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　　2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局根據(jù)《珠海市斗門區(qū)法治政府建設實施方案》等文件精神，依法履行區(qū)委全面依法治區(qū)委員會守法普法協(xié)調(diào)小組成員單位職責，積極開展普法系列教育活動，不斷提高教育法治工作效果，促進全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作走向規(guī)范化、專業(yè)化和科學化，構建了依法治教和依法治校的良好環(huán)境。我區(qū)一批學校分別獲得省依法治校示范校。2021年度斗門區(qū)教育局被珠海市教育局推薦參加全國普法先進單位的評選，區(qū)教育局王凱副局長被推薦參加全國普法先進個人的評選。

　　一、主要工作情況

　?。ㄒ唬┞鋵崱拔鍌€到位”，夯實“一崗雙責”基礎

　　1、領導工作到位。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強黨對教育工作的全面領導，把黨的領導貫穿到教育工作的各方面各環(huán)節(jié)，始終把法治政府建設工作納入重點工作，嚴格按照“黨政一把手是單位依法行政工作的第一責任人、校長是學校依法治校的第一責任人”的要求，在全系統(tǒng)認真落實好“一崗雙責”責任制，層級建立領導工作機構：一是成立工作領導小組。區(qū)教育局成立由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為成員的依法行政工作領導小組。成立了依法行政工作領導小組及政策法規(guī)工作組。二是各司其職，分工落實。結合教育工作實際，把依法行政工作細分為教育法律法規(guī)學習、禁毒教育、國防教育、憲法學習、交通、消防等法規(guī)教育、校園安全教育等方面，由各分管副局長分工負責，細化各項任務，理順工作職責，提高工作效率。三是加強工作指導。要求各教育組、學校相應成立依法治校工作領導小組，加強對本單位工作的領導。

　　2、思想認識到位。深入學習中央、省、市、區(qū)有關依法行政工作文件和工作會議精神，履行工作職責。針對當前我區(qū)教育系統(tǒng)實施各項教育改革的實際，始終把依法行政工作擺在重要議事日程，把這項工作作為全局重點工作抓好抓實。今年以來，在各類會議中反復強調(diào)依法行政工作的重要性，要求全系統(tǒng)切實增強做好依法行政工作的使命感和責任感，為全系統(tǒng)依法開展工作奠定堅實的基礎。

　　3、宣傳發(fā)動到位。為做好依法行政工作，區(qū)教育局在斗門教育發(fā)布微信公眾號平臺開辟專欄，各教育組、學校（幼兒園）利用專題會、主題班會、校園廣播、簡報、櫥窗、標語、校訊通等載體，開展各項宣傳教育活動，提高每一位領導干部、教師對依法行政、依法治校工作的思想認識，明確教育活動的具體要求，并與創(chuàng)建文明校園、黨風廉政教育、師德教育、志愿者服務、法制教育、交通消防安全教育等活動有機結合深入開展，不斷增強局機關干部和全體師生的法治意識，提高了依法行政和依法辦學水平。

　　4、履行職責到位。嚴格按照依法行政工作有關要求，認真落實教育部門的職能職責：一是堅持定期聽取全局依法行政工作情況匯報；二是定期進行依法行政工作成效分析，研究把握特點和規(guī)律，提出依法行政工作出現(xiàn)的新問題、新思路和新對策；三是制定全局依法行政的工作措施和方案，加強經(jīng)驗總結和交流，提高工作的針對性和實效性。

　　5、制度建設到位。根據(jù)依法行政工作要求，建立健全工作制度。一是印發(fā)了《斗門區(qū)教育系統(tǒng)開展憲法學習宣傳實施工作方案》、《斗門區(qū)教育系統(tǒng)“12·4”國家憲法日宣傳周活動計劃》、《斗門區(qū)教育系統(tǒng)爭創(chuàng)禁毒示范城市工作方案》、《斗門區(qū)教育系統(tǒng)開展禁毒宣傳教育活動方案》、《斗門區(qū)教育系統(tǒng)關于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的工作方案》、《斗門區(qū)開展校園欺凌專項治理行動實施方案》、《問題學生、失學輟學無業(yè)人員等青少年的法治教育實施方案》等文件，進一步完善工作制度，確保工作有章可依。二是明確校長、園長是校園依法治校工作的第一責任人，層級簽訂了安全責任書。區(qū)教育局與各鎮(zhèn)教育組、直屬學校、幼兒園、職業(yè)學校簽訂依法治校工作責任書；鎮(zhèn)教育組與鎮(zhèn)屬學校、幼兒園簽訂了依法治校工作責任書。三是通過依法治校工作會議，學習省、市、區(qū)有關依法治校工作會議精神，明確工作要求，強化工作責任，推動了工作的深入開展。

　?。ǘ┤轿婚_展普法工作，提高普法工作成效

　　1、加強學習教育，把學習各類法律法規(guī)作為工作重點，促進法治意識全面提高。按照據(jù)省、市、區(qū)普法辦有關普法宣傳教育工作部署，深入開展法治進校園和“學憲法 講憲法”系列宣傳活動。一是通過理論學習中心組學習、集中學習、講座輔導、自學以及網(wǎng)絡學習，組織黨員領導干部、教育行政部門工作人員學習《中華人民共和國憲法》《教育法》《中華人民共和國義務教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國行政訴訟法》《行政賠償法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。二是開展“法治進校園”巡講活動。根據(jù)市檢察院、市司法局、市教育局《關于印發(fā)<珠海市人民檢察院、珠海市司法局、珠海市教育局關于開展“法治進校園”巡講活動工作方案>的通知》精神，2021年度區(qū)檢察院對我區(qū)14所中小學校開展“法治進校園”活動。區(qū)法院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局充分利用自身優(yōu)勢，組織法律專家不定期開展形式多樣的法治宣傳教育活動，并結合一些發(fā)生在學校周邊、孩子們身邊的鮮活案例為教材，采取以案講法、以案學法，為孩子們講解了什么是違法與犯罪，通過以案釋法的形式深刻剖析青少年違法犯罪的心理、動機和原因，并運用生動的案例為青少年詮釋了學法守法的重要性和必要性，同時結合自身工作經(jīng)驗教育青少年如何避免犯罪和不法侵害，受到了師生的熱烈歡迎。三是上好“開學法治教育第一課”。9月1日，全區(qū)68所中小學校利用開學典禮，邀請法治副校長到校給全體師生進行“開學法治教育第一課”專題講座，法治副校長通過互動式等宣傳方式吸引學生參與，用發(fā)生在同學日常生活學習中的真實案例，進行深刻剖析，使同學們明白如何養(yǎng)成學法、守法、用法的良好習慣，如何保護好自己，敢于對違法犯罪行為說不。四是創(chuàng)新載體，提升法治宣傳教育活動知曉率。根據(jù)區(qū)依法治區(qū)辦《關于進一步深化全國文明城市建設 提升“法治宣傳教育活動參與率”的通知》要求，全區(qū)學校將明白紙“您是否參加過本市組織的法治宣傳教育活動”轉(zhuǎn)發(fā)到家長群，讓家長和學生共同學習，進一步提高我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市中法治宣傳教育的知曉率。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)教育系統(tǒng)通過家長群發(fā)送給1400多個班級，覆蓋66000余個家庭，極大地提高了家長和學生的參與率和知曉率。五是開展未成年人保護法系列宣傳教育活動。各學校依托廣播站、電子顯示屏、黑板報、班級微信群、官方微信公眾平臺等媒介大力宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》（新修訂本）相關知識，讓學生在班級上進行學習交流，力求學懂學通，使《中華人民共和國未成年人保護法》知識入腦、入耳、入心，樹立學法知法用法守法意識，為預防未成年人犯罪保駕護航。各學校通過家長學校，幫助家長學習教育子女的知識和方法，增強家長教育子女的責任和意識，自覺地以健康的思想品德和適當?shù)姆椒ㄓ绊懞徒逃闯赡耆?，引導未成年人積極參與有益的身心健康活動，從正面教育入手，避免他們誤入歧途，較好發(fā)揮了學校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡作用。六是開展“12·4”國家憲法日和“憲法活動周”系列活動。根據(jù)廣東省教育廳《關于開展2021年教育系統(tǒng)“憲法宣傳周”系列活動的通知》要求和市教育局的統(tǒng)一部署，我區(qū)68所中小學校，66790多名師生通過全國青少年普法網(wǎng)收看網(wǎng)絡直播，在北京主會場的帶領下進行了憲法晨讀活動。在憲法宣傳周期間，斗門區(qū)教育局充分利用國家憲法日和“憲法宣傳周”的有利時機，大力營造宣傳氣氛，集中深入開展憲法宣傳教育活動。我區(qū)各學校利用升旗儀式開展“12·4”國家憲法日宣誓活動，并通過主題班會、憲法晨讀、國旗下講話、手抄報評比、知識競賽等形式開展豐富多彩的憲法宣傳教育活動。積極組織參加第六屆全國學生“學憲法 講憲法”網(wǎng)上學習和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃。截至11月27日，我區(qū)參賽學生65823人，注冊率、參與率都是100%，在全市教育系統(tǒng)中名列前茅。

　　2.堅持依法行政，抓好行政執(zhí)法，推動法治政府工作規(guī)范化和專業(yè)化。一是根據(jù)《民辦教育促進法》《中華人民共和國行政許可法》，依法做好民辦學校（幼兒園）以及校外培訓機構的申辦審批、年檢以及日常管理工作。我局始終把好民辦教育的審批關、質(zhì)量關和管理關，通過年檢和獎補等舉措，促進民辦幼兒園加大投入改善辦學條件，積極創(chuàng)建等級優(yōu)質(zhì)幼兒園，逐步解決學前教育短板，促進民辦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。根據(jù)《國家行政許可法》相關規(guī)定，2021年我局受理審批了多所校外培訓機構申請辦學，經(jīng)組織評審小組實地評審，對符合辦學條件的5所培訓機構頒發(fā)辦學許可證。加強對中特文武學校等民辦學校的行政檢查，依法督促其違規(guī)辦學行為的整改落實。配合鎮(zhèn)街做好“雙減”政策下教育培訓機構倒閉退費工作的行政檢查，穩(wěn)妥做好依法行政工作。受理群眾申領教師資格證276件，依法做好教師資格證認定工作。二是根據(jù)《教育法》《中華人民共和國教師法》等法律法規(guī)要求，依法開展師德師風教育。根據(jù)相關文件精神，根據(jù)《斗門區(qū)教師8條行為守則》，開展“黨建促師德師風建設”活動，加強教師意識形態(tài)教育，促進師德師風建設水平整體提高。三是根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》，依法做好義務教育階段招生工作。堅持義務教育免試就近入學，嚴格執(zhí)行異地務工人員隨遷子女“積分入學”政策，做好招生服務工作，順利完成義務教育招生工作。四是根據(jù)《信訪條例》，依法辦理群眾來信來訪。2021年辦理信訪件3782件（廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)113件、珠海市斗門區(qū)執(zhí)行力電子監(jiān)察系統(tǒng)3591件、人民網(wǎng)72件、廣東省教育廳信訪一體化系統(tǒng)6件）。辦理市、區(qū)的人大建議2件、政協(xié)提案9件。五是根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，聯(lián)合衛(wèi)健、食藥監(jiān)等部門依法開展各類校園食品安全衛(wèi)生檢查工作。2021年以來，深入抓好疫情期間校園食品安全和配餐公司的食品衛(wèi)生安全。協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督支隊做好衛(wèi)生執(zhí)法和雙隨機檢查工作。六是根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，分別對初中、小學、幼兒園開展了常態(tài)化疫情防控工作。根據(jù)《珠海市學校傳染病防控工作指引（試行）》，協(xié)助衛(wèi)健局在學校（幼兒園）做好傳染病防控工作。七是根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》，依法參與應訴工作。根據(jù)相關法律要求，自覺維護司法權威，支持法院受理行政案件，依法落實行政機關出庭應訴案件。2021年受理1宗，并以庭外和解的方式解決。八是健全安全教育管理機制，層級落實安全責任。以食品安全、防溺水、交通安全、校園周邊環(huán)境整治等為重點，強化校園人防、物防、技防“三防”建設，加強排查，及時消除隱患。從2019年起，每年投入900多萬購買校園特保服務為公辦學校每個校門配備2名專業(yè)保安。學校均安裝一鍵式報警器，并建成視頻監(jiān)控平臺，累計安裝監(jiān)控設備713套、攝像頭10913個，校內(nèi)重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)73所公辦學校視頻聯(lián)網(wǎng)。建成校車監(jiān)控平臺，實現(xiàn)校車全程視頻監(jiān)控，25所學校門口安裝了智能升降防撞柱。創(chuàng)建平安校園活動取得顯著成效，全區(qū)165所學校（幼兒園）被市教育局認定為平安校園，達標率為100%。

　　3、依法行政，規(guī)范管理，依法依規(guī)做好各項工作。加強依法治校工作指導，全面實施法律顧問制度建設，凡是法人資格的學校（單位）都聘請一名律師或法律服務工作者擔任常年法律顧問，實現(xiàn)全區(qū)學校法律顧問全覆蓋，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)學校不同性質(zhì)、管理體制、辦學層次等特點，按“一校一章程”建立中小學章程，并把章程建設與教育管理體制改革有機結合，完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制，實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。建立中小學家長委員會，引導社區(qū)和專業(yè)人士參與學校管理和監(jiān)督，實現(xiàn)學校管理和辦學按章運行、依法辦學。建立健全依法治校、章程執(zhí)行、信息公開和校務公開、民主監(jiān)督、學生保障、調(diào)解和申訴處理等機制，落實教師學法制度，開展“法律進課堂”活動，積極開展創(chuàng)建廣東省依法治校達標校工作，60所中小學創(chuàng)建為省依法治校達標校。深入學習宣講《民辦教育促進法》，依法做好民辦學校（幼兒園）以及校外培訓機構的申辦審批、年檢以及日常管理工作，把好民辦教育的審批和管理，促進民辦幼兒園加大投入改善辦學條件，積極創(chuàng)建等級優(yōu)質(zhì)幼兒園，逐步解決學前教育短板，促進民辦教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施學前教育三年行動計劃，積極發(fā)展普惠民辦幼兒園和公辦幼兒園，推進新建小區(qū)配建幼兒園移交政府舉辦公辦園，不斷提高普惠民辦園和公辦園比例，完成“5080”攻堅任務。學習貫徹《中華人民共和國義務教育法》，依法完成義務教育招生工作。深入宣講《斗門區(qū)異地務工人員隨遷子女積分入學辦法》，嚴格執(zhí)行“積分入學”政策，做好義務教育招生服務工作。深入學習《中華人民共和國未成年人保護法》，創(chuàng)新德育機制，豐富活動載體，加強社會主義核心價值觀教育，努力提高德育工作成效。

　　二、存在問題

　　回顧一年來的工作，我局在全區(qū)教育系統(tǒng)法治工作方面做了大量的工作，也取得了階段性的工作成效，但仍然存在一些問題沒有得到完全解決。如嚴格規(guī)范民辦學校（幼兒園）的辦學行為、依法對民辦學校（幼兒園）管理等方面工作有待進一步優(yōu)化和提高；執(zhí)法人員的法律法規(guī)的系統(tǒng)學習有待進一步加強；各類法律法規(guī)的宣傳教育效果有待進一步提升；公務員學法培訓時間有待進一步增多。

　　三、下一步工作設想

　　下一階段，我局將緊緊圍繞全區(qū)中心工作，緊扣依法行政工作核心問題，抓好幾個方面工作：

　　一、加強黨對教育工作的全面領導，加強對局機關黨員干部和校級領導的普法教育，打造一支政治思想堅定、綜合素質(zhì)優(yōu)良的強有力的領導干部隊伍。加強學校依法治校的指導，落實學校學法制度，提高教師的法治意識，落實依法治校工作。     

　　二、加強法治政府建設的文件、規(guī)章制度的工作落實，制定工作方案和工作臺賬，做到依法行政、按規(guī)辦事。

　　三、加強執(zhí)法隊伍建設，充實持證人員隊伍，新申辦一批執(zhí)法證。不斷加強執(zhí)法隊伍的培訓，提供依法執(zhí)法能力，定期組織執(zhí)法人員及相關股室人員學習培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，促進隊伍建設專業(yè)化。

　　四、聯(lián)合市場監(jiān)督、衛(wèi)健等部門，加大執(zhí)法力度，加大力度整治民辦幼兒園無證辦學，托管機構超范圍經(jīng)營，依法做好教育監(jiān)管工作。

　　五、加強全區(qū)學校思政課教師隊伍建設，堅持以思政課為主陣地，加大普法教育的力度，推進普法教育進校園、進課堂、進家庭，落實立德樹人任務。

　　六、創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，開展形式多樣的普法宣傳教育活動，提高普法教育效果。定期舉辦普法工作圖片展、講座、文藝表演、征文比賽等活動，寓教于樂，提高效果。

　　七、加強與公安、司法、消防、禁毒、交通、維穩(wěn)、信訪等部門溝通，加大管理力度，創(chuàng)新工作方法，建立多部門聯(lián)動機制，形成工作合力。

　　八、加強法治教育的制度建設，加大力度推進普法工作規(guī)范化，促進全區(qū)教育系統(tǒng)普法工作法治化、科學化和常態(tài)化。

珠海市斗門區(qū)教育局

2021年12月30日