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根據(jù)《中共珠海市委全面依法治市委員會辦公室關于做好2023年法治政府建設年度報告工作的通知》等文件要求，現(xiàn)將斗門區(qū)衛(wèi)生健康局開展2023年法治政府建設工作情況報告如下：

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實法治政府建設實施方案的具體要求，堅持黨的全面領導，堅持問題導向，扎實推進法治政府建設各項工作，不斷夯實斗門區(qū)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的法治基石。

一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況

區(qū)衛(wèi)生健康黨工委深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神和黨的二十大精神，通過理論學習中心組專題學習，專題輔導講座，區(qū)衛(wèi)生健康黨工委會議“第一議題”的形式，更深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署要求，不斷推動法治建設在斗門衛(wèi)生健康系統(tǒng)落實落細。

區(qū)衛(wèi)生健康黨工委和各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨政領導班子全程參加為期5天的全區(qū)領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題研討班，組織系統(tǒng)干部職工參加12期斗門區(qū)“組工夜?！?/span>，為每個黨支部訂購了《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）》、《習近平著作選讀》第一卷、第二卷、《中國共產(chǎn)黨章程》等學習讀本，進一步助力衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大黨員領導干部職工深入理解和把握黨的二十大精神內(nèi)涵，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝衛(wèi)生健康系統(tǒng)領導干部頭腦，指導工作實踐。

（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞貫徹落實省委“1310”具體部署和市委市政府重點工作，推動法治珠海建設的具體舉措

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將扎實推進法治政府建設各項工作列入《區(qū)衛(wèi)生健康黨工委2023年度黨建工作要點》《斗門區(qū)衛(wèi)生健康局2023工作要點》，從嚴從實抓好巡視整改工作，為全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定向好提供堅強政治保證、法治保證。

始終堅持新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，認真落實省委“1310”具體部署、市委市政府和區(qū)委、區(qū)政府重點工作，深入推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”基層衛(wèi)生健康服務能力提升，穩(wěn)步推進“強基層、筑高地”醫(yī)療衛(wèi)生振興三年行動方案，深化區(qū)域緊密型醫(yī)共體和中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設，努力提升醫(yī)療健康服務能力和水平。

（三）2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

1.壓實法治建設第一責任人職責。為進一步壓實管黨治黨政治責任，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強對下屬各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨政“一把手”的監(jiān)督管理，結合省委全面依法治省委員會《關于組織開展黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作的實施方案》，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局嚴格遵照黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責述法，每年開展述職述廉活動與績效考核工作，將法治落實情況作為重點考核內(nèi)容，局機關黨政領導班子以及下屬各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨政負責人進行述職活動并接受評議。

2.統(tǒng)籌推進法治政府建設工作。高度重視法治建設工作，制定2023年度法治建設工作計劃，把法治建設工作納入全局工作總體布局，進一步完善普法領導機制、行政執(zhí)法責任機制，做到與衛(wèi)生健康業(yè)務同部署、同檢查、同落實。確立“斗門區(qū)衛(wèi)生健康局法制審核及普法工作領導小組”和“斗門區(qū)衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法專項小組”，由局長擔任工作領導小組組長，配備專職法制審核及普法工作人員3名，其中1名具有法律職業(yè)資格。同時進一步整理本單位有關衛(wèi)生健康法律法規(guī)適用清單并明確普法任務，以鞏固行政執(zhí)法的基礎，助推法治政府的全面建設。

（四）2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實中央、省、市法治政府建設實施綱要（實施方案）,以及落實珠海市2023年全面依法治市工作要點的情況

1.深入推進“放管服”改革。

深入貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進一步深化“證照分離”改革，根據(jù)《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市進一步深化“證照分離”改革工作方案的通知》精神，基本上實行“四扇門”（直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務）分類改革，實行減免群眾現(xiàn)場跑動，減環(huán)節(jié)、減時效的要求。截至2023年11月，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已辦理《放射診療許可》《公共場所衛(wèi)生許可》《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《診所備案憑證》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》《護士執(zhí)業(yè)證》《母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可》《放射人員工作證》等行政許可事項業(yè)務1943件；下一步將積極配合落實優(yōu)化政務服務事項“四免”，逐步實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦理時，部門核發(fā)的材料原則上免提交、形成的業(yè)務表單數(shù)據(jù)原則上免填寫，用電子印章的免用實物印章，可用電子證照的免紙質(zhì)證照，實現(xiàn)更多事項全程網(wǎng)辦，進一步方便群眾辦事。

2.推動衛(wèi)生健康依法管理。

（1）聯(lián)合行動。本年度斗門區(qū)衛(wèi)生健康局聯(lián)合珠海市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊開展打擊非法“洗文身”機構專項檢查、打擊非法醫(yī)療美容機構專項檢查、打擊非法牙科診所專項行動、打擊醫(yī)療機構違規(guī)開展放射診療活動專項檢查，聯(lián)合斗門區(qū)市場監(jiān)督管理局開展美容機構專項檢查。

（2）抽查工作。根據(jù)《珠海市衛(wèi)生健康局關于印發(fā)2023年國家隨機監(jiān)督抽查計劃實施方案的通知》（珠衛(wèi)函〔2023〕65號）及《關于開展2023年托幼機構、校外培訓機構、學校采光照明“雙隨機”抽檢工作的通知》（珠衛(wèi)〔2023〕168號）要求，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局積極配合市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊開展公共場所、生活飲用水衛(wèi)生、學校環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等隨機監(jiān)督抽查任務。

（3）監(jiān)管情況。結合各類專項行動、配合市衛(wèi)生健康局開展抽查任務、日常監(jiān)督及許可事后監(jiān)管，本年度斗門區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)對各類場所共監(jiān)督3500家（次）。珠海市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊對抽檢結果不合格和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的單位進行立案查處，并在信用中國、珠海市衛(wèi)生健康局網(wǎng)站等公開。

（4）監(jiān)管計劃。斗門區(qū)衛(wèi)生健康局將繼續(xù)加強事中、事后監(jiān)管，開展各專業(yè)日常監(jiān)督、專項整治、聯(lián)合監(jiān)管等。通過“暗訪、回頭看”等方式，進一步鞏固監(jiān)管治理成果。嚴厲打擊違法違規(guī)行為，保障廣大群眾身體健康，促進轄區(qū)內(nèi)各類專業(yè)有序發(fā)展。

3.健全衛(wèi)生健康依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。

進一步完善并全面落實領導干部學法用法制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行業(yè)綜合監(jiān)管制度等十多項衛(wèi)生健康行政工作制度；每年與律師事務所簽訂法律服務協(xié)議，聘請2名法律顧問，為區(qū)衛(wèi)生健康局的重大行政決策制定和項目合同簽訂等事項提供法律服務。

4.健康教育與法制宣傳相結合，貫徹“誰執(zhí)法誰普法”。

（1）把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨工委理論學習中心組學習內(nèi)容。制定年度黨工委理論學習中心組學習計劃，建立領導干部集體學法制度，將黨章黨規(guī)、國家安全、安全生產(chǎn)等列入黨工委學習中心組學習內(nèi)容。

（2）推進開展全面的多形式學法體系。依托學法網(wǎng)平臺，組織局機關全體國家工作人員參加線上學法和考試，通過集中研討、個人自學等形式開展多方面內(nèi)容的學習，把學法、用法結果作為領導干部綜合考核的重要內(nèi)容，每年斗門區(qū)衛(wèi)生健康局學法考試參考率和優(yōu)秀率均達到100%。組織局機關中層及以上干部和各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位黨政班子、中層干部及關鍵崗位人員近200人參加法律知識培訓，培訓邀請北京市京師（珠海）律師事務所律師前來授課。以近期開展醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作為切入點，通過剖析歷年醫(yī)藥領域?qū)ｍ椪位顒有蝿莺?/span>2023年醫(yī)藥領域?qū)ｍ椪涡乱?guī)，重點結合醫(yī)藥領域腐敗問題專項整治六大領域內(nèi)容分析典型案例，通過12個令人震撼的案例講解，以案釋法，普及法律知識，將理論聯(lián)系實際，告誡全體醫(yī)務人員做“政治上的規(guī)矩人”“法律上的明白人”。

（3）強化行政執(zhí)法人員法律知識學習。進一步貫徹《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》，組織全體行政執(zhí)法人員對綜合法律知識開展學習。一是落實本單位對憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法、醫(yī)療糾紛處理條例以及其他衛(wèi)生健康法律法規(guī)等學法普法工作，并接受考試；二是及時學習宣傳貫徹《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政復議法》等新施行、新修訂法律法規(guī)；目前斗門區(qū)衛(wèi)生健康局已有12名公務員取得《行政執(zhí)法證》。

（4）開展新任職人員廉政談話暨憲法宣誓活動。為增強新任職人員廉潔為民意識，筑牢廉潔自律防線，黨工委每年度對新任職人員開展廉政談話暨憲法宣誓活動，要求新任職人員自覺遵守憲法和黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，加強憲法和法律法規(guī)的學習，增強法紀意識，提高依法行政和依法行醫(yī)的能力和水平。

（5）大力推進法律宣傳活動社會化、常態(tài)化、制度化。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進一步擴大法治宣傳覆蓋面和針對性，全方位多角度加大普法宣傳，切實增強群眾法治意識。以3月24日世界防治結核病日、4月全國《職業(yè)病防治法》宣傳周、“4.15”國家安全日、5月12日全國防災減災日、5月12日護士節(jié)、6月全國食品安全宣傳周、6月14日世界獻血者日、7月11日世界人口日、“8.19”醫(yī)師節(jié)期間開展《醫(yī)師法》宣傳活動、10月10日世界精神衛(wèi)生日、12月1日世界艾滋病日等節(jié)點，開展各類大型專題宣傳活動，不斷深化重點時節(jié)普法服務。

5.法治醫(yī)療同統(tǒng)籌，探索行業(yè)先進典型。

（1）領域法治創(chuàng)建活動。探索開展機關、醫(yī)院等領域法治創(chuàng)建活動，以法治文化建設示范醫(yī)院為試點，努力打造衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法治品牌，推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治文化上臺階、上層次。組織法治文化季活動，加強衛(wèi)生健康系統(tǒng)特色法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與傳播，著力打造成具有珠海特色的法治宣傳教育品牌。

（2）醫(yī)療行業(yè)以案促改。2023年10月20日下午，斗門區(qū)衛(wèi)生健康局在斗門區(qū)僑立中醫(yī)院綜合樓1601會議室舉辦了“斗門區(qū)醫(yī)療行業(yè)以案促改宣講活動”、“斗門區(qū)民營醫(yī)療機構急救技能培訓會議”、“斗門區(qū)民營醫(yī)療機構醫(yī)療質(zhì)量及安全管理會議”，轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構共100余人參加培訓。邀請市衛(wèi)生健康局綜合執(zhí)法三支隊執(zhí)法人員進行案件分析，進一步推進了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作,進一步加強了斗門區(qū)醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作,進一步加強了醫(yī)療質(zhì)量管理和保障醫(yī)療安全,進一步促進了醫(yī)療機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系的完善。

（3）先進事跡廣泛報道。在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極挖掘、宣傳先進人物、典型事跡和特色做法，在主流媒體進行大量宣傳，鼓舞士氣。全區(qū)表現(xiàn)突出的40名醫(yī)生獲得表彰；全面發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)積極挖掘、宣傳在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的先進典型和感人事跡，號召黨員干部學先進爭先進當先進，1名被評為2023年第一季度“斗門好人”稱號，4名被評為“學習強國”學習平臺珠海市學習達人稱號。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

斗門區(qū)衛(wèi)生健康局在2023年度的法治建設工作中，雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。這些問題主要包括以下幾個方面： 一是法律法規(guī)知識普及不夠深入。斗門區(qū)衛(wèi)生健康局一直在積極推動法治建設，但在實際工作中，部分工作人員和廣大民眾對法律法規(guī)的了解和掌握程度仍有待提高。因此，加大法律法規(guī)的宣傳力度，提高行業(yè)系統(tǒng)法治意識，是當前法治政府建設的一項重要任務。 二是執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設仍需加強。高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法監(jiān)督隊伍是法治政府建設的重要支撐，需要進一步加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍的培訓和教育，提升執(zhí)法水平，樹立公正、公平、公開的執(zhí)法形象。 三是行業(yè)監(jiān)管工作仍需深化。在衛(wèi)生健康領域，行業(yè)監(jiān)管是保障民眾健康權益的重要手段。需進一步深化行業(yè)監(jiān)管，完善相關制度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，維護行業(yè)秩序。 以上問題的存在，其主要原因為時間和資源的有限性。在法治政府建設過程中，一些長期性和系統(tǒng)性的工作難以在短時間內(nèi)取得明顯成效。同時，資源分配不均也影響了法治建設的全面推進。為了解決這些問題，我們需要立足長遠，科學規(guī)劃，合理分配資源，確保法治政府建設的持續(xù)、穩(wěn)定推進。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）加強組織領導。各醫(yī)療衛(wèi)生健康單位要進一步健全普法工作領導小組，研究部署年度普法工作。認真制訂普法工作計劃，2021-2025普法規(guī)劃責任清單和領導干部應知應會法律法規(guī)清單，細化本級任務，明確落實責任，確保任務指標按時按量完成，工作計劃及時在各自門戶網(wǎng)站上進行公開。

（二）加大監(jiān)管力度。結合斗門區(qū)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作職責，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。積極開展普法工作，加強綜合監(jiān)管，定期開展打擊非法行醫(yī)、公共場所以及職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法專項行動，嚴肅查處違法違規(guī)行為，提高轄區(qū)醫(yī)療機構、公共場所、企業(yè)管理人員的守法意識，切實維護人民群眾健康權益。

（三）創(chuàng)新工作方法。認真總結往年工作經(jīng)驗，結合當前衛(wèi)生健康行業(yè)工作實際，積極探索新形勢下的普法工作做法，將普法工作與行業(yè)業(yè)務工作有機結合、相互促進，充分挖掘各單位普法工作的先進事例和典型，進一步推進普法工作深入開展。

珠海市斗門區(qū)衛(wèi)生健康局

2023年12月1日