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　　2022年，蓮洲鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的十九屆七中全會精神，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021——2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》及中央、省、市和區(qū)法治政府建設(shè)的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平。蓮洲鎮(zhèn)三沖村被評選為廣東省“民主法治示范村”,南青村被評選為廣東省“青少年零犯罪零受害”社區(qū)（村），法治政府建設(shè)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將蓮洲鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

　　一、2022年度法治政府建設(shè)工作開展情況

　?。ㄒ唬?/span>深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入貫徹黨的二十大精神。我鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，周密組織、精心安排，通過黨委會議、干部大會、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、宣講會等形式，扎實(shí)做好集體學(xué)習(xí)研討、宣講輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。二是學(xué)以致用，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。各級各部門迅速掀起黨的二十大精神宣傳宣講的熱潮，確保黨的二十大精神傳達(dá)到每一個(gè)黨支部、每一名黨員干部和全鎮(zhèn)廣大群眾。堅(jiān)持學(xué)以致用，結(jié)合報(bào)告提出的新要求，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府要求，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，對各項(xiàng)工作進(jìn)行再思考，再謀劃、再研究，在學(xué)思踐悟中融會貫通，在實(shí)踐磨礪中提高認(rèn)識，做到內(nèi)化于心、外化于行。

　?。ǘ?/span>深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,積極推動具體舉措的落實(shí)。  一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。充分發(fā)揮鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)整體工作要點(diǎn)和目標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，重點(diǎn)解決好學(xué)法、守法、用法、執(zhí)法等方面的矛盾問題，推動法治建設(shè)各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)踐行。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下、示范帶動，成立了以鎮(zhèn)黨委書記劉桂柱同志為組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必修課，利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、日常專項(xiàng)工作會議等形式，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)研討貫徹法治建設(shè)、法治思維等。今年以來，先后學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神、全面依法治區(qū)工作會議精神等10余次，多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工對習(xí)近平法治思想的理解把握和行動自覺。三是扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動。針對青少年學(xué)生、外來務(wù)工人員、村（社區(qū)）居民等重點(diǎn)對象，選取轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、企業(yè)、村（社區(qū)）開展“法律六進(jìn)”巡展活動，極大的提高了轄區(qū)居民的法律素質(zhì)。同時(shí)，將“八五”普法與“法律六進(jìn)”活動有機(jī)結(jié)合，靈活運(yùn)用各類節(jié)日節(jié)點(diǎn)開展豐富多彩的法治宣傳教育活動，深入村（社區(qū)）、公園、學(xué)校、廣場等人口密集場所集中開展不同形式的法治宣傳工作。今年以來，我鎮(zhèn)上報(bào)普法信息37條、組織普法培訓(xùn)、法治講座113次、組織宣傳活動35次、提供法律咨詢319次、印發(fā)宣傳資料7738份。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是落實(shí)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，始終堅(jiān)持把依法行政工作作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治政府的重大舉措來推動落實(shí)，做到了組織健全、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)。二是思想上高度重視。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，納入年度工作計(jì)劃，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。今年以來，召開全鎮(zhèn)法治建設(shè)工作會議3次，切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。三是規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單并建立動態(tài)管理機(jī)制。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程基礎(chǔ)上，將鎮(zhèn)政府的職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單、責(zé)任清單落實(shí)到位，動態(tài)管理機(jī)制健全。

　　（四）全面貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（實(shí)施方案），認(rèn)真落實(shí)珠海市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)。

　　1.規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能。一是綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)。我鎮(zhèn)扎實(shí)有效地推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革工作，準(zhǔn)確運(yùn)用適用法律針對違法用地、市容管理、燃?xì)獍踩a(chǎn)等領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行查處整治。依法履行行政執(zhí)法程序的過程中注重與當(dāng)事人做好普法溝通，消除抵觸心理，同時(shí)宣傳微信非稅繳費(fèi)的便捷納稅功能，行政處罰決定基本能夠有效執(zhí)行。二是增強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范性。嚴(yán)格按照通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和斗門區(qū)政務(wù)信息資源共享使用平臺的要求，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制三類行政執(zhí)法行為的執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”公示要求，規(guī)避行政復(fù)議或行政訴訟敗訴風(fēng)險(xiǎn)。截至11月末，我鎮(zhèn)行政執(zhí)法立案總數(shù)21宗，其中作出行政處罰決定有15宗，已繳納罰款12.42萬元。拆除新增違法建筑物6宗，約243平方米；拆除歷史違法建筑物183宗，約10622平方米；合共拆除面積約10865多平方米。我鎮(zhèn)2022年度治理目標(biāo)是1.47萬平方米，目前已完成73.9%。

　　2.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是建立《蓮洲鎮(zhèn)人民政府議事規(guī)則》，明確決策規(guī)則、決策程序和決策監(jiān)督等機(jī)制，有效防止行政決策的隨意性。二是推行重大行政決策合法化。深入推進(jìn)《珠海市斗門區(qū)重大行政決策聽證辦法》《珠海市斗門區(qū)重大行政決策聽證辦法實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，所有重大行政決策經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定程序。制定重大行政決策目錄向社會公布，并向區(qū)司法局備案。三是落實(shí)顧問制度，提升法治服務(wù)。我鎮(zhèn)聘請3名律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村法律顧問作用，做好重大決策、政策文件的法律咨詢和論證、政府合同合法性審查。聘請廣東暨眾律師所、廣東德賽律師所、廣東萊特律師所三家律師所的15名律師定期到村居開展值班法律服務(wù)工作，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度。初步建立了一支綜合素質(zhì)好、專業(yè)化程度高的村（社區(qū)）法律顧問隊(duì)伍，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供高質(zhì)量、全方位的服務(wù)。今年以來，鎮(zhèn)法律顧問共為鎮(zhèn)政府出具法律意見書16次。

　　3.規(guī)范運(yùn)行，全面推行陽光政務(wù)公開。一是堅(jiān)決落實(shí)“放管服”改革精神。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)定政務(wù)服務(wù)窗口工作崗位，整合優(yōu)化“七站八所”的工作人員，充實(shí)了政務(wù)服務(wù)中心隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化“一門式一網(wǎng)式”辦理。實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批，統(tǒng)一接件、接辦分離，統(tǒng)一窗口出件”的模式，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便捷化服務(wù)，努力簡化服務(wù)程序、壓縮審批時(shí)間，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升辦事效率，節(jié)約群眾辦事時(shí)間。2022年以來鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心共開展群眾服務(wù)事項(xiàng)7434件。二是全面做好政府信息公開工作。加強(qiáng)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在全鎮(zhèn)上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到人。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息、發(fā)布政務(wù)信息、公開部門辦事流程信息，進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。2022年以來公開信息66條。三是村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法，加強(qiáng)農(nóng)村土地公開發(fā)包和合同管理，不斷提升農(nóng)村資產(chǎn)管理水平，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。2022年共有25個(gè)村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)社通過農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理平臺完成交易299宗，面積3545畝。

　　4.圍繞高質(zhì)量跨越式發(fā)展，不斷加強(qiáng)法治保障和服務(wù)工作。

　　一是持續(xù)強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系。不斷鞏固深化公共法律服務(wù)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛吸納黨員干部、律師和社工等具有專業(yè)性和代表性的人員充實(shí)到公共法律服務(wù)體系隊(duì)伍中，同時(shí)蓮洲司法所明確聯(lián)絡(luò)員開展普法宣傳、法律咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、參與處置涉法涉訴案件和重大突發(fā)事件等重點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化為民宗旨意識。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、校園欺凌、食品藥品安全、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)欠薪等社會關(guān)注度高的違法犯罪，特別是注重按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的要求，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、聚眾滋事的黑惡勢力，依法懲治黃賭毒、非法宗教等違法犯罪活動，營造和諧穩(wěn)定、公道清明的社會環(huán)境。今年以來深入轄區(qū)開展法治宣傳共113次，受宣傳2000余人。三是依法保障弱勢群體合法權(quán)益。始終堅(jiān)持司法為民、公正司法，將維護(hù)老年人、婦女、未成年人、殘疾人等群體權(quán)益作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，著眼社情民意，深入貫徹司法為民理念，不斷推進(jìn)弱勢群體權(quán)益的司法服務(wù)和保障工作。一方面，我鎮(zhèn)全面關(guān)注當(dāng)事人身份利益、人格利益、安全利益和情感利益；另一方面，積極爭取上級黨委和政府的支持，加強(qiáng)與民政、公安等相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，動員社會各界力量共同參與，抓前端、治未病，堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)司法與社會的良性互動。2022年，我鎮(zhèn)南青村被評選為廣東省“青少年零犯罪零受害”社區(qū)（村）。

　?。ㄎ澹?/span>認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)。一是深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，將條例內(nèi)容與實(shí)際工作相結(jié)合，運(yùn)用于平時(shí)的信訪工作中；并將《信訪工作條例》納入黨政班子聯(lián)席會議學(xué)習(xí)內(nèi)容，強(qiáng)化信訪件辦理能力，提升信訪工作質(zhì)效。二是通過加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)、深入轄區(qū)開展宣傳活動等方式，學(xué)習(xí)和宣傳《信訪工作條例》《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《珠海市婦女權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，提升政府工作人員依法履職水平及轄區(qū)人民群眾法律意識。三是緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加大重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式、宣傳手段，建設(shè)好、完善好法治小公園。進(jìn)一步推動“法律六進(jìn)”活動的深入開展，開展憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育活動，弘揚(yáng)法治精神，切實(shí)抓好“八五”普法和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、村民的法制教育，營造依法行政、依法辦事、遵紀(jì)守法的社會環(huán)境。四是進(jìn)一步落實(shí)好國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，聚焦普法領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)更多以“小切口解決大問題”的普法依法治理項(xiàng)目，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，不斷提高普法針對性和實(shí)效性，全面提升公民法治素養(yǎng)，不斷提升人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。我鎮(zhèn)榮獲2022年度“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評議第一名。

　　二、存在的問題

　　雖然我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍然存在一些問題：一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，個(gè)別黨員干部學(xué)法用法、依法行政意識不強(qiáng)，依法行政水平不高。二是法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)學(xué)校等活動開展不夠深入。三是信訪不信法現(xiàn)象仍比較突出，群眾反映訴求的觀念仍停留在依靠信訪部門，職能部門依法履職及涉法涉訴問題堅(jiān)持依法解決的機(jī)制仍需健全和完善。

　　三、下一步工作

　?。ㄒ唬?/span>多措并舉，著力提高依法行政水平。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化、辦公自動化、辦事程序化、處事高效化的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決實(shí)際工作中的行政執(zhí)法問題。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任，加大行政行為監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設(shè)目標(biāo)，通過深化綜合行政執(zhí)法改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，逐步健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，提高行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法。完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府信息透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　?。ㄈ?/span>持續(xù)發(fā)力，營造良好的法治氛圍。加快法治政府建設(shè)，持續(xù)深入抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。緊緊抓住群眾的普法教育不放松，注重農(nóng)村法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。加大對法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入，利用靈活多樣的宣傳形式，形成全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，進(jìn)一步提升普法工作質(zhì)效。完善普法責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任清單，做到精準(zhǔn)普法。打造專門普法隊(duì)伍，豐富宣傳載體，突出需求導(dǎo)向，開展精準(zhǔn)宣傳，提升普法實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾法治滿意度和獲得感。