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　　2021年是“法治斗門”建設第三個五年規(guī)劃（2021-2025 年）開局之年，為進一步推進依法行政，加快建設法治政府，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關工作安排，結合我局實際情況，堅持全面貫徹落實依法行政工作，以普法教育為先導，以制度建設為保證，以強化執(zhí)法監(jiān)督為手段的工作思路，扎實開展法治工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

　　一、2021年法治政府建設情況

        （一）深入貫徹習近平法治思想的情況。

        我局定期召開黨組會議深入學習貫徹習近平總書記關于法治建設的重要講話精神，貫徹落實習近平法治思想，結合我局實際，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局出發(fā)，以解決我區(qū)住建領域突出問題為著力點，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治工作的各方面和全過程。

　　（二）黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況。

　　一是健全法治政府建設領導機制。成立以黨組書記為組長，黨組成員為副組長，各股室、下屬單位負責人為組員的法治政府建設工作領導小組，由局辦公室負責開展日常工作。二是踐行黨組理論學習中心組學法制度。每年安排專題學法不少于2次，黨組書記帶頭學法普法。2021年3月 29日，區(qū)住建局邀請專業(yè)律師為我區(qū)各鎮(zhèn)（街）居委會等34名物業(yè)管理工作人員進行《中華人民共和國民法典》及物業(yè)管理專題培訓。2021年5月 25 日， 區(qū)住建局邀請法律顧問張曉玲律師團隊開展新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》及重大行政決策程序暫行條例的有關培訓。增強區(qū)住建局行政執(zhí)法工作的前瞻性，推動執(zhí)法人員適應新法要求，營造濃厚的學法氛圍。三是落實法治政府建設制度。認真學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》，全面落實市、區(qū)2021年法治工作要點、依法行政工作要點，健全行政執(zhí)法體制機制，不斷增強黨員領導和干部職工的法治理念、法律素質和依法行政、依法管理的能力和水平，加強法治建設組織領導，強化法治責任主體落實。深入研究解決住建行業(yè)法治建設重大問題和困難的情況，全面加強對區(qū)住建局法治建設的組織領導。強化對行政權力的制約和監(jiān)督，推進行政決策科學化、民主化、法制化。

        （三）推進依法行政，狠抓工作落實。依法行政是法治建設的核心內(nèi)容，是法治建設的關鍵。一方面，依法及時公開行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結果。在廣東省政務服務網(wǎng)站對外公布了行政權力清單、責任清單和行政權力流程圖。在“公示平臺公眾門戶”網(wǎng)站，將本單位適用一般 程序查辦的行政處罰案件的行政處罰決定書在門戶網(wǎng)站上公開。另一方面，  根據(jù)區(qū)府辦、區(qū)司法局要求，及時做好年度重大行政決策、重大決策公平競爭內(nèi)部審查、合法性審查。配合健全和落實重大行政決策的公眾參與、合法性審查、公平性審查、集體討論決定等程序，加強合法性審查工作。根據(jù)“誰制定、誰負責”的原則，嚴格按照《關于進一步做好我區(qū)規(guī)范性文件相關清理工作的通知》等制度要求開展工作，建立規(guī)范性文件臺賬，進行動態(tài)管理，建立規(guī)范性文件清理長效機制。
        （四）嚴格執(zhí)行程序，健全決策機制。進一步完善重大行政決策制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任、規(guī)范決策流程，強化決策程序的剛性約束，充分發(fā)揮法律顧問的作用，做到重大決策、行政復議與行政案件及其他涉法事務中，充分聽取法律顧問的意見，并使其制度化，全面提高依法決策水平。行政處罰都做到了事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，程序合法，處罰恰當，全面保證了行政處罰案卷的質量。
        （五）結合自身職責，加快法治政府建設。

　　依法履行職責，深化審批改革。牽頭推進工程建設項目審批制度改革，積極落實容缺受理、提前服務等服務舉措。目前我局21個行政許可事項已全部進入?yún)^(qū)政務中心窗口全面實行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理。2021年以來累計辦理審批件1065件，含核發(fā)施工許可147個（樁基礎21個，主體126個），核發(fā)連續(xù)夜間施工許可56次，變更施工許可證378項次，解除工人工資支付專戶59項次。共承接特殊建設工程消防設計審查115項，特殊建設工程消防驗收43項，建設工程竣工消防驗收備案項目47項。共受理人防工程行政審批事項220項。嚴格按照步驟落實清單管理、動態(tài)管理等工作。

　　加快制度配套，優(yōu)化營商環(huán)境。區(qū)住建局為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，負責牽頭開展建設工程領域突出問題專項整治工作。一是全面開展自查自糾，建立健全長效機制。為保障合理施工工期，保證工程質量和施工安全，制定印發(fā)了《珠海市斗門區(qū)關于加強政府投資建設工程施工工期管理的實施意見》，實施范圍延伸至工程建設各專業(yè)領域，注重處理結果與誠信體系運用相結合。制定《斗門區(qū)政府投資建設工程票決定標工作指引（試行）》草案，加強對政府投資項目招標投標活動的指導，規(guī)范政府投資建設工程定標指引。二是推進負面清單管理。通過建立具有誠信激勵和失信懲戒機制的信用體系，促進住建行業(yè)健康有序發(fā)展，我局制定了《珠海市斗門區(qū)住建行業(yè)“不受歡迎名單”管理辦法（試行）》，真正將責任壓實到個人，約束和規(guī)范建設各方主體的行為。
        加強普法教育，營造法治氛圍。將法治宣傳工作與法治實踐工作相結合，推進多層次依法治理。開展形式多樣的普法宣傳，嚴密組織安全生產(chǎn)法宣傳活動，2021年以來，開展工地普法安全教育培訓活動158次，總計培訓4393人次。強化質量安全管理意識，助推建設工程質量和安全水平全面提高。區(qū)住建局領導班子和干部職工集中學習新《安全生產(chǎn)法》，強化法治意識，依法履行職責。持續(xù)宣傳《珠海經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，利用安全生產(chǎn)月開展安全生產(chǎn)演練活動向建筑工人普法等。加強憲法法律學習，組織全系統(tǒng)近 102 人參加國家工作人員網(wǎng)上學法平臺學法和考試，參考率100%，優(yōu)秀率98%。以法治宣傳推進法治建設，為法治建設創(chuàng)造良好的氛圍。

　　二、存在的問題

　　一年來，我局在法治建設工作方面取得了一定成績，但也應清醒地認識到工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)：一是行政執(zhí)法監(jiān)督力量比較薄弱。存在人員配備不齊全的情況，監(jiān)督職權得不到有效的行使和落實。二是執(zhí)法人員的綜合素質、執(zhí)法技能和工作水平有待提高，法治培訓力度有待加強。部分執(zhí)法人員對新出臺的法律法規(guī)不夠熟悉。

　　三、下ー步工作計劃

　?。ㄒ唬┩苿臃ㄖ涡麄鹘逃?。進一步完善學習制度建設，充分利用政府公眾網(wǎng)、QQ（微信）工作群等各種信息平臺開展法治宣傳學習活動，不斷增強干部職工學法用法，弘揚法治精神，維護法律權威意識。進一步加強工地宣傳普法，按月度開展，形成講法守法的良好氛圍。

　?。ǘ┘訌娦姓?zhí)法監(jiān)督。不斷優(yōu)化招標投標制度；進一步優(yōu)化完善對住建、交通各方主體和從業(yè)人員的監(jiān)督管理體系；加強招投標工作人員管理，制定廉潔從業(yè)風險防控措施，完善責任追究辦法；樹立服務型執(zhí)法理念，推廣服務型行政執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責任制，積極探索新的行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，加強行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，不斷提升行政執(zhí)法人員業(yè)務素質。

　?。ㄈ┩晟菩畔⒐_制度。繼續(xù)圍繞住房城鄉(xiāng)建設管理重大

　　決策和群眾關心事項，嚴格完善信息公開制度，加強信息公開審批，不斷提升政務公開工作水平。

　?。ㄋ模﹩栴}導向抓好落實。加強執(zhí)法工作計劃性，在推進工作的過程中，加強監(jiān)督檢查，落實工作責任，不斷總結工作經(jīng)驗，改正工作不足，以最強執(zhí)行力落實“三項制度”。緊盯事項覆蓋率、信息公示率等關鍵數(shù)據(jù)，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，為建設“法治斗門”工作提供堅強有力的保障。

　　珠海市斗門區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2022年1月11日