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一、文件制定背景

根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2019〕9號）文件精神，我市將在2019年7月1日起在全市范圍內(nèi)實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。為貫徹落實好上述文件，推進(jìn)在全市范圍內(nèi)實施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管。

二、工作原則

提升衛(wèi)生許可服務(wù)效率，簡化審查內(nèi)容和審查環(huán)節(jié)，推動公共場所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。公共場所衛(wèi)生許可采用告知承諾制，衛(wèi)生健康行政部門一次性告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機(jī)關(guān)當(dāng)場作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證。如申請人拒絕作出承諾，可引導(dǎo)申請人按照原公共場所衛(wèi)生許可審批流程進(jìn)行審批。

三、實施范圍

1、住宿場所：指向消費者提供住宿及相關(guān)綜合性服務(wù)的場所。包括賓館、旅店、酒店、招待所、度假村、旅館以及按旅店形式裝修、布局，為客人提供公共衛(wèi)生用品用具且以集團(tuán)形式酒店管理模式的公寓場所。

2、沐浴場所：指從事經(jīng)營服務(wù)的公共浴室。包括浴場、浴室、溫泉浴、足浴。不包括汗蒸場所。

3、美容美發(fā)場所：（一）美容場所：指根據(jù)賓客的臉型、皮膚特點和要求，運用手法技術(shù)、器械設(shè)備并借助化妝、美容護(hù)膚等產(chǎn)品，為其提供非創(chuàng)傷性和非侵入性的皮膚清潔、護(hù)理、保養(yǎng)、修飾服務(wù)的場所。包括美容店、美容中心、美容院、美容會所、護(hù)容館、美容SPA館。不包括美甲店、醫(yī)療美容、按摩減肥、保健按摩場所。（二）美發(fā)場所：指根據(jù)賓客的頭型、臉型、發(fā)質(zhì)和要求，運用手法技藝、器械設(shè)備并借助洗發(fā)、護(hù)發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等產(chǎn)品，為其提供發(fā)型設(shè)計、修剪造型、發(fā)質(zhì)養(yǎng)護(hù)和燙染服務(wù)的場所。包括理發(fā)店、美發(fā)店、秀發(fā)店、剪發(fā)店、燙發(fā)店、美發(fā)廳、美發(fā)沙龍、發(fā)型設(shè)計中心。不包括流動理發(fā)攤點。

4、體育場所：不包括健身室。其中游泳場所是指提供游泳健身、訓(xùn)練、比賽、娛樂活動的室內(nèi)外水面（域）及其設(shè)施設(shè)備。包括室內(nèi)外人工游泳池、館等游泳場。

5、商場（店）、超市、書店：使用集中空調(diào)的商場（店）、超市、書店。不包括專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、柜臺（攤位）獨立經(jīng)營的商場。

6、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)：是指為使房間或封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求，而對空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。

四、行政審批機(jī)關(guān)撤銷審批決定的時限？

各區(qū)（功能區(qū)）衛(wèi)生健康行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查核實。發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷審批并予以處理。

五、“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度是什么？

各區(qū)（功能區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次并向社會公布抽查事項、依據(jù)、主體和內(nèi)容。定期向社會公開抽查及處理結(jié)果，有效維護(hù)市場秩序和公共安全。

六、不再適用告知承諾的審批有哪些？

各區(qū)（功能區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門要進(jìn)一步加強衛(wèi)生健康領(lǐng)域和行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案，為構(gòu)建全市衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和從業(yè)者信用信息平臺，實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享奠定基礎(chǔ)。加強對審批對象的信用監(jiān)管。將監(jiān)督檢查結(jié)果納入審批對象的社會信用記錄，積極探索建立健全信用分類、分級監(jiān)管機(jī)制，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管。對申請人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠信檔案系統(tǒng)留下記錄，對申請人以后的同一行政審批申請，不再適用告知承諾的審批方式。

七、告知承諾許可內(nèi)容有哪些？

各區(qū)（功能區(qū)）衛(wèi)生健康行政審批機(jī)關(guān)要按照發(fā)證實施范圍認(rèn)真做好公共場所衛(wèi)生許可指導(dǎo)工作，全面告知公共場所告知承諾制原則、衛(wèi)生許可條件、申請材料要求等，同時應(yīng)明確告知申請人違反承諾應(yīng)承擔(dān)的后果與法律責(zé)任。有關(guān)材料要及時向社會公示，并通過官網(wǎng)、微信公眾號等多種宣傳載體，認(rèn)真做好告知承諾審批改革宣傳。

八、優(yōu)化流程有哪些？

1.優(yōu)化衛(wèi)生檢測工作。除50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場所外，其他公共場所不再要求提交年度衛(wèi)生檢測報告，改由各地按“雙隨機(jī)”執(zhí)法工作要求開展監(jiān)測。公共場所衛(wèi)生檢驗、檢測、評價機(jī)構(gòu)不再需經(jīng)省級衛(wèi)生健康行政部門組織考核。2.取消對新建、擴(kuò)建、改建的公共場所的選址和設(shè)計進(jìn)行衛(wèi)生審查，并取消竣工驗收。3.取消公共場所衛(wèi)生許可復(fù)核。公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年，不再開展公共場所衛(wèi)生許可復(fù)核。

九、審批依據(jù)

本行政審批事項的依據(jù)為：1.《公共場所衛(wèi)生管理條例》第四條：國家對公共場所實行“衛(wèi)生許可證”制度。

第八條：除公園、體育場（館）、公共交通工具外的公共場所，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生行政部門申請辦理“衛(wèi)生許可證”。

2.《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》第二十二條：國家對除公園、體育場館、公共交通工具外的公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。公共場所經(jīng)營者取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門申請衛(wèi)生許可證，方可營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生計生行政部門公布。

十、承諾的期限和效力是什么？

申請人愿意作出承諾的，應(yīng)在收到本告知承諾書之日起2個月內(nèi)達(dá)到承諾的條件。

申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場作出行政審批決定。

申請人作出不實承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十、承諾書約定的法律責(zé)任有哪些？

申請人應(yīng)當(dāng)在本告知承諾書約定的期限內(nèi)提交應(yīng)補充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的，將依法撤銷行政審批決定。

〔本行政審批機(jī)關(guān)，將在作出準(zhǔn)予行政審批決定后2個月內(nèi)對申請人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)將要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，依法撤銷行政審批決定。〕