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        2021年，井岸鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》的精神，緊緊圍繞井岸鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，為推動井岸鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

        一、2021年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

        （一）強化法治思維，夯實法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

        深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)決策部署和省、市、區(qū)工作要求，落實領(lǐng)導(dǎo)班子和理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，將習(xí)近平法治思想納入各級干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開展更加深入的法治培訓(xùn)教育。鎮(zhèn)委理論學(xué)習(xí)中心組把習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。深入開展法律“六進”活動，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重點，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾更好理解把握習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。

        （二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實法治政府建設(shè)任務(wù)

        一是黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治鎮(zhèn)工作的制度，由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任鎮(zhèn)委全面依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、鎮(zhèn)長擔(dān)任鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。二是積極部署落實法治建設(shè)重點任務(wù)。將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，印發(fā)《井岸鎮(zhèn)2021年全面依法治鎮(zhèn)工作要點》，確定法治政府建設(shè)目標(biāo)，明確各項工作任務(wù)的具體要求，有重點、有步驟、有保障地推進依法行政。制定《井岸鎮(zhèn)法治政府建設(shè)責(zé)任分工表和短板弱項清單》，圍繞井岸鎮(zhèn)重點工作任務(wù)和短板弱項推進法治政府建設(shè)，認真落實上級反饋的法治督察意見，切實整改到位。三是嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度。黨委定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報，研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題；每年向區(qū)委、區(qū)政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過政府網(wǎng)站等向社會公開。

        （三）堅持依法決策，著力提升依法決策能力

        一是全力推進重大行政決策科學(xué)化民主化法治化，嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《井岸鎮(zhèn)黨委、政府議事決策規(guī)則》等重大行政決策規(guī)定，明確重大事項議事內(nèi)容、決策程序，結(jié)合“三重一大”“末位表態(tài)”等制度，嚴格執(zhí)行班子集體依法決策程序。對涉及面廣、社會關(guān)注度高，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)益，特別是征地拆遷、物業(yè)管理等方面的重大行政決策事項，切實將法定程序落到實處。二是嚴格依據(jù)“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”的法定程序進行合法性審查，將合法性審核貫穿到行政決策和各環(huán)節(jié)和全過程，提高決策質(zhì)量和效率。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。落實黨委法律顧問制度，認真聽取、積極采納法律顧問的意見建議，預(yù)防和杜絕各類違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保黨委、政府決策在法治軌道內(nèi)運行。

        （四）推進執(zhí)法規(guī)范化，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

        一是深入推進綜合行政執(zhí)法改革。落實《斗門區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作方案》，積極承接下放執(zhí)法職權(quán)；印發(fā)《斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》《井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法評議考核辦法》，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界。二是扎實推進行政執(zhí)法“三項制度”。印發(fā)《井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”的通知》，切實全面推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。三是深化行政執(zhí)法“兩平臺”的推廣應(yīng)用。推動井岸鎮(zhèn)行政執(zhí)法“兩平臺”應(yīng)用，使用行政執(zhí)法“兩平臺”在線移動辦案，推進“智慧執(zhí)法”和“移動執(zhí)法”全覆蓋，并與行政執(zhí)法的平臺進行數(shù)據(jù)共享交換。四是加強行政執(zhí)法人員管理。嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗，2021年共有23人考取行政執(zhí)法證；加強執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與工作能力。

        （五）依法全面履職，切實提高依法行政水平

        一是全面推進政務(wù)公開。健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)體制機制和政府信息發(fā)布制度，專人負責(zé)政府信息公開工作；加大主動公開力度，通過區(qū)政府公眾信息網(wǎng)主動公開組織機構(gòu)、規(guī)章文件、政務(wù)動態(tài)、財政預(yù)決算等政務(wù)信息。二是深化行政審批制度改革。推進權(quán)力清單和責(zé)任清單公開，向社會公布井岸鎮(zhèn)全部行政審批事項清單，建立目錄，實行動態(tài)化管理，及時更新調(diào)整。對行政審批涉及的中介服務(wù)事項進行全面清理規(guī)范，對保留的行政審批中介服務(wù)實行清單管理并向社會公布。三是做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。貫徹落實行政訴訟法和珠海市行政訴訟應(yīng)訴規(guī)定，積極推行行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%，有效化解行政爭議。開展行政訴訟、行政復(fù)議法律知識講座，提高全鎮(zhèn)的行政應(yīng)訴能力。

        （六）完善糾紛化解機制，提升化解矛盾法治化水平

        一是構(gòu)建“1+3+N”矛盾化解體系。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、駐村干部、調(diào)解員、村（社區(qū)）法律顧問和志愿者等參與調(diào)解，創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解模式。二是推進專業(yè)調(diào)解。進一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體調(diào)解工作機制，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，聘請村（社區(qū)）法律顧問為調(diào)解副主任；充分發(fā)揮郭青文、鄺蓮芳、梁國裕、鄺小媚等4個個人調(diào)解工作室的作用。三是推進“聯(lián)防聯(lián)動”基層治理模式。創(chuàng)新“云聯(lián)”線上調(diào)解，打造“井安云聯(lián)”聯(lián)動調(diào)解室，推動人民調(diào)解工作向制度化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。今年全鎮(zhèn)共受理各類糾紛案件1282宗，涉及人數(shù)2754人、金額約3012.85萬元，調(diào)處成功率達100%。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會郭青文調(diào)解工作室的郭青文同志被司法部授予2020年度“全國模范人民調(diào)解員”稱號和2021年全國月度“平安英雄”。

        （七）加大普法宣傳力度，營造濃厚法治文化氛圍

        打造井岸特色法治宣傳方式。新建10000平方米的平安法治公園，推動普法實體平臺建設(shè)；充分發(fā)揮專業(yè)普法力量，組建由政府法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問組成的專業(yè)普法隊伍，圍繞防疫、憲法、換屆選舉、垃圾分類、預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、村規(guī)民約、婚姻家庭等深入村（社區(qū)）開展法治宣傳活動。今年以來，全鎮(zhèn)累計開展現(xiàn)場普法活動147場，普法講座83場。深化法治文化創(chuàng)建。井岸鎮(zhèn)草朗村上榜第八批“全國民主法治示范村(社區(qū))”，成為今年珠海市唯一獲得此批表彰的行政村；雞咀村被評為廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”；斗門區(qū)民法典公園獲評廣東省第三批法治文化主題公園。

        二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2021年，井岸鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一方面因鎮(zhèn)屬部門單位執(zhí)法能力和水平與新形勢、新要求存在一定差距，行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待進一步加強。另一方面因?qū)W法用法還不夠深入，政府工作人員和群眾的法治觀念還需進一步加強。

        三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

        （一）進一步加強法治建設(shè)保障。繼續(xù)堅持和完善齊抓共管、密切配合、各負其責(zé)的工作格局，進一步完善法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極開展形式多樣的專題法律宣傳、法律知識講座、法律知識培訓(xùn)和學(xué)法用法考試等活動，繼續(xù)加強重點對象和人群法治宣傳教育，提高全鎮(zhèn)群眾和干部職工素質(zhì)和水平。充分利用新媒體和新平臺開展形式多樣內(nèi)容豐富的宣傳活動，通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，調(diào)動群眾積極參與依法治理。

        （二）進一步健全行政決策機制。嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度規(guī)定。充分發(fā)揮法律顧問在推進依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，為井岸鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法治保障。全面加強政務(wù)公開工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促進權(quán)力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

        （三）進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法評議考核，重點規(guī)范行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實行政執(zhí)法投訴舉報制度，加強對不作為、濫作為的監(jiān)督。全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，完善和嚴格適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。