，全面實施新一輪基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升；實現(xiàn)老年友善醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋，進一步推動斗門區(qū)安寧療護工作發(fā)展；發(fā)展多元普惠托育服務(wù)，獲評為省級示范性托育機構(gòu)1家。

（三）2024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

為進一步壓實管黨治黨政治責(zé)任，黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強對下屬各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨政“一把手”的監(jiān)督管理，結(jié)合省委全面依法治省委員會《關(guān)于組織開展黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案》，斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委嚴格遵照黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法，每年開展述責(zé)述廉與年度考核工作，將法治落實情況作為重點考核內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)班子以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨政負責(zé)人進行述職活動并接受評議。

（四）2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實中央、省、市法治政府建設(shè)實施綱要（實施方案），以及落實珠海市2024年全面依法治市工作要點的情況

1.深入推進“放管服”改革，促進優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系

（1）深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進一步深化“證照分離”改革，根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進一步深化“證照分離”改革工作方案的通知》精神，基本上實行“四扇門”（直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)）分類改革，實行減免群眾現(xiàn)場跑動，減環(huán)節(jié)、減時效的要求。截至2024年11月，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已辦理《公共場所衛(wèi)生許可》《飲用水衛(wèi)生許可證》《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》等行政許可事項業(yè)務(wù)1807件；下一步將積極配合落實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項“四免”，實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦，進一步方便群眾辦事。

（2）圍繞“高效辦成一件事”總體要求，依托“粵省事”平臺，實現(xiàn)新生兒“出生一件事”九事項聯(lián)辦。申請人辦理時，表單從6張減至1張，信息項減至12項，少填82%；材料從18份減至5份，少報72%；從需3次現(xiàn)場、17個工作日，變?yōu)椤傲闩軇印薄?/span>APP辦理，最快5個工作日辦結(jié)，提速70%。截至2024年11月，我區(qū)已有12名群眾通過粵省事申請辦理“新生兒出生一件事”。

2.推動衛(wèi)生健康依法管理，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力

（1）采取部門聯(lián)合執(zhí)法，與日常重點項目抽查等形式加強監(jiān)管監(jiān)督工作。聯(lián)合市衛(wèi)健局綜合執(zhí)法三支隊開展健康體檢機構(gòu)專項檢查，集中式供水機構(gòu)專項檢查，高考前衛(wèi)生監(jiān)督工作；聯(lián)合市衛(wèi)健局綜合執(zhí)法三支隊、斗門區(qū)市場監(jiān)督管理局和斗門區(qū)科工信局等部門開展美容機構(gòu)專項檢查。積極配合市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊開展公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等“雙隨機”監(jiān)督抽查任務(wù)。

通過各類專項行動、抽查任務(wù)、日常監(jiān)督及許可事后監(jiān)管等形式，本年度斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)對生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等各類場所共監(jiān)督4000余家（次）。珠海市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊對抽檢結(jié)果不合格和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的單位進行立案查處，并在信用中國、珠海市衛(wèi)生健康局網(wǎng)站等公開。

（2）進一步督促區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位依法、科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。斗門區(qū)衛(wèi)生健康局分別印發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作規(guī)范、急性傳染病衛(wèi)生應(yīng)急隊管理工作機制實施方案和培訓(xùn)工作方案、本地登革熱疫情處置工作流程等規(guī)范。

3.健全衛(wèi)生健康依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

制定《珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作人員之間打聽、干預(yù)重大事項和請托違規(guī)辦事的報備及責(zé)任追究規(guī)定（試行）》，圍繞干部選拔任用、財政資金分配使用、資產(chǎn)管理處置、行政許可、招標投標5個方面重大事項和本人縱容、默許親屬通過打招呼方式干擾影響重大事項正常實施，以及超越職權(quán)擅自決定重大事項等7種情形，健全制度防范領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項，完善制度促進治理。

4.健康教育與法制宣傳相結(jié)合，貫徹“誰執(zhí)法誰普法”

（1）把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定《斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《2024年斗門區(qū)衛(wèi)生健康黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，學(xué)習(xí)落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、《中華人民共和國憲法》、黨紀學(xué)習(xí)教育、堅持全面依法治國等內(nèi)容。2024年，黨工委開展理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)5次，專題宣講會1次，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得，加快推進斗門衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新局面。

（2）推進開展全面的多形式學(xué)法體系。開展黨紀學(xué)習(xí)教育與學(xué)紀學(xué)法相融合，通過開展警示教育、分類開展解讀培訓(xùn)，舉辦黨紀學(xué)習(xí)教育讀書班，堅持原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)，抓好以案促學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，教育引導(dǎo)黨員干部準確掌握《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的主旨要義和規(guī)定要求，切實把遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為言行準則，推動學(xué)紀學(xué)法常態(tài)化、持久化。強化保密意識，組織區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)保密員參加新修訂保密法培訓(xùn)，召開系統(tǒng)內(nèi)的保密工作培訓(xùn)會，增強全系統(tǒng)保密工作意識。針對未履行未成年人強制報告制度，違反《中華人民共和國未成年人保護法》的相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)和人員，通過通報批評、責(zé)令檢查的方式，督促全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行未成年人保護相關(guān)法律法規(guī)和工作制度，全面落實侵害未成年人案件強制報告制度。

（3）加強行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)。深入貫徹《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》，組織全體行政執(zhí)法人員對綜合法律知識開展深入學(xué)習(xí)。首先，確保本單位對憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、醫(yī)療糾紛處理條例以及其他衛(wèi)生健康法律法規(guī)等學(xué)法普法工作得到全面落實，并接受考試檢驗；其次，及時學(xué)習(xí)宣貫新施行、新修訂的法律法規(guī)；目前，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已有12名公務(wù)員取得《行政執(zhí)法證》。

（4）大力推進法律宣傳活動社會化、常態(tài)化、制度化。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進一步擴大法治宣傳覆蓋面和針對性，全方位多角度加大普法宣傳，切實增強群眾法治意識。以4月全國《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周、“8.19”醫(yī)師節(jié)宣傳活動、12月1日世界艾滋病日等節(jié)點，開展各類大型專題宣傳活動，不斷深化重點時節(jié)普法服務(wù)。

5.法治醫(yī)療同統(tǒng)籌，探索行業(yè)先進典型

（1）醫(yī)療行業(yè)以案促改。舉辦了“醫(yī)療機構(gòu)價格違法行為解讀”“醫(yī)療機構(gòu)登革熱防控培訓(xùn)”“新形勢下醫(yī)療糾紛預(yù)防與防范”培訓(xùn)會，轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)參加培訓(xùn)。邀請區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進行案件分析，進一步推進了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，進一步加強了斗門區(qū)醫(yī)藥價格違法問題集中整治工作，進一步加強了醫(yī)療質(zhì)量管理和保障醫(yī)療安全，進一步促進了醫(yī)療機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系的完善。

（2）先進事跡廣泛報道。在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極挖掘、宣傳先進人物、典型事跡和特色做法，在主流媒體進行大量宣傳，鼓舞士氣。全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極挖掘、宣傳在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的先進典型和感人事跡，號召黨員干部學(xué)先進爭先進當先進，1名被評為2024年第一季度“斗門好人”稱號。

二、2024年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

在2024年度的法治建設(shè)進程中，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局雖然取得了一定的成績，但依舊面臨一些不足和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是法治宣傳教育工作仍需加強，特別是在基層醫(yī)療機構(gòu)中，法治意識的普及程度有待提高?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)是直接服務(wù)群眾的前沿陣地，但往往也是法治教育的薄弱環(huán)節(jié)。加強這一層面的法治宣傳，對于提升衛(wèi)生健康行業(yè)的法治水平至關(guān)重要。

二是執(zhí)法監(jiān)督的隊伍和機制尚待完善，對違法行為的查處力度和效率亟需進一步提高。盡管已經(jīng)構(gòu)建了一定的監(jiān)督體系，但在實際操作過程中，由于監(jiān)督人員的監(jiān)管范圍廣泛、任務(wù)繁重，加之資源有限、專業(yè)人才匱乏，以及場所流動性大，導(dǎo)致監(jiān)督未能全面覆蓋。

三是隨著衛(wèi)生健康領(lǐng)域的快速發(fā)展，衛(wèi)生健康新業(yè)態(tài)、新模式監(jiān)管服務(wù)法律制度供給還有不足；衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政能力有待提高；部分醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員法治素養(yǎng)有待進一步提升，醫(yī)療機構(gòu)在采納新技術(shù)與服務(wù)時增加法律方面的風(fēng)險。

這些問題的根源在于時間和資源的有限性，在推進法治政府建設(shè)的過程中，一些長期且系統(tǒng)性的任務(wù)難以在短期內(nèi)實現(xiàn)顯著進展；此外，資源分配的不均衡也限制了法治建設(shè)的全方位推進。為克服這些挑戰(zhàn)，我們必須采取長期的視角，進行科學(xué)的規(guī)劃，并合理分配資源，以保障法治政府建設(shè)的持續(xù)與穩(wěn)定發(fā)展。

三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)組織。進一步健全普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)規(guī)劃和部署年度普法工作，明確2021-2025普法規(guī)劃責(zé)任清單以及領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的法律法規(guī)清單，具體化本單位任務(wù)，明確責(zé)任分工，確保按時按量完成各項任務(wù)指標，開展形式多樣的法治宣傳教育活動。

（二）提高監(jiān)管效能。依據(jù)斗門區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，全面提升執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)。積極推行普法工作，加大綜合監(jiān)管力度，對集中式供水衛(wèi)生進行不少于兩次的年度巡查，其他專業(yè)領(lǐng)域至少進行一次巡查。定期開展打擊非法行醫(yī)、公共場所及職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法專項行動，通過“暗訪、回頭看”等手段，進一步鞏固監(jiān)管治理成效，嚴肅處理違法違規(guī)行為，提升轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、企業(yè)管理人員的法律意識，確保切實保護人民群眾的健康權(quán)益。

（三）創(chuàng)新普法策略。認真回顧并總結(jié)過往工作經(jīng)驗，結(jié)合當前衛(wèi)生健康行業(yè)的實際情況，積極探索在新形勢下普法工作的創(chuàng)新方法。將普法工作與行業(yè)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，相互促進，深入挖掘各單位在普法工作中的先進事跡和典型范例，以進一步推動普法工作的深入發(fā)展。

珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生健康局

2024年12月11日