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       2023年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)為主線，健全完善法規(guī)制度體系，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，加快提升綜合執(zhí)法水平，依法多元化解矛盾糾紛，著力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

       一、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，縱深推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)

       全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。區(qū)交通運(yùn)輸局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述精神，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，扎實(shí)推進(jìn)法治廣東平安廣東建設(shè)；強(qiáng)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，局黨組書記、局長蘇躍朋同志帶頭履行法治建設(shè)的重要組織者、推動者和實(shí)踐者的職責(zé)，組織黨員干部傳達(dá)學(xué)習(xí)“一法兩條例”，切實(shí)加強(qiáng)對本局法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法。2023年以來，區(qū)交通運(yùn)輸局集中深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述及“一法兩條例”等資料2次，組織中心組學(xué)習(xí)研討1次。

        切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是明確局黨組法治建設(shè)的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，局主要負(fù)責(zé)人參加全區(qū)專題述法評議會議，作區(qū)交通運(yùn)輸局2023年度述法報(bào)告，匯報(bào)我局2023年度法治建設(shè)工作。二是充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，細(xì)化依法行政的相關(guān)任務(wù)，與交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時研究解決法治建設(shè)工作中的有關(guān)重大問題。三是按照《關(guān)于報(bào)送黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及法治政府建設(shè)實(shí)地督查問題整改清單的通知》要求，主要領(lǐng)導(dǎo)部署，認(rèn)真梳理問題清單，細(xì)化具體整改措施，推動問題整改落實(shí)，切實(shí)把法治建設(shè)責(zé)任落細(xì)落實(shí)。

       二、持續(xù)完善部門規(guī)章制度體系，不斷夯實(shí)法治交通建設(shè)基礎(chǔ)

       不斷深化依法行政制度建設(shè)，按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室《關(guān)于做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件全面清理工作的通知》文件要求，嚴(yán)格按照清理重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)逐件進(jìn)行審核。

       三、切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境

       動態(tài)調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單。根據(jù)區(qū)政府相關(guān)工作要求，組織專業(yè)人員對權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行認(rèn)真梳理均經(jīng)區(qū)政府審定通過，在網(wǎng)站公布。

       提升政務(wù)服務(wù)水平。按照“放管服”改革的相關(guān)要求，嚴(yán)格按照 “一網(wǎng)、一門、一次”的改革要求，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。通過平臺，實(shí)施“一窗受理、分類審批、集中出證”的服務(wù)模式，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。對照交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)本部門一窗辦、承諾辦、導(dǎo)航辦、一碼辦。按照全區(qū)“證照分離”要求推進(jìn)分類制審批改革。

       縱深推進(jìn)“放管服”改革。以全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制、開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理、依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒為重點(diǎn)、推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)。

       四、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

       執(zhí)法公示制度落實(shí)情況。事前按照誰執(zhí)法誰公示的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法公開與執(zhí)法信息公開、權(quán)責(zé)清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，準(zhǔn)確公開執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等信息。事中落實(shí)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識，實(shí)行亮證執(zhí)法，文明用語等方面要求。事后對所有行政處罰決定，通過斗門區(qū)信用公示平臺進(jìn)行公示。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，抽查結(jié)果統(tǒng)一對外公示，公示率達(dá)100%。

       五、做好改革后半篇文章，提升綜合行政執(zhí)法能力水平

       建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。系統(tǒng)內(nèi)各部門聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)信息互通，使行政許可、行政檢查和行政處罰工作銜接更為緊密，事中事后監(jiān)管工作閉環(huán)高效運(yùn)行。與系統(tǒng)外公安、交警、城管、旅游等多部門建立聯(lián)合執(zhí)法制度，圍繞貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸、“黑車”非法營運(yùn)、旅游客運(yùn)區(qū)場等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展聯(lián)合執(zhí)法。特別是與公安、交警組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，在全區(qū)范圍內(nèi)，不定期組織開展超限超載流動稽查和跨縣區(qū)貨運(yùn)車輛超限超載專項(xiàng)整治行動，有效打擊違法超限超載運(yùn)輸行為，形成執(zhí)法合力，對全區(qū)超限超載違法行為起到威懾震懾作用。

       發(fā)揮科技信息手段，提升執(zhí)法效率。接入了治超平臺、多家貨運(yùn)源頭單位自控系統(tǒng)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“人力治超”向“科技治超”轉(zhuǎn)變和治超科技監(jiān)管全域覆蓋。治超工作由突擊性執(zhí)法向常態(tài)化管控轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)執(zhí)法向非現(xiàn)場執(zhí)法轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了24小時不間斷治超管理。

       開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動。一是排查頑瘴痼疾，全面清理整治。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對存在的頑瘴痼疾認(rèn)真剖析問題根源，“掛號”整改，對于整改完畢的問題，整改結(jié)果通過本單位政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號等形式向社會公示，接受人民群眾監(jiān)督。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。一是把握亮點(diǎn)“系統(tǒng)學(xué)”，舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班2場次，培訓(xùn)執(zhí)法人員100人次，培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋交通運(yùn)輸綜合領(lǐng)域法律知識。二是突出重點(diǎn)“促進(jìn)學(xué)”，從法律基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)到工作實(shí)務(wù)，全面提升執(zhí)法人員的執(zhí)法綜合素質(zhì)。三是改進(jìn)方式“實(shí)踐學(xué)”，通過學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法文書制作、工作實(shí)務(wù)交流和執(zhí)法系統(tǒng)操作，督促執(zhí)法人員把學(xué)習(xí)與執(zhí)法工作結(jié)合起來，改進(jìn)執(zhí)法方式，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極踐行“為民服務(wù)”理念。

       六、強(qiáng)化制約監(jiān)督，著力加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行

       主動接受監(jiān)督。主動接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督，認(rèn)真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作。及時做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“區(qū)長熱線”等網(wǎng)絡(luò)留言事項(xiàng)辦理，依法及時回應(yīng)群眾投訴舉報(bào)和新聞媒體反映的問題，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

       嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度。深入推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，健全重大行政決策程序。明確了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體研究決策五個必經(jīng)程序。降低決策風(fēng)險(xiǎn)，對重大行政決策的范圍、程序、執(zhí)行與監(jiān)督作出明確規(guī)定。聘請法律顧問，建立法律顧問制度，讓法律顧問參與到行政決策。涉及年度目標(biāo)任務(wù)制定、交通重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、人事調(diào)整、大項(xiàng)資金支出等重大決策，均先期開展深入調(diào)研，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，及時召開局黨組會議，依法依規(guī)研究決策。

       七、加強(qiáng)法治思維培樹，落實(shí)執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

       組織執(zhí)法人員送法深入車、路、港、站場等執(zhí)法一線，開展法治宣傳，積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)和群眾學(xué)法用法。充分運(yùn)用本部門本單位門戶網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體傳播優(yōu)勢，借助廣播電視、LED顯示屏、公共交通車載等媒介平臺，開展交通運(yùn)輸法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)憲法、民法典、《行政處罰法》以及新修訂行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的普法宣傳。執(zhí)法人員215人次，懸掛宣傳條幅17條、LED顯示屏滾動字幕36條、發(fā)放法治宣傳資料1000多份、接受群眾法律咨詢20余人次。機(jī)動車維修和機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的情況。今年以來，新增備案機(jī)動車維修企業(yè)37家，變更備案48  家，注銷30家。機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無新增，注銷備案2家。

       八、 多元化解矛盾糾紛，營造交通運(yùn)輸和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

       一是暢通信訪渠道，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，公開信訪電話和郵箱，對來信、來函、來訪及時安排對接處理，安排人員及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時了解、反饋動態(tài)。二是規(guī)范信訪辦理程序，積極引導(dǎo)信訪群眾依法逐級走訪，妥善解決群眾信訪事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)好信訪人的合法權(quán)益，有效減少重復(fù)上訪、越級上訪發(fā)生。三是增強(qiáng)工作主動性，加強(qiáng)與干部職工和管理對象溝通協(xié)調(diào)，主動了解困難人群訴求和關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，定期分析研判，有的放矢進(jìn)行解釋說明，及時緩和化解矛盾。四是強(qiáng)化事前解決，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，因地制宜、因勢利導(dǎo)做好政策解答等工作，最大限度把矛盾化解在一線、解決在基層。今年以來，共接待群眾來訪2批次，辦理人民網(wǎng)網(wǎng)友留言16件，辦理人大代表建議26件、政協(xié)委員提案14件。

       九、存在問題

    （一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

      執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)與新時期執(zhí)法要求存差距。執(zhí)法人員因體制因素造成平均年齡偏大，專業(yè)人才匱乏，特別是嚴(yán)重缺乏法律型、技術(shù)型人才，與當(dāng)前交通運(yùn)輸執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。
     （二）交通執(zhí)法部門聯(lián)合機(jī)制、長效機(jī)制需進(jìn)一步加強(qiáng)。
交通執(zhí)法受部門權(quán)限限制，有些違法行為單靠部門作戰(zhàn)成效不佳，難以達(dá)到預(yù)期的成果，這就需要建立部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和各部門相互協(xié)作的長效機(jī)制，如非法營運(yùn)整治和違法超限運(yùn)輸?shù)冗`法行為治理難度大，各部門需進(jìn)一步加強(qiáng)相互合作，聯(lián)合執(zhí)法。
    （三）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)推廣仍有待加強(qiáng)
交通運(yùn)輸數(shù)字化改革技術(shù)人員匱乏，數(shù)字化改革成果如何在交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作中發(fā)揮更好的作用，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成果還需不斷摸索和改進(jìn)，行政審批和行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享，事前事中事后閉環(huán)管理也需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
    （四）行政執(zhí)法案卷制作水平有待提高
行政檢查、行政許可等存在文書的制作內(nèi)容表述不夠規(guī)范、準(zhǔn)確，描述事實(shí)不夠全面、具體、翔實(shí)，案卷整理歸檔不夠規(guī)范等等。

       十、下一步工作

     （一）突出黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)工作需要、人事變動情況及時調(diào)整充實(shí)局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究安排部署法治建設(shè)重要工作任務(wù)，定期聽取本部門法治建設(shè)工作情況。局主要負(fù)責(zé)人及班子成員要將述法內(nèi)容列入年度述職報(bào)告，自覺接受監(jiān)督。

     （二）繼續(xù)做好普法宣傳工作。繼續(xù)貫徹落實(shí)好“誰執(zhí)法誰普法”普法工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)依法行政宣傳教育，深入開展“八五”普法計(jì)劃，以法治宣傳日、宣傳周、宣傳月為載體，依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體開展形式多樣的普法活動，讓法治政府建設(shè)深入人心。

     （三）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)全體干部職工特別是執(zhí)法人員法律法規(guī)教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。