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　　2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，白蕉鎮(zhèn)高度重視法治政府建設工作，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署，深入學習貫徹習近平法治思想，強化黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責履行，貫徹落實中央和省、市法治政府建設實施綱要（實施方案）以及落實珠海市2022年全面依法治市工作要點，持續(xù)學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)，不斷推動全鎮(zhèn)法治政府建設，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況

　　一是突出政治引領，積極動員部署。10月25日，白蕉鎮(zhèn)召開傳達學習黨的二十大、二十屆一中全會精神及習近平總書記有關重要講話精神大會，會議由鎮(zhèn)黨委書記楊勇主持，對學習宣傳貫徹工作進行全面動員部署，黨的二十大代表梁美容同志出席會議并發(fā)表感言。10月31日，我鎮(zhèn)召開全鎮(zhèn)傳達學習黨的二十大精神大會，再一次傳達學習黨的二十大和二十屆一中全會精神、習近平總書記有關重要講話精神，以及上級黨委相關會議精神，并對全鎮(zhèn)學習貫徹落實工作進行再動員、再部署，要求轄區(qū)各部門、各村（社區(qū)）精心組織、周密安排，全面深入系統(tǒng)學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神及習近平總書記有關重要講話精神，深入領會黨的二十大提出的“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”等精神內涵。二是及時制定方案，納入目標任務。立即研究制定《白蕉鎮(zhèn)學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，將扎實推進全面依法治鎮(zhèn)作為重要任務，堅持發(fā)展和完善全過程人民民主，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，確保全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部群眾深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義中國化時代化、中國式現(xiàn)代化等重大問題的認識，深刻理解黨的二十大對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的戰(zhàn)略部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來。三是強化轉化運用，推動依法治鎮(zhèn)。白蕉鎮(zhèn)切實把黨的二十大關于法治建設的重大決策部署轉化為建設社會主義法治國家的生動實踐，結合自身實際，以黨的二十大精神作為統(tǒng)領白蕉全部工作的總綱，完善規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督流程，扎實推進依法行政，嚴格公正文明執(zhí)法，加快建設新時代法治政府。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推話，中央和省、市、區(qū)相關文件、會議精神及我區(qū)貫徹落實意見等學習文件7次，其中著重強調了學習習近平法治思想、《中國共產黨巡視工作條例》等文件及精神，要求轄區(qū)各級黨組織結合“三會一課”制度抓好落實，將其作為“第一議題”重要學習內容，從理論中汲取豐富滋養(yǎng)，為我鎮(zhèn)的法治政府建設添磚加瓦。

　?。ㄈh政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　白蕉鎮(zhèn)黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，積極落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》的要求，切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責，貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學立法、依法行政、嚴格執(zhí)法、自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，把本鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。不斷加強對法治建設的領導，推動法治建設工作規(guī)劃和年度工作計劃，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨。嚴格依法依規(guī)決策，支持本級人大、政府、紀檢監(jiān)察依法依規(guī)履行職能、開展工作，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設，深入推進法治宣傳教育工作，推動全社會形成濃厚的法治氛圍。

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵嵵醒?、省、市法治政府建設實施綱要（實施方案），以及落實珠海市2022年全面依法治市工作要點的情況

　　1.深化行政審批制度改革，提升服務效能。及時向社會公布我鎮(zhèn)全部行政審批事項清單，對保留的行政審批事項實行目錄化、編碼化管理，建立目錄，完成統(tǒng)一編碼，實行動態(tài)化管理，及時更新調整。

　　2.嚴格落實權責清單，加強動態(tài)管理。我鎮(zhèn)全面規(guī)范權力清單、責任清單運行并建立動態(tài)管理機制。在全面梳理、清理調整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上，將單位職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式等，健全動態(tài)管理機制，實現(xiàn)權力清單、責任清單落實到位。

　　3.創(chuàng)新社會治理法治化公共服務。一是完善社會組織登記管理制度。健全社會組織管理機制，加大社會組織承接政府購買服務支持力度。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，依法交由社會組織承擔。支持和發(fā)展社會工作服務機構和志愿服務組織。二是建立健全政府購買公共服務制度。公開政府購買公共服務目錄，加強政府購買公共服務質量監(jiān)管。推進公共教育、勞動就業(yè)、公共文化、養(yǎng)老服務、殘疾人服務等領域政府購買服務試點改革工作，形成改善公共服務的合力。

　　4.健全完善依法行政制度體系。一是健全依法決策機制。深入貫徹落實行政決策制度，明確重大行政決策的范圍和程序，切實將聽取公眾意見、專家咨詢論證、合法性審查、風險評估、集體討論等法定程序落到實處；建立重大決策公平競爭內部審查機制，組織落實合法性審查，進一步推進重大行政決策科學化、民主化、合法化。完善重大決策出臺前向本級人大報告制度。進一步完善重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制的建立健全，堅決做到“誰決策，誰負責”。二是突出政府法律顧問核心作用。高質量完成鎮(zhèn)政府法律顧問選聘工作，充實法律顧問力量，現(xiàn)有兼職政府法律顧問3名，負責就我鎮(zhèn)涉及的法律問題提供咨詢意見或進行指導，協(xié)助草擬、審查出具的法律文書，參與重要合同合法性審查工作，并就重大事項的決策和談判全程協(xié)作參與。同時，在鎮(zhèn)公共法律服務站定期坐班，接待群眾咨詢、解答群眾法律問題，實現(xiàn)法律顧問對于重大決策事項全程參與。三是加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴格實施規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查制度、統(tǒng)一編號制度和統(tǒng)一公布制度，落實規(guī)范性文件制定機關主體責任，健全備案審查和清理機制，定期梳理及清理本鎮(zhèn)制定出臺的規(guī)范性文件，強化規(guī)范性文件管理。

　　5.健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實行政執(zhí)法崗位責任制。制定《珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)行政執(zhí)法崗位責任制度（試行）》，明確執(zhí)法職責和依據，明確鎮(zhèn)長、分管領導、行政綜合執(zhí)法辦負責人執(zhí)法辦主任、行政綜合執(zhí)法人員、法制審核人員的主體責任，將法定職權分解到行政綜合執(zhí)法辦綜合執(zhí)法辦、法制工作機構和執(zhí)法崗位。2022年全年，各責任主體高度重視執(zhí)法工作，認真履職盡責，從發(fā)現(xiàn)違法行為、調查取證、法制審核、重大案件集體討論決策到作出行政處罰決定，經過層層把關和審慎決策，綜合行政執(zhí)法各項工作順利開展。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。根據《珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度（試行）》，我鎮(zhèn)全面推動政務公開，高度重視行政執(zhí)法公示工作，主動公開了行政執(zhí)法主體、權限、依據、程序、救濟途徑等事前公開信息，以及行政檢查、行政強制、行政處罰等事后公開信息。今年以來共公示了行政強制59宗、行政處罰89宗，行政檢查153宗，公示率達到100%。三是認真遵循執(zhí)法全過程記錄制度。根據《珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》，我鎮(zhèn)認真遵循執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法工作的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并妥善歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。四是積極落實重大執(zhí)法決定法制審核制度和集體討論制度。根據《珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度（試行）》《斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)重大行政執(zhí)法案件集體討論制度（試行）》，明確了重大行政執(zhí)法案件范圍，對于重大行政執(zhí)法案件，要求經過嚴格法制審核和案件集體討論審議，確保主體合法、事實清楚、證據充分、使用法律正確、程序合法。本年度，白蕉鎮(zhèn)作出的1宗重大執(zhí)法案件經過了法制審核和案件集體討論雙重把關，重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和集體討論制度執(zhí)行率100%。

　　6.健全完善社會矛盾糾紛調處體系，促進社會公平正義。嚴格落實重大決策社會風險評估等制度，堅持每月兩研判。認真落實矛盾糾紛排查調處機制，健全領導干部接訪下訪制度、矛盾糾紛排查化解制度以及重大信訪信息反饋報告制度等制度，堅持源頭治理，強化信息排查，實行每月排查、匯報制度，及時掌握動態(tài)，做到情況明、底數(shù)清。開展社會矛盾專項治理行動，對涉農問題、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等突出問題，分別成立專項化解工作組，進行有針對性的調處化解。切實落實領導接訪和領導包案制度，按照“誰主管，誰負責”的包案原則，落實好“五包”，切實推動訴求的解決。進一步健全人民調解組織網絡，深化調解室工作改革，調整鎮(zhèn)調委會、各村（社區(qū)）調委會和勞動爭議人民調解委員會成員，完善37個村（社區(qū)）調解聯(lián)絡員花名冊，聘請村（社區(qū)）法律顧問為調解副主任，進一步完善覆蓋全鎮(zhèn)的社會矛盾糾紛情報信息網絡。截至2022年10月，全鎮(zhèn)共調處人民調解案件404宗，成功調處404宗，調處率及成功率100%，其中鎮(zhèn)人民調解委員會調解120宗，村居調委會調解84宗，駐公安派出所調解室調解200宗，涉及人數(shù)756人，涉及金額2835.3萬元，調解達成的方式均為書面協(xié)議并全部履行。

　　7.加強法治宣傳教育，增強全民法治觀念。充分發(fā)揮專業(yè)普法力量，組建由政府法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問組成的專業(yè)普法隊伍，圍繞防疫、憲法、禁毒、掃黑除惡、社區(qū)矯正、村規(guī)民約、婚姻家庭、詐騙防范等與群眾息息相關的內容，深入村（社區(qū)）開展法治宣傳，提供法律咨詢。推動普法實體平臺建設，大力開展“律道”法治文化品牌建設工作，在辦沖村市場路口至圓山仔路段，建設以治安管理處罰法、道路交通安全法為主題的“律道”。大力開展主題普法活動，結合各大節(jié)日時間節(jié)點開展憲法、民法典、國家安全法、禁毒宣傳、社區(qū)矯正法等專題普法宣傳，提升群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。截至11月30日，我鎮(zhèn)共開展普法宣傳活動近500場次，提供法律咨詢12890人次，發(fā)放普法小冊子30194本、法律書籍4566冊、宣傳單張41892份，懸掛宣傳橫幅171張，利用村居電子屏滾動播放信息38條，發(fā)送短信103026條，在“今日斗門”“珠江晚報”“觀海融媒”等媒體發(fā)布普法報道13篇，營造了良好的學法、守法、用法氛圍。

　　8.完善行政權力制約和監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行。一是自覺接受同級人大的法律監(jiān)督。嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決定和決議，認真辦理人大議案和代表的建議、意見，接受鎮(zhèn)人大對重大項目、執(zhí)法情況等工作監(jiān)督。堅持向鎮(zhèn)人大報告年度法治政府建設工作情況和下一步工作計劃。二是自覺接受政府層級監(jiān)督，堅持每年向上一級政府報告法治政府建設工作情況，認真做好依法行政考評工作，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，切實落實整改。三是積極接受社會監(jiān)督，利用市民問政訴求平臺，積極運用網絡新型交流方式，進一步拓寬政民溝通渠道，督促行政機關依法履行職責。

　?。ㄎ澹W習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　2022年6月9日、8月25日，我鎮(zhèn)先后舉辦《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》專題講座，邀請律師顧問為全鎮(zhèn)公務員及部門負責人、綜合行政執(zhí)法辦人員講解上述兩部新修訂的法律。同時，我鎮(zhèn)要求各部門、各村（社區(qū)）自行組織學習、宣傳貫徹近年來新修訂的與部門業(yè)務相關的法律法規(guī)。

　　二、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2022年，我鎮(zhèn)法治政府建設取得了一定成績，但也存在不足之處。一是學法取得了一定成效，但不夠深入，普遍仍存在形式化、走過場的現(xiàn)象，應用于指導實踐、推動工作的水平不高。二是缺乏專業(yè)法律人才，導致依法行政、綜合執(zhí)法能力不強。三是開展系統(tǒng)性、全局性的普法宣傳工作的全面統(tǒng)籌能力有待進一步提高。

　　三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　?。ㄒ唬┨嵘ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力。加強政府工作人員的法治教育培訓和考查，制定領導干部年度學法計劃，將法律學習作為干部教育的必修科目，開展更加深入的法治培訓教育。定時組織全鎮(zhèn)工作人員集中學習新施行、新修訂的法律法規(guī)，全方位提升黨員干部尤其是領導干部的法治素養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)帶頭學、帶頭干、依法干的良好氛圍。

　?。ǘ┘哟笠婪ㄐ姓O(jiān)督力度。堅持依法辦事，進一步完善依法、科學、民主決策機制，建立健全依法行政各項規(guī)章制度，用制度管權、管事、管人，用制度規(guī)范、約束行為，努力建設負責、務實、高效政府。

　?。ㄈ┨岣呔C合行政執(zhí)法能力。持續(xù)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，全面推進執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實“雙隨機、一公開”。