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        2023年，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)法治人社建設(shè)，在制度建設(shè)、行政決策、行政執(zhí)法、依法接受監(jiān)督、依法行政保障等方面取得新成效，法治人社建設(shè)的良好局面得到繼續(xù)鞏固強(qiáng)化，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

        一、主要工作

        （一）積極學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

        一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷強(qiáng)化政治意識(shí)，提高政治能力。同時(shí)對(duì)照黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，落實(shí)各項(xiàng)工作，2023年以來共召開黨組擴(kuò)大會(huì)議、落實(shí)第一議題27次。

         二是把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，將法治學(xué)習(xí)融入到黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部職工個(gè)人自學(xué)活動(dòng)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。2023年以來，共組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想6次，持續(xù)提升黨員和干部職工學(xué)法懂法守法用法水平，指導(dǎo)做好人社各項(xiàng)工作。

         三是緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府重點(diǎn)工作,立足人社局工作實(shí)際，積極要推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)工作提級(jí)，推動(dòng)社會(huì)保障水平提升，推動(dòng)招才引智提力，推動(dòng)終身職業(yè)技能建設(shè)提質(zhì)，推動(dòng)抓好源頭治理拖欠農(nóng)民工工資工作，推動(dòng)完善勞動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

        （二）積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

        2023 年,我局主要負(fù)責(zé)同志深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,高度重視法治政府建設(shè),切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)要求,積極發(fā)揮推進(jìn)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

        1.聚焦強(qiáng)基固本，強(qiáng)化法治思維。堅(jiān)持用法治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是帶頭增強(qiáng)法治意識(shí)。牢固樹立憲法法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念，用法治思維考慮問題、謀劃發(fā)展、化解矛盾。嚴(yán)格對(duì)出臺(tái)政策、規(guī)范性文件進(jìn)行法制審核，充分考慮上位法的立法精神以及相關(guān)聯(lián)政策法規(guī)之間的邏輯關(guān)系，確保出臺(tái)政策經(jīng)得起推敲、受得起檢驗(yàn)。二是帶頭學(xué)法用法。建立局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，充分發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的頭雁作用，以上率下，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)憲法法律，學(xué)習(xí)人社法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》，做學(xué)法用法的模范。三是帶頭尊法守法。自覺堅(jiān)持依法行政、依法辦事。落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，今年我局行政訴訟機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%，尊重并執(zhí)行法院判決，自覺維護(hù)司法權(quán)威。

        2.聚焦責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持將法律法規(guī)作為一切工作開展的重要遵循，始終把法治責(zé)任記在心中、扛在肩上、抓在手上。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牽頭組建斗門區(qū)人力資源和社會(huì)保障局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，親自對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)，將法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。二是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，明確具體措施、步驟和完成時(shí)限，逐項(xiàng)抓落實(shí)。親自組織開展自查，全面查找法治建設(shè)問題和差距，對(duì)照問題逐條整改，確保清單的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)督促力度。對(duì)重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，切實(shí)將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人所列職責(zé)逐條逐項(xiàng)履行好、落實(shí)好，充分發(fā)揮在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，為全局做好表率。

        3.聚焦提質(zhì)增效，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持以清單為導(dǎo)向、以臺(tái)賬為載體，進(jìn)一步規(guī)范日常工作、理順工作機(jī)制、夯實(shí)法治基礎(chǔ)。推行“三個(gè)一” 力促政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。做好勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等行政許可審批和管理工作，聚焦便民利民，瞄準(zhǔn)群眾辦事的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度精簡程序、縮短時(shí)限、提升效能，堅(jiān)持“一次性告知”，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，確?！耙淮无k好”。

        （三）積極推進(jìn)法治政府建設(shè)

        一是加強(qiáng)落實(shí)制度建設(shè)。根據(jù)推進(jìn)依法行政的相關(guān)要求，結(jié)合自身的行政職能，對(duì)本局的有關(guān)行政執(zhí)法流程進(jìn)行了全面細(xì)致地梳理，完善了一系列內(nèi)部管理制度。目前，我局制定了《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，精心抓好組織實(shí)施，確保相關(guān)工作要求落實(shí)落地。二是深化政務(wù)公開。為進(jìn)一步規(guī)范行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)報(bào)送，我局積極落實(shí)“雙公示”工作，2023年以來共在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)對(duì)外公示行政許可信息65條、行政處罰信息30條，行政檢查0條，行政強(qiáng)制0條，同時(shí)在區(qū)人民政府網(wǎng)站上對(duì)外公示目前涉及我局行政許可的信息。三是嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。借助專業(yè)力量提高依法行政能力，我局配備3名法制審核人員，同時(shí)聘請(qǐng)廣東珠明律師事務(wù)所為單位法律顧問。今年，我局對(duì)52宗重大行政決定進(jìn)行法制審核，承辦行政復(fù)議案件數(shù)17宗，其中撤銷1宗，撤銷率達(dá)5.8%、行政訴訟35宗,其中敗訴2宗，敗訴率5.7%，對(duì)25家企業(yè)的集體合同備案。四是強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，對(duì)人大代表、政協(xié)委員提案及時(shí)辦理、及時(shí)反饋，全年共受理人大代表建議2件、政協(xié)委員提案15件，全部按要求辦理完畢。五是依法依規(guī)打擊惡意欠薪。為有效打擊和震懾拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)法治政府與職能工作緊密結(jié)合，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，落實(shí)“兩法銜接”機(jī)制。2023年以來作出行政處罰30宗，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件22宗，對(duì)2家情節(jié)嚴(yán)重的用人單位納入拖欠農(nóng)民工工資懲戒名單，并在珠海市斗門區(qū)人民政府網(wǎng)等官方網(wǎng)站上對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行公示。高質(zhì)量完成2022年度市保障農(nóng)民工工資支付工作考核，我區(qū)被市政府評(píng)定為全市唯一A級(jí)等次。

        二、存在不足

       （一）依法行政能力有待進(jìn)一步提升。人社工作件件關(guān)系到人、事事與民生有關(guān)，當(dāng)前事多人少的壓力較大，依法行政水平仍有待提高。目前，執(zhí)法人員不足、信息化程度還不高，行政執(zhí)法能力與繁重的維權(quán)任務(wù)不相匹配。勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作案多人少的矛盾比較突出。執(zhí)法監(jiān)督還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

        （二）普法方式仍然較傳統(tǒng)有待創(chuàng)新。轄區(qū)用人單位管理者的法律水平參差不齊，需進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳力度，宣傳方式有待創(chuàng)新，充分利用新媒體的覆蓋面和使用率，通過以案釋法、文藝作品等人們?nèi)菀捉邮艿姆绞剑占胺芍R(shí)，宣傳法治精神。

        （三）法治人社建設(shè)面臨各項(xiàng)新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)承壓長期化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速化、人口結(jié)構(gòu)老齡化、人才競爭白熱化、群眾期盼多元化等問題，群眾對(duì)服務(wù)和保障民生的關(guān)注度越來越高，法治人社建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。比如技能的培訓(xùn)覆蓋面、精準(zhǔn)度有待提高；在人社部門大力推進(jìn)“放管服”改革的同時(shí)，群眾期望值不斷提高，甚至希望能提供“個(gè)性化”的精準(zhǔn)服務(wù)，也對(duì)依法行政提出新考驗(yàn)。

        三、下一步工作計(jì)劃

        一是依法履行法治政府職能。全面提高依法防控治理能力，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，確保打好“組合拳”，做好“精細(xì)活”。積極推動(dòng)惠企政策落地，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力的人社支撐的同時(shí)，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，做好相應(yīng)“減負(fù)”工作。

        二是強(qiáng)化對(duì)惡意欠薪打擊懲戒力度。繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，認(rèn)真落實(shí)《涉嫌犯罪案件移送工作指引》，繼續(xù)加大涉嫌犯罪特別是拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件調(diào)查、移送工作，進(jìn)一步密切與公安、法院、檢察院的工作聯(lián)系，及時(shí)掌握案件偵辦、審查批捕、審查起訴、審判等工作進(jìn)展，依法從快處理。落實(shí)欠薪“黑名單”及聯(lián)合懲戒制度，通過主流媒體集中公布一批重大欠薪違法企業(yè)，形成震懾?！　?/p>

        三是履行復(fù)議及行政應(yīng)訴職能。積極完善依法化解糾紛機(jī)制，健全公共法律服務(wù)體系。不斷降低行政爭議發(fā)生數(shù)，力求行政負(fù)責(zé)人出庭率100%。同時(shí)，加大指導(dǎo)監(jiān)督力度，及時(shí)分析總結(jié)行政復(fù)議應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn)和存在問題，不斷提升行政行為質(zhì)效，從源頭上減少行政復(fù)議案件的發(fā)生。

        四是加大法治宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，通過斗門電臺(tái)、“今日斗門”微信公眾號(hào)、微信群、QQ等方式，大力宣傳《勞動(dòng)合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)工人依法理性維權(quán)。將普法活動(dòng)與黨員志愿活動(dòng)、黨日活動(dòng)等各類專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合，豐富“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)的內(nèi)容和形式，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，依法曝光典型案件，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，營造良好法治氛圍。

        五是推動(dòng)執(zhí)法權(quán)下放。鎮(zhèn)街往往是最早、最直接發(fā)現(xiàn)違法行為的部門，加快推進(jìn)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法權(quán)下放，具有現(xiàn)實(shí)性、必要性和緊迫性。我局會(huì)同司法部門研究加快推進(jìn)基層行政職權(quán)下放，通過專題培訓(xùn)、“一對(duì)一”幫帶等措施，確保行政職權(quán)“放得下，接得住、扶上馬、送一程”。

珠海市斗門區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2023年11月17日