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　　一、什么是人民調(diào)解？

　　人民調(diào)解即人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使糾紛當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。

　　二、調(diào)解程序

　?。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解委員會(huì)不得受理調(diào)解以下糾紛：

　　1、法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的；

　　2、法律、法規(guī)禁止采用人民調(diào)解方式解決的；

　　3、國(guó)家機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)處理或者受理，且未委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解或者邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)助調(diào)解的。

　　如當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

　?。ǘ┤嗣裾{(diào)解期限

　　人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，一般在受理后30日內(nèi)調(diào)結(jié)；行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的糾紛應(yīng)當(dāng)在受理后60日內(nèi)調(diào)結(jié)。因特殊情況需要延長(zhǎng)調(diào)解期限的，人民調(diào)解委員會(huì)和當(dāng)事人可以約定延長(zhǎng)的期限；不能約定延長(zhǎng)期限或者超過約定期限仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)調(diào)解期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　?。ㄈ┤嗣裾{(diào)解協(xié)議書

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作人民調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容并填寫人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表。

　　經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力。雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　三、調(diào)解不成功的糾紛怎么辦？

　　調(diào)解活動(dòng)中有下列情形之一的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，當(dāng)事人可依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利：

　　（一）查明糾紛不屬于人民調(diào)解范圍的；

　?。ǘ┮环疆?dāng)事人拒絕或者退出調(diào)解的；

　?。ㄈ┏^調(diào)解期限未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

　?。ㄋ模┌l(fā)生特定事由使調(diào)解不能進(jìn)行的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。

　　四、怎樣申請(qǐng)人民調(diào)解？

　　（一）申請(qǐng)主體

　　發(fā)生糾紛后，可以由一方當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；也可以由雙方當(dāng)事人共同向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)；此外，還可以由當(dāng)事人委托的親屬、鄰里、同事等代其向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)。

　?。ǘ┥暾?qǐng)形式

　　當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解可以口頭申請(qǐng)，也可以書面申請(qǐng)。當(dāng)事人書面申請(qǐng)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫人民調(diào)解申請(qǐng)書，寫明糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過以及存在的爭(zhēng)議，列明希望通過調(diào)解解決的事項(xiàng)，并且提供相關(guān)的證據(jù)材料。

　?。ㄈ┘m紛管轄

　　糾紛一般由糾紛發(fā)生地或者當(dāng)事人所在地（單位）的人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解；特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的糾紛一般由相應(yīng)的區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)受理。當(dāng)事人選擇其他人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)征得被申請(qǐng)的人民調(diào)解委員會(huì)同意。

　　目前，我省各街（鎮(zhèn)）、村（居）都設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)，如醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理糾紛、金融消費(fèi)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等涉及某一領(lǐng)域、行業(yè)或具有較強(qiáng)專業(yè)性的，可以選擇醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、金融消費(fèi)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

　　五、什么是人民調(diào)解委員會(huì)？

　　人民調(diào)解委員會(huì)是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。人民調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立有以下形式：

　　一是村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；

　　二是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；

　　三是企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)；

　　四是根據(jù)需要設(shè)立的區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。

　　六、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)是什么？

　　一是調(diào)解民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛；

　　二是通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德；

　　三是向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位或者基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作情況，協(xié)助基層人民政府排查民間糾紛。

　　七、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛有哪些原則？

　　《人民調(diào)解法》第三條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

　?。ǘ┎贿`背法律、法規(guī)和國(guó)家政策；

　?。ㄈ┳鹬禺?dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

　　八、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛收費(fèi)嗎？

　　不收費(fèi)。根據(jù)《人民調(diào)解法》第四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。

　　九、啟動(dòng)人民調(diào)解的方式有哪些？

　　《人民調(diào)解法》第十七條的規(guī)定，當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；人民調(diào)解委員會(huì)也可以主動(dòng)調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。第十八條規(guī)定，基層人民法院、公安機(jī)關(guān)對(duì)適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。根據(jù)上述規(guī)定，啟動(dòng)人民調(diào)解的方式主要有兩種：

　?。?）當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解。發(fā)生糾紛以后，當(dāng)事人一方或雙方均可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

　　人民調(diào)解委員會(huì)可以主動(dòng)調(diào)解。人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后，可以在沒有當(dāng)事人申請(qǐng)的情況下，主動(dòng)為當(dāng)事人調(diào)解糾紛。人民調(diào)解委員會(huì)可以通過以下幾種渠道發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛：一是人民調(diào)解委員會(huì)可以定期對(duì)群眾間的矛盾糾紛進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)糾紛及時(shí)化解，防止矛盾糾紛激化升級(jí)。二是基層人民政府要求人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入調(diào)解糾紛?；鶎尤嗣穹ㄔ骸⒐膊块T或者政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)適宜通過人民調(diào)解方式解決的矛盾糾紛，也可以及時(shí)告知人民調(diào)解委員會(huì)，由人民調(diào)解委員會(huì)主動(dòng)介入。三是人民調(diào)解委員會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛。人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí)，可能發(fā)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的其他矛盾糾紛，此時(shí)，人民調(diào)解委員會(huì)可以主動(dòng)調(diào)解該糾紛。四是社會(huì)組織、群眾向人民調(diào)解委員會(huì)反映的矛盾糾紛。群眾發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，可以向人民調(diào)解委員會(huì)反映。人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)為適宜調(diào)解的，可以主動(dòng)調(diào)解。

　　十、作為糾紛當(dāng)事人應(yīng)該如何選擇人民調(diào)解委員會(huì)？

　　人民調(diào)解雖不像訴訟那樣具有嚴(yán)格的管轄，但應(yīng)當(dāng)遵循與當(dāng)事人有密切聯(lián)系的原則、就近原則和有利于糾紛解決的原則。

　?。?）與當(dāng)事人有密切聯(lián)系的原則，是指當(dāng)事人最好選擇與其有密切聯(lián)系的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，如居住地、戶籍地、糾紛發(fā)生地、工作單位等設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)。

　　（2）就近原則，是指當(dāng)事人最好選擇與其距離較近的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，如果糾紛當(dāng)事人在同一社區(qū)，可選擇本社區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；如果糾紛當(dāng)事人在同一單位，可選擇本單位的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；如果糾紛當(dāng)事人互相不認(rèn)識(shí)，可選擇糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。

　　（3）有利于糾紛解決的原則，是指當(dāng)事人最好選擇能夠較好解決糾紛的人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，如果糾紛屬于某一行業(yè)領(lǐng)域或者具有較強(qiáng)的專業(yè)性，可以選擇行業(yè)性或者專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，如醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)、物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)等。當(dāng)事人認(rèn)為糾紛疑難復(fù)雜、涉及面廣或者屬于群體性的民間糾紛，或者跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解?？绲貐^(qū)、跨單位的民間糾紛，還可以申請(qǐng)相關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。  

（素材來源：珠海市司法局）