您現(xiàn)在所在的位置 : 2022年，斗門區(qū)司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實市委、市政府“產業(yè)第一”決策部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，找準服務大局的切入點和著力點，進一步轉作風、固根基、揚優(yōu)勢、補短板、促規(guī)范、優(yōu)服務，各項工作均取得一定的成績，為建設更高水平的平安斗門、法治斗門，為推進“大斗門”建設積極貢獻司法行政力量。
一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況
組織召開局黨組擴大會、機關黨支部會議、黨組理論學習中心組擴大會議傳達學習黨的二十大和二十屆一中全會精神，通過專題輔導和集中研討相結合、線下領導領學與個人自主學習相結合的形式，迅速將黨的二十大精神傳達到司法行政系統(tǒng)每一位工作人員，積極營造學習貫徹黨的二十大精神的良好氛圍。局各部門進一步抓緊抓實抓細學習培訓，以部門為單位迅速召開黨的二十大專題輔導講座，各部門負責人以上率下做表率，堅持帶頭學、深入學、聯(lián)系實際學，充分發(fā)揮黨員領導干部帶頭示范作用，先學一步、深學一層，注重學深悟透，持續(xù)推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神入腦入心、走深走實。
截至目前，我局共開展相關學習活動4次，其中局黨組擴大會2次、黨組理論學習中心組擴大會議1次、機關黨支部會議1次；共收到局干部職工學習黨的二十大精神心得體會106份；已征訂35份《中國共產黨章程（修正案）》。
?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措
強化政治理論學習，全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神，學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，迅速組織學習黨的二十大和二十屆一中全會精神，嚴格落實“第一議題”制度，完善黨組理論學習中心組學習和黨支部學習、政治學習和業(yè)務學習、集體研學和個人自學相結合的機制，抓實干部職工的學習教育。今年來，共組織黨組理論學習中心組會議、黨組擴大會、支部會議等各類專題集中學習52次。
出臺《法治斗門建設規(guī)劃（2021-2025年）》《斗門區(qū)法治社會建設實施意見（2021－2025 年）》，印發(fā)《珠海市斗門區(qū)2022年全面依法治區(qū)工作要點》，推動全面依法治區(qū)工作的貫徹落實，不斷將斗門法治建設向縱深推進，為打造更高水平法治斗門、平安斗門提供有力法治保障，充分體現(xiàn)斗門特色和斗門擔當。
?。ㄈh政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
依法治區(qū)工作深入推進。充分發(fā)揮依法治區(qū)辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實的作用，印發(fā)《關于配合中央、省、市開展法治建設工作督察的通知》，開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法實地督察，確保法治督察各項任務落實落細。組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第六次會議，傳達上級關于法治政府建設實地督察的反饋意見和整改要求，研究我區(qū)貫徹落實意見，統(tǒng)籌推進法治斗門建設各項任務。組織召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第七次會議，聽取我區(qū)落實中央依法治國辦反饋督察整改工作情況，書面審議了《珠海市斗門區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作總結》和三個協(xié)調小組的工作總結。
壓實法治建設第一責任人職責。我局主要負責人帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，部署推動我局法治政府建設重要工作，及時研究我局法治政府建設有關重大問題；督促領導班子其他成員依法行政，帶頭尊法學法守法用法。
（四）貫徹落實中央、省、市法治政府建設實施綱要（實施方案），以及落實珠海市2022年全面依法治市工作要點的情況
聚焦“產業(yè)第一”服務產業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)招商引資項目和重大產業(yè)項目的法律事務討論，提前介入區(qū)政府擬簽訂招商引資框架協(xié)議的草擬、修改、論證等工作，全力配合區(qū)招商部門提供全方位、全流程的法律服務，今年為全區(qū)招商引資工作提供法律咨詢和項目投資協(xié)議審查140余件次。積極參與了我區(qū)聞泰項目、愛旭項目等重點項目的法律指導工作；全力做好富山工業(yè)園、斗門智能制造產業(yè)園等重大項目引進的法律論證工作，為服務產業(yè)發(fā)展保駕護航。
全力當好政府重大決策法律參謀。積極發(fā)揮政府法律顧問參謀助手作用，在重大行政決策、重點項目招商、重要征收拆遷、重大矛盾糾紛化解上持續(xù)發(fā)力，強力助推法治政府建設。今年1月-11月，共參加區(qū)政府各類會議450余次，出具書面法律意見3100余件，為政府各部門法治決策提供有力的法律支持。嚴格規(guī)范性文件合法性審查及管理，落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，積極推進規(guī)范性文件專項清理和定期清理工作；加強鎮(zhèn)街規(guī)范性文件制定管理工作，制定出臺鎮(zhèn)街規(guī)范性文件管理制度；持續(xù)優(yōu)化規(guī)范性文件備案審查工作，落實備案監(jiān)督管理，今年來共審查政府規(guī)范性文件17份,給予規(guī)范性文件編號8份。嚴格依據(jù)法定程序對重大行政決策進行合法性審查，研究起草《珠海市斗門區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《珠海市斗門區(qū)人民政府重大行政決策事項目錄及標準清單》等制度，加強對重大行政決策程序的指導監(jiān)督。
持續(xù)推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革。自去年我區(qū)開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革以來，緊扣職能定位，積極履行“四統(tǒng)一”職責，持續(xù)深化執(zhí)法權限下放改革。對全區(qū)第一批下放鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項進行動態(tài)調整并推動第二批行政執(zhí)法職權下放鎮(zhèn)街，推動行政執(zhí)法權限進一步向基層延伸。加強行政執(zhí)法人員資格管理，積極開展全區(qū)行政執(zhí)法換證工作，截至目前已換證480個。提升行政執(zhí)法爭議協(xié)調解決能力，完善行政執(zhí)法協(xié)調工作機制,解決各行政執(zhí)法機關及鎮(zhèn)街之間的執(zhí)法爭議，確保相關執(zhí)法單位各司其職、依法規(guī)范全面履職。狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督工作，暢通違法線索投訴舉報渠道，及時啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序，確保行政機關執(zhí)法規(guī)范。加強對行政執(zhí)法“兩平臺”使用情況的監(jiān)管，確保對全區(qū)行政執(zhí)法行為進行全覆蓋、全流程監(jiān)督。
全面強化行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議的主渠道作用，繼續(xù)推動行政復議體制改革工作，落實《珠海市斗門區(qū)行政復議體制改革實施方案》，優(yōu)化行政復議資源配置，打造3人復議應訴小組，落實辦案保障，完善案件辦理規(guī)程，統(tǒng)一審理標準。今年1月-11月共受理行政復議案件203件，準期審結率100%。
持續(xù)強化行政應訴工作。與區(qū)法院建立信息溝通機制，及時掌握全區(qū)行政訴訟案件情況，建立案件報備、預警工作機制，及時跟蹤指導全區(qū)行政機關履行應訴工作，推行行政機關負責人出庭應訴常態(tài)化，今年1-11月代理區(qū)政府和相關部門交辦的行政訴訟案件68件，每一起行政訴訟案件均有相應的負責人“出庭”又“出聲”。
健全完善區(qū)公共法律服務體系。同步推進公共法律服務線上線下規(guī)范化建設。全面推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共法律服務實體平臺工作的同時，進一步完善12348廣東法網實體平臺綜合服務系統(tǒng)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級公共法律服務實體平臺和各法律服務機構均配合法網在線提供服務。
全面打造專業(yè)化特色調解工作室。建立多元解紛機制，推動更多的法治力量向引導端和疏導端用力。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，聯(lián)合法院、居委會在乾務鎮(zhèn)聯(lián)合設立了珠海首個“法庭+司法所+社區(qū)”聯(lián)合調解工作室，為轄區(qū)群眾提供“一站式”便民化調解服務。聯(lián)合8個部門，在富山工業(yè)園建立基層矛盾糾紛“8+1”（8個職能部門+1個調解人才庫）聯(lián)調聯(lián)處工作室，為妥善解決轄區(qū)企業(yè)勞資糾紛提供更為便利的糾紛化解途徑。聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局成立斗門區(qū)醫(yī)療糾紛人民調解工作室，充分發(fā)揮人民調解公益性、周期短、效率高的優(yōu)勢，妥善化解各類醫(yī)療糾紛，構建和諧醫(yī)患關系。聯(lián)合區(qū)法院、區(qū)住建局建立物業(yè)管理糾紛在線訴調對接工作機制，共同簽訂框架協(xié)議并設立物業(yè)糾紛人民調解工作室，進一步推進“行政管理、多元調解、司法裁決、部門協(xié)同”于一體的“一站式”物業(yè)糾紛調處新模式建設；充分發(fā)揮調解品牌特色，著力打造一條具有“斗門特色”的市域社會治理創(chuàng)新之路。1月-11月，全區(qū)各級人民調解組織共開展矛盾糾紛大排查901次，受理矛盾糾紛2449件，調解成功率100%，涉案金額8532.8萬元。
深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作。堅持固本強基，在強基礎、建機制、明章法、促規(guī)范方面持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化資源配置、不斷夯實工作基礎，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問在宣傳法律法規(guī)、搭建溝通平臺、化解矛盾糾紛、參與鄉(xiāng)村治理的作用，不斷提升服務效能。大力開展以“反家庭暴力”“民法典”為主題的法治宣傳活動，營造良好的法治村居環(huán)境。今年全區(qū)129條村（社區(qū)）67名法律顧問累計值班4257次(其中走訪入戶1419次)，接待群眾來訪咨詢4645批次16126人次，開展法治宣傳活動514場次。
公證暢通便民惠企“快車道”。聚焦群眾“急難愁盼”，為群眾提供線上線下多元化的公證申辦服務；科技賦能業(yè)務開展，啟用省綜合辦證系統(tǒng)，通過政務數(shù)據(jù)的整合共享，打破信息壁壘，優(yōu)化查詢路徑，實現(xiàn)“零材料”辦證。惠民舉措持續(xù)加碼，不斷豐富上門服務、延時服務、“容缺后補”“最多跑一次”等暖心服務內涵。堅持產業(yè)第一，開設民營企業(yè)綠色通道，提供一站式“公證管家服務”，為民營企業(yè)優(yōu)先服務，規(guī)范簡化申辦流程，暢通服務企業(yè)“快車道”，此前成功為珠海新能源行業(yè)龍頭某上市公司辦理訴訟標的達上億元的保全證據(jù)公證。綜合運用現(xiàn)場監(jiān)督、保全證據(jù)、提存等方式積極參與行政執(zhí)法工作及公益法律服務，在19宗區(qū)政府工程項目中引入公證參與行政執(zhí)法事務，有效防范行政執(zhí)法爭議，切實保障行政執(zhí)法主體與行政相對人的合法權益。今年1-11月共承辦公證案件2226余宗，公證收費100余萬元。其中，國內民事公證1388宗，涉外民事公證383宗，涉港澳臺公證455宗。
?。ǘW習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
多措并舉大力宣傳貫徹新法新規(guī)。大力開展“法律六進”活動，推動講師團工作的社會化、常態(tài)化、制度化，組織講師團成員進學校、進企業(yè)、進機關開展普法講座，大力宣傳《中華人民共和國民法典》《法律援助法》《公證法》《保障農民工工資支付條例》《社區(qū)矯正法》《遺囑公證細則》《人民調解法》等與業(yè)務息息相關的法律法規(guī)。借力融媒矩陣，與斗門電臺聯(lián)合制作“法治同行”專題節(jié)目暨“928說法”，在線普及法律知識，用電波傳播法治聲音，目前已播出28期；結合“公共法律服務宣傳月”，在人流密集的商圈擺攤設點開展法治宣傳活動，大力宣傳民法典的相關規(guī)定，營造全民尊法學法守法用法的良好法治氛圍；邀請律師送法進企業(yè)，為企業(yè)員工講解工傷、欠薪等相關的法律法規(guī)，提高員工法治意識；走進區(qū)老干部中心開展“敬老月”活動暨“反詐防騙，敬老助老”專題講座，以案釋法向老年人釋明新法新規(guī)背后的修法意義；聯(lián)合村居法律顧問送法進村社區(qū)，及時向村民普及新法新規(guī)，營造良好的法治村居環(huán)境。截至目前共開展普法活動800余場，派發(fā)宣傳單張6萬余張，受教育群眾約3萬人，持續(xù)提升全區(qū)公民法治素養(yǎng)。
學深悟透新法新規(guī)的重要內涵。深刻領會貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的重要意義，加強組織領導，強化局各業(yè)務部門的學習研究能力和運用實踐的能力，學深悟透法律法規(guī)新變化新挑戰(zhàn)，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，認真執(zhí)行新施行、新修訂法律法規(guī)，特別是民法典的相關規(guī)定，著力推動解決群眾關心關注的熱點難點問題，不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
我局法治建設也存在不少薄弱環(huán)節(jié)：一是依法治區(qū)辦工作人員配置不足，統(tǒng)籌協(xié)調能力有待加強。二是規(guī)范性文件及重大行政決策的合法性審查、管理工作有待進一步加強。三是區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共法律服務實體平臺建設需進一步加強。
三、2023年工作計劃
?。ㄒ唬┥钊胪七M依法治區(qū)工作,進一步筑牢法治根基
以解決法治領域突出問題為著力點，深化法治領域改革創(chuàng)新，建設更高水平的法治斗門。落實《斗門區(qū)法治社會建設實施意見（2021－2025 年）》《法治斗門建設規(guī)劃（2021-2025年）》《關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，推動全面依法治區(qū)工作的貫徹落實，為建設更高水平法治斗門提供有力支撐。
?。ǘ┘涌焱七M法治政府工作，進一步提升法治保障能力
堅持以法治思維和法治方式履行職責，提升政府各部門依法決策水平；強化規(guī)范性文件及重大行政決策的合法性審查、管理工作；完善政府法律顧問機構工作機制，為政府依法決策提供保障。持續(xù)推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，推動行政執(zhí)法“兩平臺”的運用，確保年內全區(qū)執(zhí)法部門實現(xiàn)行政執(zhí)法“兩平臺”運用全覆蓋。嚴格依法辦理行政復議案件，加強行政應訴工作，推進全區(qū)行政復議、行政應訴工作規(guī)范化、制度化建設。
?。ㄈ┩晟乒卜煞阵w系建設，滿足群眾多元法律需求
加強區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）公共法律服務實體平臺建設，加強公共法律服務實體平臺與12348熱線平臺、網絡平臺的融合發(fā)展，完善各項管理制度，打造全流程服務。聚焦重大民生實事，注重在走訪中摸排了解村（居）民的法律需求，廣泛聽取民意，拓展服務內容，引導村（社區(qū)）法律顧問因地制宜，提供“即時式”“精準式”“跟蹤式”法律服務。完善各類調解聯(lián)動工作體系,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制，加大“以案說法”工作的普及度，堅持“在調解中普法，在普法中調解”，起到化解一案、教育一片的積極作用。
珠海市斗門區(qū)司法局
2022年12月7日
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