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        2021年以來，區(qū)信訪局以習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指引，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》、市2021年全面依法治市工作要點及區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點，結(jié)合自身工作職能，扎實推進法治建設(shè)各項工作落實，全力做好服務(wù)大局工作，為維護斗門區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻?，F(xiàn)將斗門區(qū)信訪局2021年法治政府建設(shè)年度報告如下：

        一、2021年法治政府建設(shè)情況

        （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

        區(qū)信訪局高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，與日常工作同部署、同推進。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各股室負責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織法治建設(shè)工作。局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市2021年全面依法治市工作要點及區(qū)2021年全面依法治區(qū)工作要點，積極部署全年法治建設(shè)重點工作任務(wù)。局黨組書記、局長履行好單位法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，堅持依法管黨治黨，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，嚴格落實“述法”要求。局黨組堅持定期研究部署法治建設(shè)工作，落實法治建設(shè)報告制度，確保法治建設(shè)各項工作落到實處。

        （二）鞏固法律服務(wù)，推進法治信訪建設(shè)

        簽約專職律師每日在接訪大廳值班接訪，為上訪群眾提供免費法律咨詢和服務(wù)115批235人次，為依法信訪和促進訴訪分離發(fā)揮了積極作用，有效提升了信訪工作法治化水平。

        （三）建設(shè)服務(wù)中心，多元預(yù)防調(diào)處化解

        2021年12月，斗門區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心建成并投入使用。服務(wù)中心鞏固完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，通過引入心理服務(wù)、律師咨詢、人民調(diào)解、“兩代表一委員”“五老”等專業(yè)力量參與信訪工作，紀檢監(jiān)察、輪值職能部門進駐開展接訪，與區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)人社局聯(lián)合打造速裁評議專區(qū)和區(qū)級調(diào)解中心，形成“黨建引領(lǐng)，多元矛盾糾紛化解”為主題的“一站式”服務(wù)平臺，實行“一站式接待”“一攬子調(diào)處”解決群眾矛盾糾紛，進一步提升群眾滿意度。今年以來，斗門區(qū)全力打造區(qū)、鎮(zhèn)、村三級群眾訴求服務(wù)體系，截至目前，共建成了鎮(zhèn)（街）群眾信訪訴求綜合服務(wù)站6個、村（社區(qū)）服務(wù)點129個、工業(yè)園區(qū)流動服務(wù)點3個，打通了群眾反映訴求“最后一公里”，一批群眾訴求得到了有效解決。

        （四）加強宣傳教育，提高全民法治意識

        1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想納入局黨支部、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，召開黨支部會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神和習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國的重要論述精神，學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，開展研討交流。

       2.深入跟進學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《民法典》，跟進學(xué)習(xí)行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)；結(jié)合區(qū)信訪局職能，組織全體干部職工學(xué)習(xí)《信訪條例》《廣東省信訪條例》《廣東省信訪工作責(zé)任制實施細則》等法規(guī)文件。通過多種形式的學(xué)習(xí)活動，帶動全體干部職工尊法學(xué)法守法用法,為推動局法治建設(shè)營造了濃厚氛圍。

       3.堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審學(xué)法用法機制，組織局科級干部到區(qū)人民法院旁聽刑事案件庭審，組織全區(qū)國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法述法、帶頭參加學(xué)法考試的良好學(xué)法氛圍。切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

       4.提高全區(qū)信訪干部依法履職能力。區(qū)信訪局多次組織全區(qū)信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)信訪法律法規(guī)，針對涉法涉訴信訪事項辦理、重復(fù)訪案件辦理、依法分類處理、信訪工作考評等問題作專題培訓(xùn)，提高信訪干部依法履職能力。

       5.大力開展普法宣傳工作。區(qū)信訪局認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過開展憲法宣傳周暨法治宣傳活動和日常宣傳的方式，加強對群眾的法治宣傳教育，不斷推進我局普法工作深入開展。將《憲法》《民法典》及《信訪條例》《廣東省信訪條例》的宣傳教育及推廣應(yīng)用作為法治宣傳的重中之重，圍繞粵澳深度合作區(qū)建設(shè)、掃黑除惡、安全生產(chǎn)等重點工作，結(jié)合“6·5”“6·26”“12·4”等時間節(jié)點，開展法治宣傳主題活動，大力營造崇尚法治的濃厚氛圍。

        （五）規(guī)范決策行為，全面推動政務(wù)公開

       一是堅持和落實民主集中制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，強化局班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用，凡涉及重大決策、重大事項安排和大額度資金的使用，均通過局黨組集體討論決定，推動權(quán)力公開透明陽光運行。二是依法落實信息公開制度。嚴格落實主動發(fā)布機制、依申請公開工作機制,主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政務(wù)信息。通過政府信息公開網(wǎng)公開組織機構(gòu)情況、法治政府建設(shè)年度報告、辦事指南、工作動態(tài)、財政預(yù)決算，廣泛接受群眾監(jiān)督，并主動接受群眾質(zhì)詢。

        二、黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)， 加強法治建設(shè)的有關(guān)情況

區(qū)信訪局主要負責(zé)人嚴格落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹落實省市區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的部署要求。一是認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆六中全會，以及中央全面依法治國工作會議和習(xí)近平法治思想。通過局全體干部職工大會、機關(guān)黨支部等會議多次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和有關(guān)會議精神。二是嚴格落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開黨組會議聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題，研究部署局法治建設(shè)工作。三是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，第一責(zé)任人親自抓落實，健全完善機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。

        三、法治建設(shè)存在的不足

        （一）“信訪不信法”問題突出。當(dāng)前，群眾通過信訪渠道反映問題的意愿仍很強烈，“信訪不信法”“信上不信下”等現(xiàn)象依然存在。信訪的快捷低成本訴求渠道被涉眾型、涉法類訴求群體濫用，非訪、鬧訪、纏訪等現(xiàn)象時有發(fā)生，部分群眾靠串聯(lián)組織抱團集訪形式給政府施壓，以達到其“以訪謀利”的目的。

        （二）法治教育宣傳有待進一步加強。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、宣傳電子屏等傳統(tǒng)普法形式居多，普法宣傳活動形式單一、宣傳資料等平臺載體種類少，法治宣傳教育形式仍需創(chuàng)新，內(nèi)容有待豐富。

        （三）信訪干部隊伍綜合素質(zhì)有待進一步提升。新形勢下信訪問題逐步趨于多樣化，對于信訪干部的綜合業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，局信訪干部隊伍還需進一步加強學(xué)習(xí)，增加信訪實踐經(jīng)驗，提高綜合能力。

        四、2022年度推進法治建設(shè)的主要安排

        （一）進一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。繼續(xù)貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的各項部署要求，不斷強化習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大信訪有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度，使《信訪條例》《廣東省信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)更加深入人心，進一步推動信訪干部自覺學(xué)法用法，增強廣大群眾通過法定途徑依法、理性、有序表達訴求、維護權(quán)益的能力。

        （二）進一步引導(dǎo)群眾依法信訪。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，深入宣講、解讀信訪法律法規(guī)和信訪知識。采用群眾喜聞樂見的語言，講述身邊信訪故事；運用以案釋法等方式，引導(dǎo)群眾正確認識信訪權(quán)利和實現(xiàn)權(quán)益的途徑，提高群眾尊法、守法、用法的意識。對以反映訴求為名聚集滋事、擾亂秩序等違法行為，配合公安機關(guān)按相關(guān)法律規(guī)定嚴肅處理。

        （三）進一步提升信訪干部法治能力。不斷加強干部法治素養(yǎng)和法治能力培養(yǎng)，健全完善信訪干部學(xué)法制度，加強政治理論和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，加強常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升信訪干部隊伍依法處理信訪矛盾糾紛的能力和水平。