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【商貿(mào)｜珠海政策十問十答】

　　一、、市商務(wù)局于2020年4月30日印發(fā)的《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項(xiàng)）實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景是什么？

　　答：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號(hào)）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕98號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，我局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)珠海市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知》（珠商〔2017〕269號(hào)）《關(guān)于印發(fā)珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂稿）的通知》（珠商〔2019〕368號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地和外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知》（珠商〔2019〕29號(hào)），制定《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項(xiàng)）實(shí)施細(xì)則》。

　　二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容有哪些？

　　答：新修訂的實(shí)施細(xì)則內(nèi)容包括五章十三條，重點(diǎn)是規(guī)范加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金管理。第一章為總則，共四條，主要從文件依據(jù)、適用范圍、年度項(xiàng)目資金預(yù)算單位以及資金使用單位職責(zé)等方面進(jìn)行闡述；第二章為支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)，共三條，分別從資金支持對(duì)象、支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行闡述；第三章為項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審，共二條，主要從項(xiàng)目庫管理要求、申報(bào)通知、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目入庫、支持計(jì)劃、資金撥付等方面進(jìn)行闡述；第四章為監(jiān)督檢查，共兩條，主要從項(xiàng)目抽查、資金使用單位職責(zé)、責(zé)任追究等方面進(jìn)行闡述；第五章為附則，包括解釋機(jī)關(guān)和實(shí)施期限兩項(xiàng)內(nèi)容。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》的施行時(shí)間？

　　答：《實(shí)施細(xì)則》自2020年5月30日起開始實(shí)施，有效期至2022年12月31日。

　　四、加工貿(mào)易的概念是什么？加工貿(mào)易企業(yè)包括有哪些？

　　答：加工貿(mào)易是指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進(jìn)口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。

　　來料加工是指進(jìn)口料件由外商提供，即不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費(fèi)償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取加工費(fèi)的加工貿(mào)易。

　　進(jìn)料加工是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。
加工貿(mào)易企業(yè)是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

　　經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指負(fù)責(zé)對(duì)外簽訂加工貿(mào)易進(jìn)出口合同的各類進(jìn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準(zhǔn)獲得來料加工經(jīng)營(yíng)許可的對(duì)外加工裝配服務(wù)公司。

　　加工企業(yè)是指接受經(jīng)營(yíng)企業(yè)委托，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實(shí)行相對(duì)獨(dú)立核算并已辦理工商營(yíng)業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

　　五、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金的支持對(duì)象有哪些？

　　答：專項(xiàng)資金的支持對(duì)象：在珠海市依法登記注冊(cè)，從事加工貿(mào)易的外商投資、國有和民營(yíng)等企業(yè)（下稱加工貿(mào)易企業(yè)）以及參加加工貿(mào)易內(nèi)銷展會(huì)的其他進(jìn)出口企業(yè)。

　　申報(bào)扶持資金的單位還應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)年申報(bào)指南規(guī)定的其他條件和要求。

　　六、《實(shí)施細(xì)則》專項(xiàng)資金的支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)分別是什么？

　　答：專項(xiàng)資金的支持范圍有三個(gè)項(xiàng)目予以支持：

　　1、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估和輔導(dǎo)項(xiàng)目

　　2、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目

　　3、加工貿(mào)易開拓國內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)銷展會(huì)項(xiàng)目

　　三個(gè)項(xiàng)目的支持標(biāo)準(zhǔn)分別是：

　　（一）加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展評(píng)估和輔導(dǎo)項(xiàng)目

　　支持珠海市加工貿(mào)易企業(yè)參加創(chuàng)新發(fā)展接受評(píng)估和輔導(dǎo)服務(wù)。企業(yè)自主選擇境內(nèi)外專業(yè)咨詢或輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為其創(chuàng)新發(fā)展提供評(píng)估或輔導(dǎo)服務(wù)，主要包括基本評(píng)估、深入評(píng)估和專項(xiàng)輔導(dǎo)，按三個(gè)階段對(duì)其實(shí)際支付的費(fèi)用給予以下補(bǔ)助：

　　1．基本評(píng)估階段，按企業(yè)與合作單位簽署并支付的協(xié)議服務(wù)價(jià)給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過5萬元。

　　2．深入評(píng)估階段，按企業(yè)與合作單位簽署并支付的協(xié)議服務(wù)價(jià)給予補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過8萬元。

　　3．專項(xiàng)輔導(dǎo)階段，按企業(yè)與合作單位簽署并支付的協(xié)議輔導(dǎo)價(jià)給予60%補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助金額不超過30萬元。

　　備注：1.企業(yè)參與評(píng)估和輔導(dǎo)的同類項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)此項(xiàng)資金補(bǔ)助；2.接受基本評(píng)估和深入評(píng)估的企業(yè)，在評(píng)估報(bào)告完成后，向市商務(wù)局申報(bào)一次性資金支持；3.接受專項(xiàng)輔導(dǎo)的企業(yè)按輔導(dǎo)協(xié)議分期完成后，可向市商務(wù)局分期申報(bào)資金支持，資金支持總額不超過30萬元。

　　（二）加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目

　　支持加工貿(mào)易企業(yè)參加珠海市商務(wù)局組織的創(chuàng)新發(fā)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目，市商務(wù)局委托社會(huì)團(tuán)體與專業(yè)咨詢或輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展創(chuàng)新發(fā)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目，組織加工貿(mào)易企業(yè)中高層管理人員赴國內(nèi)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展典范企業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專題培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)參加人員的相關(guān)費(fèi)用給予以下支持：每家企業(yè)每個(gè)項(xiàng)目參加人員不超過2人，按費(fèi)用的80%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額每個(gè)項(xiàng)目每人不超過8000元。

　　（三）國家、省和市組織的加工貿(mào)易開拓國內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)銷展會(huì)項(xiàng)目

　　支持加工貿(mào)易企業(yè)參加珠中江進(jìn)出口商品展銷會(huì)和中國加工貿(mào)易博覽會(huì)，對(duì)參展企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體展位費(fèi)及參團(tuán)費(fèi)用按如下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：

　　1．對(duì)展品運(yùn)輸費(fèi)、集體特裝費(fèi)、公共攤位費(fèi)、廣告宣傳及資料設(shè)計(jì)制作費(fèi)、場(chǎng)地租金及儀器設(shè)備租賃費(fèi)等，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予一定資金支持，每場(chǎng)活動(dòng)不超過25萬元。對(duì)承辦單位的組織費(fèi)用給予資金支持，每場(chǎng)活動(dòng)不超過10萬元。以上合計(jì)不超過30萬元。

　　2．對(duì)參團(tuán)企業(yè)實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)，給予最高90%的資金支持，每家企業(yè)最高支持2個(gè)展位，每家企業(yè)每個(gè)展會(huì)的展位費(fèi)支持最高不超過4萬元。

　　3．對(duì)組織或抱團(tuán)參與由市及以上政府或商務(wù)主管部門組織的重點(diǎn)境內(nèi)外展覽、采購、經(jīng)貿(mào)交流等貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)：對(duì)參團(tuán)企業(yè)人員城市間交通費(fèi)（包括飛機(jī)票、船票、火車票、汽車票等，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上限為飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙或普通艙、火車硬臥或軟席列車二等座）、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)給予資金支持。境外活動(dòng)扶持標(biāo)準(zhǔn)按照外交部、財(cái)政部印發(fā)《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行；境內(nèi)活動(dòng)扶持標(biāo)準(zhǔn)參照廣東省財(cái)政廳和珠海市財(cái)政局關(guān)于差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每家企業(yè)每次活動(dòng)支持人數(shù)不超過2人；對(duì)組織單位發(fā)動(dòng)5家以上、10家以下企業(yè)參加的，按以上標(biāo)準(zhǔn)支持1位工作人員團(tuán)費(fèi)，10家以上的按以上標(biāo)準(zhǔn)支持2位工作人員的團(tuán)費(fèi)。

　　七、企業(yè)自行參加其他國內(nèi)展銷會(huì)的，能否申報(bào)加工貿(mào)易開拓國內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)銷展會(huì)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助？

　　答：不可以。申報(bào)內(nèi)銷展會(huì)項(xiàng)目補(bǔ)助，只支持加工貿(mào)易企業(yè)參加珠中江進(jìn)出口商品展銷會(huì)和中國加工貿(mào)易博覽會(huì)，由省、市組織的有市商務(wù)局相關(guān)文件通知，且抱團(tuán)參展的企業(yè)才可以申請(qǐng)內(nèi)銷展會(huì)項(xiàng)目補(bǔ)助。

　　八、符合條件的企業(yè)，申報(bào)材料是交到各區(qū)（功能區(qū)）商務(wù)主管部門還是交到有關(guān)商（協(xié)）會(huì)？

　　答：我局委托有關(guān)商（協(xié)）會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助收集企業(yè)申報(bào)材料及指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)等相關(guān)工作。申請(qǐng)?jiān)u估和輔導(dǎo)項(xiàng)目、學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目或中國加工貿(mào)易博覽會(huì)內(nèi)銷展會(huì)項(xiàng)目的企業(yè)，申報(bào)材料交到珠海外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)；申請(qǐng)珠中江進(jìn)出口商品展銷會(huì)項(xiàng)目的企業(yè)，申報(bào)材料交到珠海市進(jìn)出口商會(huì)。由商（協(xié)）會(huì)收齊企業(yè)申報(bào)材料后，協(xié)調(diào)各區(qū)（功能區(qū)）商務(wù)主管部門完成項(xiàng)目的初審及蓋章工作。

　　九、加工貿(mào)易專項(xiàng)資金是采用什么方式予以支持？可以重復(fù)申報(bào)嗎？

　　答：不可以重復(fù)申報(bào)。加工貿(mào)易資金對(duì)符合條件的項(xiàng)目或單位按政策采取事后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式擇優(yōu)予以支持，申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)申報(bào)中央、省級(jí)加工貿(mào)易類資金或已享受過市級(jí)財(cái)政同類別或其他類別資金扶持項(xiàng)目，市級(jí)加工貿(mào)易資金不重復(fù)支持該項(xiàng)目，包括但不限于同一合同、同一銀行水單、同一報(bào)關(guān)單、同一發(fā)票等。每年資金支持方向及具體安排以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)。

　　十、《實(shí)施細(xì)則》如何規(guī)范信息公開管理？

　　答：加工貿(mào)易資金逐步實(shí)行項(xiàng)目庫管理，可提前一年啟動(dòng)項(xiàng)目庫的申報(bào)、入庫、排序、審批等工作。符合項(xiàng)目庫管理要求的項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)支持或分期實(shí)施。

　　項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審程序：

　?。ㄒ唬┥陥?bào)通知。市商務(wù)局根據(jù)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作需要，編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知或指南，明確申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體信息。在珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)中受理項(xiàng)目申報(bào)，同時(shí)向市商務(wù)局報(bào)送紙質(zhì)材料。

　?。ǘ╉?xiàng)目申報(bào)。有關(guān)單位可以按照申報(bào)通知或指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目評(píng)審。市商務(wù)局組織專家根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知或指南要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行入庫評(píng)審。

　　（四）項(xiàng)目公示。市商務(wù)局確認(rèn)擬入庫項(xiàng)目名單，并將名單公示，公示期不少于5天。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目入庫。公示后沒有異議的項(xiàng)目予以進(jìn)入項(xiàng)目庫并上報(bào)市政府審批。

　?。┲С钟?jì)劃。市商務(wù)局綜合項(xiàng)目審核情況以及年度預(yù)算資金，編制擬支持項(xiàng)目計(jì)劃。

　?。ㄆ撸┵Y金撥付。經(jīng)市政府批復(fù)資金使用方案后，市商務(wù)局起草下達(dá)文件，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　珠海市商務(wù)局

　　2020年6月1日