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        我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》及省、市、區(qū)的相關(guān)要求，堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，規(guī)范政府行政行為，著力建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府。現(xiàn)將我局今年的法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

         一、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

       按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求，切實加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進(jìn)力度。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，堅持法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動了我局法治建設(shè)各項工作開展。

       （二）多種形式學(xué)習(xí)

        局黨組會議和局務(wù)會議，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想做為第一議題進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，深刻領(lǐng)會蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場觀點方法，全面準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義。局黨組定期聽取我局在學(xué)法、執(zhí)法、落實相關(guān)政策方面的匯報，并提出指導(dǎo)意見。學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》，緊緊圍繞今年1月1日正式實施的《中華人民共和國退役軍人保障法》，開展線上、線下等多種形式的學(xué)習(xí)。于2020年12月26日組織全區(qū)退役軍人服務(wù)保障系統(tǒng)全體工作人員參加集體培訓(xùn)，邀請吉林大學(xué)教授某某授課；利用每月培訓(xùn)時間，按照下跨一級的模式，到各鎮(zhèn)（街道）組織村（社區(qū)）服務(wù)站工作人員集體學(xué)習(xí)；通過微信群，轉(zhuǎn)發(fā)省退役軍人事務(wù)廳制作的《退役軍人保障法》視頻學(xué)習(xí)資料，向廣大退役軍人宣傳該法律；通過大走訪和普遍聯(lián)系退役軍人活動，為廣大退役軍人送法、送政策上門，提高他們的法律水平；在服務(wù)大廳，為他們提供辦事指南，方便他們辦理事務(wù)，提高辦事效率；與區(qū)司法局簽訂《法律援助共建協(xié)議》，由區(qū)法律援助處派出律師到我局值班，為退役軍人和我局提供法律咨詢服務(wù)。張貼相關(guān)海報，廣泛開展法制宣傳，起到良好的社會效果。購買一批《民法典》，向工作人員及退役軍人發(fā)放，組織他們自習(xí)，不斷提高廣大優(yōu)撫對象法律意識。一年來，我局與其他職能部門聯(lián)合舉辦全區(qū)性的招聘會暨法律宣傳2次，各鎮(zhèn)（街道）分別與所在地的司法所等部門舉辦形式多樣的宣傳活動，發(fā)放宣傳水冊子8000多份，張貼海報300多份。參加區(qū)司法局舉辦的12.4法治宣傳日活動，為廣大市民提供法律咨詢服務(wù)。

       （三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

       目前我局已經(jīng)通過省行政執(zhí)法考試并取得行政執(zhí)法資格的人員一共6名。為提高行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法能力，我局組織全體人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》及《重大行政決策程序暫行規(guī)定》等，結(jié)合我局實際，制定了《珠海市斗門區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組會議議事規(guī)則》，規(guī)定了“黨組會議議題”和黨組研究“三重一大”事項的一般程序等，依法辦理涉及我局的重大事項。為規(guī)范走訪慰問，避免“人情訪”、攀比等引發(fā)新矛盾，我局制定了《珠海市斗門區(qū)退役軍人事務(wù)局走訪慰問制度》，對于那些對象、那些節(jié)日、那些情形可以給予慰問金等做出詳細(xì)的規(guī)定。聘請廣東嘉駿律師事務(wù)所彭宏榮律師為我局的法律顧問，為我局重大事項、行政執(zhí)法等方面提供專業(yè)的法律意見。

       一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。落實執(zhí)法公示責(zé)任，明確行政執(zhí)法公示信息的填報人、審核人和審批人，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布等職責(zé)。強(qiáng)化事前公開，主動在公共場所公開行政執(zhí)法執(zhí)法主體、執(zhí)法人員身份、職責(zé)、權(quán)限等內(nèi)容，通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)錄入“執(zhí)法主體”、“執(zhí)法流程”、“執(zhí)法清單”等基本信息并公示。規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動中全程佩帶行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法各環(huán)節(jié)主動出示執(zhí)法證件，表明身份等；在執(zhí)法活動中，出具行政執(zhí)法文書，主動告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等。

       二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。規(guī)范文書格式，規(guī)范音像記錄，規(guī)范執(zhí)法用語等。

       三是全面推行執(zhí)法決定法制審核制度。對于行政執(zhí)法決定，必須經(jīng)過審核，確保行政執(zhí)法規(guī)范、正確。

       （四）落實各項優(yōu)撫政策

       規(guī)范撫恤和生活補(bǔ)助金發(fā)放。我局每月向各類優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金或生活補(bǔ)助，在發(fā)放時，嚴(yán)格對各類對象進(jìn)行審核，堅決防范發(fā)放錯誤現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)與財政部門溝通，確保按時發(fā)放相關(guān)待遇。及時溝通區(qū)財政等相關(guān)部門，做足預(yù)算經(jīng)費(fèi)，按時足額發(fā)放優(yōu)撫對象的各類撫恤定期補(bǔ)助，確保優(yōu)撫政策到位，權(quán)益得到落實；大力協(xié)調(diào)醫(yī)保部門和醫(yī)院，全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，解決優(yōu)撫對象醫(yī)療難題；及時幫助重點優(yōu)撫對象申請重大疾病醫(yī)療救助，幫助他們解決實際困難。

       （五）積極運(yùn)用法治思維解決疑難問題

       秉持“越是復(fù)雜的問題，越要依法解決”的法治理念，全面運(yùn)用法治思維解決優(yōu)撫對象遷移后撫恤待遇、身份認(rèn)定等問題，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定“大走訪”活動方案和《珠海市斗門區(qū)常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度》，確保對全區(qū)退役軍人進(jìn)行大走訪。通過大走訪，對于他們存在的困難，聯(lián)系有關(guān)部門落實政策待遇，如果還未能解決的，通過“一人一策”的方式進(jìn)行幫扶；就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方面，對他們進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)社會和提高技能；聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)，對他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)貸款等；舉辦招聘會，多渠道解決退役軍人就業(yè)問題，確保我區(qū)涉軍群體穩(wěn)定。

       （六）依法維護(hù)退役軍人合法權(quán)益

       1.依法有序處理退役人員合理訴求

       一是領(lǐng)導(dǎo)主動作為，直面群眾。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不回避問題，主動下訪、約訪退役軍人，聽取訴求，協(xié)調(diào)解決合理訴求。今年以來區(qū)委常委鄭木水、副區(qū)長劉芝茵，主動約訪、下訪接訪退役軍人接訪、下訪、約訪104批250人次。二是協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門妥善解決退役軍人的合理訴求。對于退役軍人的合理訴求，局領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)處理。得到廣大退役軍人的好評。

       2.用心用情用力為退役軍人服務(wù)

       我局制定了《珠海市斗門區(qū)退役軍人事務(wù)局依法分類處理群眾訴求清單》。引導(dǎo)退役軍人依法反映和解決訴求。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心退役軍人，對他們的訴求和困難分門別類處理。一是對于生活特別困難的退役軍人，領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)幫扶。如兩參人員梁某潮、趙某勤，由于多病，每周需要做兩次透析治療，且還需要購買藥品。獲悉該情況后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自上門了解情況，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)政府予以幫扶，解決了他們的困難。二是幫忙“跑腿”，退役軍人將我局視為“娘家”，遇到問題往往第一時間到“娘家”探求幫助。雖然他們的訴求不屬于我局的職權(quán)范圍，但我們并不一推了之，而是親自到相關(guān)部門去了解，協(xié)調(diào)解決。得到退役軍人的認(rèn)可。三是讓“數(shù)據(jù)多跑腿，退役軍人少走路”。通過星級創(chuàng)建、示范創(chuàng)建，為返鄉(xiāng)退役士兵報到提供“一站聯(lián)辦”，為有需要的退役軍人提供“服務(wù)代辦”。對于符合辦理相關(guān)事務(wù)的事項，由各級退役軍人服務(wù)站代為辦理，打通服務(wù)退役軍人的“最后一公里”。

       （七）落實主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

       我局主要負(fù)責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實關(guān)于法治建設(shè)的相關(guān)工作安排情況；對我局法治政府建設(shè)重要工作部署推動落實，及時研究我局法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政，不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況；帶頭尊法學(xué)法守法用法。

    二、存在的不足和原因

       一是法律宣傳力度不夠。特別是對于下跨一級的培訓(xùn)有所欠缺。二是法治意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。執(zhí)法人員參加上級的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，接觸面不廣，運(yùn)用法治思想解決問題需要增強(qiáng)。三是執(zhí)法需要進(jìn)一步規(guī)范。雖然我局行政處罰事項不多，更加需要對執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，確保公正執(zhí)法，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

       三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

       2022年，我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照新時代法治政府建設(shè)的新要求，推動法治政府建設(shè)各項工作落到實處。重點做好以下幾項工作：

       一是全面提升法治思維和法治方式的能力。特別是黨政一把手的法治思維和依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事能力，切實發(fā)揮好黨政一把手的重大作用。加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提升人員法律素養(yǎng)和依法辦事能力。

       二是重大事項集體研究。對于重大事項，多方面聽取意見，由局務(wù)會議或局黨組會議研究決定。

       三是堅持底線思維。落實好政策，善于分析在政策落實過程中存在的問題，及時向上級反饋，妥善處理。

       四是發(fā)揮政府法律顧問作用。我局認(rèn)真落實上級關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師制度的實施意見，聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政中的積極作用。

       五是做好普法工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，落實好主體責(zé)任，大力宣傳《中華人民共和國退役軍人保障法》，組織工作人員學(xué)法、守法、用法，依法辦事；通過多種途徑加強(qiáng)對服務(wù)對象進(jìn)行法制教育，引導(dǎo)他們依法反映訴求和解決問題。

                                                                                                                                珠海市斗門區(qū)退役軍人事務(wù)局

                                                                                                                                          2021年12月28日