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　　2022年，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，斗門鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，完善依法行政制度體系，大力推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報告如下：

　　一、工作開展情況  

　　（一）加強法治思想學習，推進法治中國建設(shè)

　　一是學深悟透黨的二十大精神。第一時間組織全體工作人員通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等多種形式收看收聽黨的二十大盛況，及時傳達貫徹黨的二十大精神。10月18日，組織駐村領(lǐng)導在村居講授“深入學習黨的二十大報告”專題黨課11場次；10月30日，在鎮(zhèn)機關(guān)大院二樓大會議室召開斗門鎮(zhèn)傳達貫徹黨的二十大精神大會，全鎮(zhèn)黨政班子、在編人員、村居書記參加了會議，幫助全體工作人員全面理解、準確把握黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，為建設(shè)“大斗門”注入新的精神力量。二是篤信篤行習近平法治思想。把習近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述列入鎮(zhèn)委理論學習中心組、鎮(zhèn)委擴大會議的“第一議題”和重點學習內(nèi)容。全年召開15次黨委會、18次黨政領(lǐng)導班子會，組織7次鎮(zhèn)委理論學習中心組學習，聽取法治建設(shè)工作匯報，研究法治建設(shè)重大事項，將習近平法治思想貫穿鎮(zhèn)各項工作始終，切實提高政治判斷力政治領(lǐng)悟力政治執(zhí)行力。開展習近平法治思想專題講座，增強工作人員自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。三是掀起全民學習黨的二十大精神與習近平法治思想熱潮。積極推進法治思想進基層，在村黨群服務(wù)中心、黨建文化公園等場所，通過“三會一課”“聽黨話，跟黨走”微黨課等形式，推動黨員群眾深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領(lǐng)會黨的二十大精神的重要意義和核心內(nèi)涵。組織黨員干部群眾深入一線，開展百姓宣講會、黨員交流學習會、黨員志愿活動等形式解讀黨的二十大與習近平法治思想的重大意義和戰(zhàn)略部署，推進法治中國建設(shè)。各村（社區(qū)）黨組織書記以“學習貫徹習近平法治思想”為主題講授專題黨課10場次。

　　（二）堅持政治引領(lǐng)，黨政主要負責人帶頭抓落實

　　全面落實中央《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求，切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，制定斗門鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點，健全領(lǐng)導干部述職述廉述法考評機制，把法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、黨委年度工作計劃及黨政綜合考核。發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以上率下，運用法治思想和法治方式深化改革、維護穩(wěn)定，及時解決法治政府建設(shè)中的實際困難和問題。構(gòu)建黨政主要領(lǐng)導負總責，各部門負責人為第一責任人的層級工作體系，嚴抓依法行政，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，強力推動法治政府建設(shè)落地見效。

　　（三）深化依法行政，全面落實法治政府各項工作要點

　　一是貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定完善《斗門鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法案件集體討論制度》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法案件法制審核與集體討論制度，今年以來，已完成行政處罰案件法制審核20宗，公示24宗，進一步樹立規(guī)范公正文明執(zhí)法形象。加強執(zhí)法隊伍培訓，強化廉潔公正執(zhí)法底線，通過召開廉潔教育主題會、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法會議等專題會議，積極推動領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員帶頭學法、守法、用法，營造公正公開、規(guī)范文明的法治環(huán)境。二是完善行政決策機制,推進依法科學民主決策。全面推行重大事項、重大決策法律咨詢制度，聘請4名法律顧問參與鎮(zhèn)行政訴訟、重大行政事項會商，對決策提供法律建議，2022年法律顧問共參與研究重大事項會商18次。制定完善《中國共產(chǎn)黨珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)委員會工作規(guī)劃》和《斗門鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》進一步明確黨政班子會、黨委會的議事范圍、議事程序，鎮(zhèn)司法所列席黨政班子擴大會議。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，持續(xù)擴大合法性審查范圍，對涉及人民群眾切身利益和全鎮(zhèn)發(fā)展的重大事項、重要規(guī)劃、重點項目建設(shè)等進行集體決策與審查，進一步提升決策的科學性、合法性。三是完善監(jiān)督體系，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。切實履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責，通過現(xiàn)場監(jiān)督、部門約見、聽取執(zhí)法工作情況報告等方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。今年以來，先后組織人大代表現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法部門關(guān)于消防安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等執(zhí)法情況7次，聽取和審議政府專項工作報告、審計工作報告2次，召開座談會約見承辦單位負責人3次，并就執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出建設(shè)性改進意見。四是提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，建設(shè)高效實干的法治政府。科技賦能助力基層治理，發(fā)揮試點優(yōu)勢接入市視頻應(yīng)用管理平臺共享公共視頻資源，完善監(jiān)控點位299個。整合公安、綜治、應(yīng)急等多部門視頻資源，統(tǒng)一接入斗門鎮(zhèn)智慧城管可視化系統(tǒng)，構(gòu)建起“資源共享、及時調(diào)度、靶向發(fā)力、精準處置”的“一平臺”統(tǒng)籌管理機制，實現(xiàn)城市管理、綜合治理、應(yīng)急管理、創(chuàng)文鞏衛(wèi)、綜合執(zhí)法等工作有機結(jié)合，顯著提升了治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)該法治政府案例已入選“2022年度珠海市法治政府建設(shè)創(chuàng)新實踐案例庫”。

　　（四）依法高效化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定

　　一是嚴格執(zhí)行《信訪條例》處理信訪事件。堅持以解決群眾的實際問題為出發(fā)點，采取教育與疏導為主的工作思路，落實班子成員定期接訪制度，依法合理、及時有效地處理群眾反映的實際問題，確保轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。二是依法開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強完善鎮(zhèn)、村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處，實行動態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明，2022年各村（居）已調(diào)處矛盾糾紛38宗，共涉及人員約372人次，涉案金額約199.72萬元。三是發(fā)揮多元調(diào)解作用。傳承和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動群眾，說理攻心，調(diào)動鄉(xiāng)賢志愿者、社會組織等多元調(diào)解力量，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。今年以來，共受理矛盾糾紛164宗，成功調(diào)解164宗，成功調(diào)解率為100%。

　　（五）完善信息公開與監(jiān)管，促進行政行為規(guī)范化透明化

　　一是不斷擴展信息公開途徑。主動在廣東政府網(wǎng)站集約化平臺等渠道及時向社會公布政府信息、財政信息、招投標公告、政務(wù)動態(tài)、公開政務(wù)監(jiān)督電話等內(nèi)容，增強信息公開的知曉度，暢通社會監(jiān)督渠道，扎實推進基層依法治理。今年，在政府信息公開平臺主動公開信息68條。二是全面提高政務(wù)公開質(zhì)量。完善政府信息公開工作考核、年度報告、保密審查、責任追究等制度。堅持“先審查、后公開”“一事一審”原則，制定保密審查制度等政府信息公開工作制度，對擬公開的信息進行審查，穩(wěn)步推進政府信息公開工作制度化、規(guī)范化和科學化。三是持續(xù)提高公眾滿意度。堅持“以人為本、施政為民”的原則，進一步拓展和深入信息公開工作，以人民群眾的根本利益、切身利益相關(guān)的生產(chǎn)生活需求為核心，抓住重點職能領(lǐng)域，尤其是人、財、權(quán)、資源分配等領(lǐng)域，切實保障人民群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，促進行政行為規(guī)范化透明化，進一步提升管理的科學性與有效性。

　　（六）增強全民法治觀念，提高廣大干部群眾法治意識

　　一是加強法律法規(guī)學習。通過開展理論學習中心組專題學習、三會一課、主題黨日活動等方式，組織全體干部職工學習了《民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等新施行、新修訂法律法規(guī)，組織全體干部職工參加廣東省學法考試系統(tǒng)的自學和考試，有效提高廣大干部職工依法行政的能力和業(yè)務(wù)水平。二是強化重點對象學法。召開執(zhí)法規(guī)范化培訓、執(zhí)法實務(wù)培訓等業(yè)務(wù)培訓，為執(zhí)法人員詳細講解執(zhí)法流程，打通執(zhí)法過程中的難點堵點。安排執(zhí)法人員參加新《中華人民共和國行政處罰法》主題執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓、《珠海經(jīng)濟特區(qū)相對集中行政處罰權(quán)條例》修訂調(diào)研活動、城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)檢查業(yè)務(wù)培訓、新安全生產(chǎn)法主題執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓等培訓項目，發(fā)放相關(guān)書籍、材料，要求執(zhí)法人員加強自我提升意識，不斷提升執(zhí)法能力，打造一支“強作風、精業(yè)務(wù)”的執(zhí)法隊伍。三是注重法治宣傳教育。開展線上線下普法宣傳活動39次，自制普法微視頻5個，進學校開展普法宣傳4場次，進村居現(xiàn)場普法6場次，為社矯服刑人員普法宣傳6場次，開展學法培訓講座1場次。派發(fā)《民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等十余部法律法規(guī)和法治宣傳明白紙等宣傳資料19000多份，派發(fā)普法宣傳品3000多份，大大提高了廣大民眾對法律法規(guī)的知曉度，營造了良好的法治環(huán)境。

　　二、存在的問題和不足

　　（一）執(zhí)法隊伍人員數(shù)量、素質(zhì)未能適應(yīng)發(fā)展需求。目前我鎮(zhèn)執(zhí)法人員遠未有效配齊，可進行日常執(zhí)法人員數(shù)量不足，隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力仍需提升，加之年齡斷層，難以適應(yīng)“兩平臺”線上執(zhí)法要求。

　　（二）主動學習意識還需進一步提高。工作人員對法律法規(guī)及法治政府建設(shè)相關(guān)文件學習不夠主動，學習的內(nèi)容局限于業(yè)務(wù)范圍，理解不夠深不夠透，貫徹落實法治政府建設(shè)到實際工作的意識還需進一步加強。

　　（三）法治宣傳有待進一步豐富。法治宣傳工作覆蓋面仍需擴寬，鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)者較多，對于執(zhí)法工作的認識、理解與支持度不高，法治意識亟待提升，村民占道經(jīng)營、焚燒秸稈現(xiàn)象頻發(fā)。

　　線下宣傳仍需持續(xù)擴展宣傳面，網(wǎng)站、公眾號等線上媒體宣傳需繼續(xù)豐富宣傳方式，提升普法效果。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）加強隊伍建設(shè)，提高依法行政水平

　　積極開展各類培訓，發(fā)放法律法規(guī)匯編與法治政府建設(shè)相關(guān)文件，提高工作人員依法行政水平，打造工作之余主動學習的良好氛圍。對工作人員進行法律條文的講解，結(jié)合實際案例對工作過程中的薄弱點進行詳細說明，確保準確使用法律法規(guī)，既提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，也通過宣傳學習廉政相關(guān)法律法規(guī)筑牢工作人員廉潔自律底線意識，牢記為人民服務(wù)宗旨，堅守紀律底線。

　　（二）注重柔性執(zhí)法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　持續(xù)落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強執(zhí)法全過程培訓，針對執(zhí)法薄弱點、爭議點進行培訓研究，要求執(zhí)法人員更新執(zhí)法理念，注重柔性執(zhí)法，做好政策說理。落實“誰執(zhí)法誰普法”，不僅讓群眾理解、接受行政處罰與法規(guī)政策要求，爭取將執(zhí)法對象轉(zhuǎn)變?yōu)槠辗ㄕ撸云渥陨斫?jīng)歷“以案釋法”對周圍群眾進行普法，打造知法守法的良好風氣。

　　（三）持續(xù)推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化

　　持續(xù)推進“一平臺”統(tǒng)籌管理機制，按照“三步走”計劃持續(xù)推進建設(shè)：2021年為基礎(chǔ)建設(shè)年，基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)初具雛形；2022年為場景應(yīng)用年，全面鋪開使用，接入多部門視頻資源形成“一平臺”統(tǒng)管機制；2023年為鞏固提升年，“一平臺”應(yīng)用成效凸顯，探索融入AI智慧識別系統(tǒng)，納入無人機建模、無人機巡查留證等方式，實現(xiàn)“人防+技防”的高效治理體系，打造城市治理現(xiàn)代化“斗門樣板”。