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　　2023 年以來，斗門鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署以及市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，統(tǒng)籌推進法治建設(shè)各項工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將 2023 年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

　　一、2023 年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況。

　　斗門鎮(zhèn)主要領(lǐng)導帶頭傳達學習、領(lǐng)學宣講，組織黨員干部職工認真學習習近平總書記重要講話重要指示精神、黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署、中央全面依法治國工作會議精神、《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025 年)》、《信訪工作條例》和《反有組織犯罪法》等內(nèi)容。建立分管領(lǐng)導督導部門學、駐村領(lǐng)導督導村居學機制，將集體學習研討作為學習的主要形式,把重點發(fā)言和集體研討、專題學習和系統(tǒng)學習結(jié)合起來，深入開展學習研討和互動交流。鎮(zhèn)委理論學習中心組開展 4 次集體學習，鎮(zhèn)、村各黨支部組織學習習近平法治思想及黨的二十大精神共 34 場次，指導各村“兩委”干部召開專題會議學習共108 場次，全面推動我鎮(zhèn)形成理論學習宣貫熱潮。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作，推動法治斗門建設(shè)。

　　深刻領(lǐng)會省委“1310”具體部署的重大意義和戰(zhàn)略考量，自覺以“走在前列”總目標統(tǒng)領(lǐng)各項工作，以法治力量支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化全面從嚴治黨，從嚴從實抓好區(qū)委巡察反饋問題整改，保障高質(zhì)量發(fā)展，打造更高水平的法治平安斗門鎮(zhèn)。圍繞實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作，斗門鎮(zhèn)成立“百千萬工程”指揮部，出臺《斗門鎮(zhèn)實施 “百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作方案》系列方案，緊抓加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施、擴容公共服務(wù)、提質(zhì)圩鎮(zhèn)風貌、創(chuàng)新基層治理等重點工作，全力建成“產(chǎn)業(yè)發(fā)達、秀美典雅、綠色生態(tài)、講信修睦、宜居宜業(yè)”的區(qū)域中心鎮(zhèn)和廣東省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)。

　?。ㄈ?023 年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)。

　　認真落實“第一議題”制度，召開鎮(zhèn)黨委班子擴大會議18 次，累計學習第一議題 55 項。采取黨委會學習、理論學習中心組學習、研討班、微黨課等形式，學習貫徹《習近平法治思想學習綱要》等系列重要書目，累計開展集中學習 36 場次，約 1100 人次參與。定期召開專題研究部署會，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，充分發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委在法治建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。自覺維護司法權(quán)威，認真履行出庭應(yīng)訴法定義務(wù),配合人民法院受理、審理行政案件,執(zhí)行人民法院生效裁判。2023年行政訴訟案件 4 宗，勝訴 2 宗，行政復(fù)議案件 0 宗；落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，著力加強執(zhí)法力量配備，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化重點執(zhí)法部門法制監(jiān)督，壓實執(zhí)法條線監(jiān)管責任，聚焦基層綜合行政執(zhí)法，2023 年出動 4816 人次。

　?。ㄋ模?023 年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

　　貫徹落實中央、省、市法治政府建設(shè)實施綱要（實施方案）,以及落實珠海市 2023 年全面依法治市工作要點。

　　1.發(fā)揮法律顧問作用，推進重大行政決策法治化。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責，在制定實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大建設(shè)項目等過程中，嚴格落實向黨委請示報告制度和重大行政決策出臺前按規(guī)定向人大報告制度，不斷規(guī)范依法決策程序。完善法律顧問制度，鎮(zhèn)法律顧問駐點值班 100 次，參與工作會議約 7 次，提供法律咨詢約 12 次，出具法律意見 5 次，審核修改合同、協(xié)議情況 60 份，駐點鎮(zhèn)政府提供法律服務(wù) 100天，有效發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進依法執(zhí)政中的指導作用。

　　2.健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是健全制度建設(shè)，完善工作機制。制定《斗門鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦“兩違”巡查人員管理制度》《關(guān)于成立斗門鎮(zhèn)違法用地專項處置工作領(lǐng)導小組的通知》等系列文件，建立健全重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，對重大疑難案件的事實層面以及法律適用問題等進行研究，努力提升行政執(zhí)法能力，推動各項執(zhí)法工作有序開展。二是規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法質(zhì)量。開展常態(tài)化評查，提升案卷質(zhì)量。以自查自評、量化打分的形式，開展全鎮(zhèn)案卷評查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督導、限期整改。針對案卷評查和制作要點開設(shè)“大課堂”，以優(yōu)秀案卷和失分案卷為講解教材，以具體案情為切入要點，開展法制培訓。三是強化問題處置，提升服務(wù)效能。2023 年累計處理 12345 案件 394 宗，處理數(shù)字城管平臺案件 1683宗，對鎮(zhèn)內(nèi)數(shù)字城管巡查隊伍發(fā)現(xiàn)的各類城市管理問題及時進行督辦、處理，數(shù)字城管綜合評價綜合得分多次名列全區(qū)第一，做到“響應(yīng)及時、人民滿意”。四是規(guī)范涉企執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境。2023 年共出動燃氣安全執(zhí)法檢查 73 組，派出 263 檢查人次，共檢查餐飲等公共場所 691 個，排查出的一般隱患數(shù)量 35 個，重大隱患數(shù)量 1 個，并全部完成整改。對排查出的各類安全隱患進行跟蹤督辦，能當場整改的要求立即整改，不能立即整改的，責令限期整改并落實監(jiān)控措施，完善并落實“從輕處罰”“減輕處罰”“不予處罰”等清單，推行柔性執(zhí)法。

　　3.創(chuàng)新普法宣傳教育方式，提升全面法治意識。一是創(chuàng)新形式，探索線上線下相結(jié)合的普法形式。結(jié)合當前社會熱點及突出問題，自拍自導自演自制普法系列微視頻 9 期，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式，將法律知識送入千家萬戶。以“送法進校園”為抓手，開辦了“法制教育課”，邀請律師、干警到斗門鎮(zhèn)中心小學、小濠涌小學等學校為青少年授課，講解法律知識。二是以“法治大講堂”為平臺，開展企業(yè)普法。結(jié)合助力產(chǎn)業(yè)第一、安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)動各駐社區(qū)律師進企業(yè)園區(qū)開展《中華人民共和國民法典》《安全生產(chǎn)法》等知識講座，提高企業(yè)依法經(jīng)營意識。三是以依法治鎮(zhèn)為抓手，推行“一講二學三測驗”學法模式，有效提升全鎮(zhèn)黨員干部法治意識、法律知識水平，全面提高依法行政工作水平。開展專項普法宣傳共 45 場次。其中，線上普法 3 場次，送法進校園8 場次，進企業(yè)開展普法活動 2 場次，在公共場合現(xiàn)場普法宣傳 24 場次，開展入戶走訪宣傳 300 多戶，共計懸掛橫幅94 條，派發(fā)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《道路交通安全法》《消防法》《安全生產(chǎn)法》等普法宣傳單張 21950 多份、宣傳小冊子約 3800 多本，合計受教育人數(shù) 11215 人次。

　　4.全面推進社會治理“1+6+N”體系建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。成立社會治理“1+6+N”體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，出臺實施方案，推動形成“社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治”的基層社會治理新格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“法庭+司法所+社區(qū)”聯(lián)合調(diào)解工作室的多元解紛機制，逐步完善“訪調(diào)”“訴調(diào)”“警調(diào)”等糾紛化解方式銜接聯(lián)動，深入推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。2023 年 1 月至 10月，全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛 149 宗，成功調(diào)解 149 宗，成功調(diào)解率為 100%，其中斗門鎮(zhèn)調(diào)解中心調(diào)處矛盾糾紛 34 宗。駐斗門派出所調(diào)解工作室受理調(diào)處矛盾糾紛 82 宗；各村（居）調(diào)處矛盾糾紛 33 宗，共涉及人員約 308 人次，涉案金額約351.17 萬元，得到調(diào)解當事人的一致好評。

　　5.全面主動落實政務(wù)公開，促進行政行為規(guī)范化透明化。一是全力服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”決策部署，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我鎮(zhèn)積極主動公開重大建設(shè)項目等社會公眾關(guān)注的信息，推進規(guī)劃計劃、行政執(zhí)法、投資資訊等信息公開，不斷提高信息公開透明度，營造堅持產(chǎn)業(yè)第一的良好氛圍。二是嚴格遵守政府信息公開條例，全面主動落實政務(wù)公開。今年，在政府信息公開平臺主動公示信息 70 條，發(fā)布工作簡訊 75 條。完善政務(wù)公開平臺建設(shè)，推進政府公報數(shù)字化利用，加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的風險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的問題，進一步規(guī)范政府網(wǎng)站信息發(fā)布。

　　二、2023 年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　（一）執(zhí)法力量配給不足。目前我鎮(zhèn)需承接上級下放行政處罰權(quán)事項達 439 項，僅有 2 名執(zhí)法人員可進行日常執(zhí)法，執(zhí)法人員數(shù)量嚴重不足，且現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡約 40 歲，整體專業(yè)素質(zhì)不強，難以滿足兩平臺辦案要求。

　　（二）法治思維創(chuàng)新方面仍有不足。運用法律手段解決問題和推進工作的力度還不夠大，鎮(zhèn)村干部隊伍中法律人才相對匱乏，對法治建設(shè)工作研究不夠、水平不高，習慣用老經(jīng)驗、老辦法解決新情況、新問題，創(chuàng)新解決的辦法還不夠。

　?。ㄈ┤罕姷姆ㄖ我庾R亟待提高。法治宣傳工作覆蓋面仍需加強，部分群眾對侵犯公共利益的行為習以為常，違法建設(shè)、流動經(jīng)營、占道經(jīng)營以及隨意傾倒垃圾、焚燒秸稈等行為頻發(fā)，對于執(zhí)法工作的認識、理解與支持度不高，法律意識、文明素質(zhì)亟待提升。

　　三、2024 年法治政府建設(shè)的工作計劃與措施

　　一是堅持多學多用，加強依法行政能力建設(shè)。立足基層干部素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合開展“三會一課”學習和“主題黨日”活動，把學法懂法貫穿始終，提高村鎮(zhèn)干部法律知識儲備水平。持續(xù)開展干部大講堂活動，圍繞政府辦公室職能職責，分享業(yè)務(wù)經(jīng)驗及有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，不斷強化干部隊伍法治思維，提高學法用法的工作能力。

　　二是進一步加強和完善基層法治隊伍建設(shè)。加強執(zhí)法培訓，結(jié)合實際案例對執(zhí)法過程中的薄弱點進行詳細說明，確保適用法律的合理性，努力提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)與辦案能力，提高解決實際問題能力，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍。

　　三是全面強化法治宣傳教育，持續(xù)營造濃厚法治氛圍。大力弘揚法治精神，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治化”建設(shè)，充分發(fā)揮融媒體等平臺宣傳宣講作用，開展形式豐富多樣的法治宣傳活動，推動法治精神進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)，讓法律知識走到群眾身邊、走進群眾心里，營造全鎮(zhèn)尊法守法的濃厚氛圍。