當前,預收款方式消費確實給消費者提供了一些方便和優(yōu)惠,同時也存在不少問題。當前反映最強烈的問題,是部分商家因經營不善等原因,發(fā)生關門歇業(yè)、易主、變更經營地址等情形,既不能繼續(xù)按合同約定提供服務,也不采取其他善后措施,致消費者退卡退款難。甚至個別商家純粹詐騙,以辦卡優(yōu)惠條件為誘餌詐騙消費者錢財。
對于多用途的具有支付功能的預付卡,人民銀行制定有專門的規(guī)章《非金融機構支付服務管理辦法 》和《支付機構預付卡業(yè)務管理辦法》等進行規(guī)范。
商務部出臺了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》,對從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)的企業(yè)法人開展單用途商業(yè)預付卡業(yè)務進行管理,設定了備案和資金存管等制度。
《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十條明確規(guī)定經營者以預收款方式提供商品或者服務的,應當與消費者明確約定責任義務等內容。一方面督促經營者在收取預付款時要明確退款的要求,從而推動經營者與消費者要簽訂合同,明確相應的權利和義務;另一方面也使消費者明確自己的權益,避免只看到優(yōu)惠的折扣,不注意其他涉及自身權益的條件,如提供服務是否有限制、是否能退款等。
針對預收款消費方式中退款難的問題,《處罰辦法》專門規(guī)定了對退款無約定的,要按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。規(guī)定經營者對消費者提出的合理退款要求,明確表示不予退款,或者自約定期限之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過十五日未退款的,視為故意拖延或者無理拒絕,依照《消法》第五十六條予以處罰。在預付卡消費方面,對于企業(yè)破產、惡意卷款跑路的情形,應當按照相關規(guī)定啟動破產程序或追究刑事責任,市場監(jiān)管部門積極做好配合工作。隨著時代不斷進步,人們已經漸漸習慣了網絡消費甚至已經離不開網絡消費了。
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