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　　2021年，蓮洲鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021——2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》及中央、省、市和區(qū)法治政府建設的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，“蓮洲鎮(zhèn)全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”獲評珠海市平安建設（市域社會治理）“十佳”典范案例，法治政府建設工作取得明顯成效?，F將蓮洲鎮(zhèn)2021年度法治政府建設工作情況報告如下:

　　一、2021年度法治政府建設工作開展情況

　　（一）高度重視，加強依法行政組織領導

　　一是落實黨政班子領導責任。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責制度，進一步細化工作任務，始終堅持把依法行政工作當作構建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實，做到了組織健全，機構人員落實。二是思想上高度重視。鎮(zhèn)黨、委鎮(zhèn)政府將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，納入年度工作計劃，為推進法治政府建設提供保障、創(chuàng)造條件，并充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題。今年以來，召開法治建設工作會議3次，重點深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、《法治政府建設實施綱要（2021——2025年）》；開展學習貫徹《行政處罰法》《重大行政決策程序暫行條例》培訓1次，切實加強依法行政工作，著力推進法治政府建設。三是規(guī)范權力清單、責任清單運行并建立動態(tài)管理機制。在全面梳理、清理調整、審核確認、優(yōu)化流程基礎上，將鎮(zhèn)政府的職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權力清單的形式向社會公開，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式等，實現權力清單、責任清單落實到位，動態(tài)管理機制健全。

　　（二）科學規(guī)范，全面完善依法行政體系

　　一是推進行政決策科學化、民主化、法治化。建立《蓮洲鎮(zhèn)人民政府議事規(guī)則》，明確決策規(guī)則、決策程序和決策監(jiān)督等機制，有效防止行政決策的隨意性。二是推行重大行政決策合法化。深入推進《珠海市斗門區(qū)重大行政決策聽證辦法》《珠海市斗門區(qū)重大行政決策聽證辦法實施細則》的實施，所有重大行政決策經過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程序。制定重大行政決策目錄向社會公布，并向區(qū)司法局備案。三是落實顧問制度，提升法治服務。我鎮(zhèn)聘請3名律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村法律顧問作用，做好重大決策、政策文件的法律咨詢和論證、政府合同合法性審查。聘請廣東暨眾律師所、廣東德賽律師所、廣東萊特律師所三家律師所的15名律師定期到村居開展值班法律服務工作，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作制度。初步建立了一支綜合素質好、專業(yè)化程度高的村（居）法律顧問隊伍，為推進依法行政、建設法治政府提供高質量、全方位的服務。今年以來，鎮(zhèn)法律顧問共為鎮(zhèn)政府出具法律意見書6次。四是強化規(guī)范性文件制定培訓學習。認真學習規(guī)范性文件制定相關程序規(guī)范，提高各單位部門對規(guī)范性文件的界定能力，并嚴格遵守行政規(guī)范性文件制定程序，從源頭保障規(guī)范性文件的合法性。加強對規(guī)范性文件監(jiān)督管理，按照《蓮洲鎮(zhèn)規(guī)范性文件管理工作辦法》規(guī)定完善制定程序，落實合法性審查、集體討論等制度，對規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)。按照有關規(guī)定開展規(guī)范性文件定期清理，及時向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；明確未列入繼續(xù)有效文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據。

　?。ㄈ┮婪ㄐ姓e極防范化解社會矛盾

　　一是深化行政復議、行政應訴工作制度，提升行政復議和行政應訴工作水平，完善政府法制工作體系，推動全鎮(zhèn)行政應訴工作水平不斷提升。今年以來，我鎮(zhèn)副職以上領導出庭應訴案件1宗；舉辦宣傳貫徹《行政處罰法》培訓講座1次；組織2名行政執(zhí)法人員參加市司法局《行政處罰法》培訓班。二是根據區(qū)委統(tǒng)籌和鎮(zhèn)委部署，開展社會矛盾糾紛大排查、大調處，切實加強信息預警、收集和報送工作，各村（居）堅持每月對本轄區(qū)存在的風險隱患進行全面排查，切實做到底數清、情況明、排查有臺賬、調處有檔案。根據問題屬性，能夠解決的立即解決，不能馬上解決的，積極創(chuàng)造條件，加快解決；對矛盾復雜、涉及面廣的重大問題，建立逐級請示報告制度，爭取上級支持解決；對要求不合理的，做到深入細致的政策宣傳和思想教育疏導工作，促其放棄不合理訴求，息訴罷訪；對合理訴求已解決到位，不合理訴求已解釋到位，生活困難已幫扶到位的涉法涉訴信訪案件依法終結，有序退出信訪程序；對不聽勸阻，執(zhí)意纏訪、鬧訪，影響社會秩序的違法人員，經充分收集固定證據后依法打擊處理，切實有效維護社會秩序。同時，全鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門主動出擊，開展矛盾糾紛排查調處，并對矛盾糾紛排查調處實行動態(tài)管理。目前，全鎮(zhèn)已建立調委會35個，其中鎮(zhèn)調委會1個、村級調委會30個；配備專職人民調解員6名，專職負責人民調解各項工作，有力的保障了調解工作的順利進行。

　?。ㄋ模┮?guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能

　　一是綜合行政執(zhí)法改革深入推進。根據《珠海市人民政府關于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（珠府函〔2020〕213號），行政處罰權調整到鎮(zhèn)街實施后，與之相關的行政檢查權、行政強制措施權由鎮(zhèn)街一并實施。我鎮(zhèn)全面貫徹落實上述文件精神，扎實有效地推進綜合行政執(zhí)法改革工作，準確運用適用法律針對違法用地、市容管理、燃氣安全生產等領域的違法行為進行查處整治。依法履行行政執(zhí)法程序的過程中注重與當事人做好普法溝通，消除抵觸心理，同時宣傳微信非稅繳費的便捷納稅功能，行政處罰決定基本能夠有效執(zhí)行。二是增強行政執(zhí)法規(guī)范性。嚴格按照通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺和斗門區(qū)政務信息資源共享使用平臺的要求，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)行政檢查、行政處罰、行政強制三類行政執(zhí)法行為的執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本，落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度“三項制度”公示要求，規(guī)避行政復議或行政訴訟敗訴風險。今年以來，我鎮(zhèn)發(fā)出違法建設限期整改通知書95份、催告書31份、行政強制拆除決定書28份。拆除新增違法建筑物70宗，約3584.2平方米；拆除歷史違法建筑物237宗，約5731平方米；合共拆除面積約9315.2多平方米。我鎮(zhèn)年度違法建設治理目標是0.85萬平方米，截至今年11月，我鎮(zhèn)整治面積已達0.91萬平方米，已完成治理目標。三是提高執(zhí)法人員專業(yè)水平。為提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平，結合行政執(zhí)法證件管理要求，認真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報名培訓考試等工作,強化了行政機關依法管理行政執(zhí)法證件的意識，維護了行政執(zhí)法證件的嚴肅性。目前，全鎮(zhèn)共有39名人員持有廣東省人民政府行政執(zhí)法證。

　?。ㄎ澹┮?guī)范運行，全面推行陽光政務公開

　　一是堅決落實“放管服”改革精神。結合我鎮(zhèn)實際，科學合理設定政務服務窗口工作崗位，整合優(yōu)化“七站八所”的工作人員，充實了政務服務中心隊伍，實現標準化“一門式一網式”辦理。實行“前臺綜合受理、后臺分類審批，統(tǒng)一接件、接辦分離，統(tǒng)一窗口出件”的模式，堅持標準化、規(guī)范化和便捷化服務，努力簡化服務程序、壓縮審批時間，打造優(yōu)質高效服務環(huán)境，不斷提高服務質量，提升辦事效率，節(jié)約群眾辦事時間。2021年以來鎮(zhèn)政務服務中心共開展群眾服務事項1.3萬余宗。二是全面做好政府信息公開工作。加強政務公開工作的組織領導，在全鎮(zhèn)上下形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門人員專門抓、層層抓落實的組織機構網絡，做到領導工作到位、責任落實到人。著力抓好政務公開欄建設，及時更新政務公開欄目信息、發(fā)布政務信息、公開部門辦事流程信息，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。2021年以來公開信息75條。三是村級公共權力陽光規(guī)范運行。完善農村集體“三資”管理辦法，加強農村土地公開發(fā)包和合同管理，不斷提升農村資產管理水平，切實維護農民利益。2021年共有25個村級經濟聯社通過農村集體資產交易管理平臺完成交易600余宗，面積8600余畝。

　?。V泛宣傳，營造依法治鎮(zhèn)濃厚氛圍

　　按照年初制定的普法工作計劃，著力營造依法治鎮(zhèn)的濃厚氛圍，在轄區(qū)內深入開展豐富多彩的群眾性普法文化活動，積極擴大法治文化陣地。重點宣傳社會治安、反詐騙、婚姻家庭、土地管理等與群眾自身生產、生活密切相關的法律知識，開創(chuàng)了上下聯動、互相呼應、豐富生動的法治宣傳教育新局面。全年開展平安法治主題宣傳咨詢活動45場次，受教育群眾達1.1萬人次。

　　二、存在的問題

　　雖然我鎮(zhèn)法治政府建設工作取得了一定成效，但仍然存在一些問題：一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規(guī)的宣傳力度不夠，個別黨員干部學法用法、依法行政意識不強，依法行政水平不高。二是法治宣傳工作覆蓋面窄，法律進機關、進企業(yè)、進村居、進學校等活動開展不夠深入。三是信訪不信法現象仍比較突出，群眾反映訴求的觀念仍停留在依靠信訪部門，職能部門依法履職及涉法涉訴問題堅持依法解決的機制仍需健全和完善。

　　三、下一步工作

　　（一）創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平

　　全面推進依法行政，建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法治工作隊伍，逐步實現人員專業(yè)化，辦公自動化，辦事程序化，處事高效化的目標。嚴格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加強政府決策調研，探索思考政府職能轉變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決實際工作中的行政執(zhí)法問題。

　　（二）強化責任，加大行政行為監(jiān)督力度

　　進一步完善相關法規(guī)和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設目標，通過深化綜合行政執(zhí)法改革，完善政務服務系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，逐步健全依法決策機制。加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進行政執(zhí)法。完善政府內部監(jiān)督，強化重點領域監(jiān)督，深入推進政務公開，加強政府信息透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，從而強化對行政權力的制約和監(jiān)督。

　　（三）持續(xù)發(fā)力，營造良好的法治氛圍

　　加快法治政府建設，持續(xù)深入抓好黨員干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員的法律素質和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。緊緊抓住群眾的普法教育不放松，注重農村法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。加大對法治宣傳經費投入，利用靈活多樣的宣傳形式，形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。