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　　2023年，斗門(mén)區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》及省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)各項(xiàng)決策部署，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)主體職責(zé)。

　　一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想相關(guān)情況

　　（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，抓規(guī)范打基礎(chǔ)，發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，立足崗位，對(duì)標(biāo)一流，敬業(yè)奉獻(xiàn)，切實(shí)建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃的基層黨組織。要堅(jiān)持黨建和財(cái)政業(yè)務(wù)工作融合推進(jìn)，用黨建工作引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作成效展示和體現(xiàn)黨建工作成果。把“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”貫徹到財(cái)政工作始終，堅(jiān)定不移捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持把“兩個(gè)確立”作為最深刻的政治領(lǐng)悟、最牢固的政治信念、最重要的實(shí)踐要求，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，牢固樹(shù)立“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”的理念，建立完善“財(cái)”服務(wù)于“政”的工作機(jī)制，確保財(cái)政事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法治宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷，以黨的二十大精神作為財(cái)政工作“指向標(biāo)”，堅(jiān)持為民理財(cái)?shù)墓ぷ骼砟?，?shù)牢法治意識(shí)，在推動(dòng)新時(shí)代財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)力量。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍法治教育。明確要求各股室以自學(xué)與集中輔導(dǎo)、專題講座相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，將法治理念融入日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中。三是開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步提高財(cái)政法律法規(guī)的知曉率和執(zhí)行力，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的“普法責(zé)任制”的精神，以責(zé)任清單的形式將普法職責(zé)落實(shí)到各股室。

　　二、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿財(cái)政工作全過(guò)程、全方位，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)在學(xué)懂弄懂做實(shí)上下功夫，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、集中研討會(huì)等多種形式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，著力培養(yǎng)財(cái)政干部法治思維和依法行政意識(shí)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)法治學(xué)習(xí)，夯實(shí)法治基礎(chǔ)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，通過(guò)財(cái)學(xué)大講堂、青年理論學(xué)習(xí)小組、主題黨日活動(dòng)等形式深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的理論意義、歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域重要法律法規(guī)和重要論述的學(xué)習(xí)，推動(dòng)全局干部職工自覺(jué)地以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。

　?。ㄈ﹫?jiān)持依法決策，提升法治思維

　　堅(jiān)持依法理財(cái)、依法行政，持續(xù)完善制度措施，狠抓落實(shí)落細(xì)，依法履行職能，強(qiáng)化財(cái)政管理，不斷提升依法行政依法理財(cái)能力水平。落實(shí)行政規(guī)范性文件制定主體責(zé)任，按照要求制定行政規(guī)范性文件。嚴(yán)格遵守法定程序，把所有規(guī)范性文件、執(zhí)法文書(shū)、行政決策等納入法制審查范圍。堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)集體討論決定，持續(xù)推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，持續(xù)完善重大行政決策事項(xiàng)辦理流程，強(qiáng)化決策法治化的剛性約束，不斷完善財(cái)政部門(mén)議事工作規(guī)則，依法決策機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　三、2023年法治政府建設(shè)相關(guān)情況

　　（一）政府職能依法全面履行

　　1.積極發(fā)揮財(cái)政職能，提供財(cái)政資金保障。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大對(duì)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度，認(rèn)真把關(guān)，依法依規(guī)，做好每一筆法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用審批和監(jiān)督工作。區(qū)財(cái)政預(yù)算安排相關(guān)單位法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)、綜合執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)費(fèi)、普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)、政府法制經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)、城管執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)、政法委業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合計(jì)1,014.59萬(wàn)元，法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障充足有力。

　　2.全力支持疫情防控，保障疫情防控資金需求。財(cái)政預(yù)算安排疫情防控專項(xiàng)資金共24,750.22萬(wàn)元，其中上級(jí)資金4,750.22萬(wàn)元，區(qū)級(jí)資金20,000萬(wàn)元；支出金額共12,031.86萬(wàn)元，其中上級(jí)資金支出1,536.79萬(wàn)元，區(qū)級(jí)資金支出10,495.07萬(wàn)元。

　　3.牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，大力壓減一般性、非剛性支出。一是加大資金統(tǒng)籌力度，6月底前未分配下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算資金、各單位部門(mén)預(yù)算可暫緩實(shí)施的資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，全部收回區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，用于民生政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)支出，切實(shí)把錢花在刀刃上。1-10月投入九大民生支出36.38億元，民生保障有力。二是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)委托業(yè)務(wù)費(fèi)使用管理的通知》，嚴(yán)控部門(mén)履職輔助性委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出，屬于單位職能的規(guī)劃、設(shè)計(jì)類事務(wù)應(yīng)由單位自行完成，不得另行購(gòu)買服務(wù)。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　以建立健全制度為抓手加強(qiáng)資產(chǎn)管理，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)督，規(guī)范處置行為，確保資產(chǎn)處置流程手續(xù)完備、程序規(guī)范、公開(kāi)透明、收繳入庫(kù)。印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)珠海市盤(pán)活行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)工作實(shí)施方案的通知>的通知》（斗財(cái)非〔2023〕3號(hào)），有效盤(pán)活并高效使用行政事業(yè)單位國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)政資源資產(chǎn)統(tǒng)籌。

　?。ㄈ┲卮笮姓Q策科學(xué)民主合法

　　推進(jìn)集體決策的制度化、規(guī)范化和程序化。結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，區(qū)財(cái)政局制定《中共珠海市斗門(mén)區(qū)財(cái)政局黨組“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施辦法》，堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都進(jìn)行集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定等工作得到正確貫徹執(zhí)行。

　?。ㄋ模┬姓?zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

　　區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重視財(cái)政制度體系建設(shè)。一是深化政務(wù)公開(kāi)，確保群眾充分知情。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，將財(cái)政各項(xiàng)工作置于“陽(yáng)光”之下，使財(cái)政資金“取之于民、用之于民”。二是全面履職盡責(zé)，努力構(gòu)建“法治財(cái)政”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。印發(fā)了《珠海市斗門(mén)區(qū)財(cái)政干部輪崗和交流工作制度》，強(qiáng)化對(duì)崗位職責(zé)和崗位權(quán)力的制約，提高了行政執(zhí)法人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，降低了行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，為嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提供了制度保障。三是自覺(jué)接受法治監(jiān)督，健全行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、司法和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，充分聽(tīng)取、辦理人大代表、政協(xié)委員提出的提案和議案，2023辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案共13個(gè)，回復(fù)率達(dá)100%。  

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年我局法治建設(shè)工作雖然取得一定成效，但在依法理財(cái)、法治培訓(xùn)及宣傳等方面仍存在一些不足。一是專業(yè)人才配置不足。法治政府建設(shè)等工作任務(wù)繁重，但專業(yè)法律技能型人才缺口仍較大，有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大，執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)和規(guī)范化管理有待進(jìn)一步提升；二是新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政干部法治培訓(xùn)方法創(chuàng)新不夠，法律知識(shí)學(xué)習(xí)的深度、廣度不夠，特別是對(duì)新頒布或修訂法律法規(guī)的學(xué)習(xí)需加強(qiáng)；三是普法宣傳教育有待提升，法治宣傳方式仍較單一，缺乏創(chuàng)新性，主要以單向傳播方式為主；法治宣傳范圍存在一定的局限性，宣傳對(duì)象覆蓋不足，普法對(duì)象的精準(zhǔn)性和有效性有待提高；四是部分干部依法行政理念、意識(shí)還不夠強(qiáng)，用法治思維思考問(wèn)題、法治方式處理問(wèn)題的習(xí)慣還沒(méi)有完全形成。

　　五、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，我局將進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，緊扣區(qū)委區(qū)政府法治建設(shè)工作部署要求，推動(dòng)我局法治財(cái)政建設(shè)取得新成效，我局將著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，提升行政執(zhí)法素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)推行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法制度的落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)，嚴(yán)格行政執(zhí)法干部學(xué)法常態(tài)化，提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　?。ǘ?qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督能力。完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政收支監(jiān)督程序和監(jiān)督手段，依法強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法水平。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，提高法治工作水平。繼續(xù)將《預(yù)算法》《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)列入普法責(zé)任清單，推動(dòng)各股室積極開(kāi)展財(cái)稅法律法規(guī)普法工作，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管、精準(zhǔn)實(shí)施的法治宣傳教育工作格局。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例開(kāi)展預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例監(jiān)管政府財(cái)政資金采購(gòu)活動(dòng)，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算、購(gòu)置、報(bào)廢處理等活動(dòng)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)堅(jiān)持落實(shí)普法責(zé)任。壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，修訂完善財(cái)政部門(mén)普法責(zé)任清單。認(rèn)真謀劃年度普法工作，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、民法典、預(yù)算法實(shí)施條例等作為普法重點(diǎn)，創(chuàng)新法治宣傳教育方式方法和載體，提供精準(zhǔn)高效的財(cái)政法治宣傳。