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ZBGS-2020-67

珠人社規(guī)〔2025〕4號

各區(qū)（功能區(qū)）人力資源和社會保障局（社會事業(yè)局），各有關單位：

《珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》（珠人社規(guī)〔2020〕4號）將于2025年12月31日有效期屆滿，根據《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令277號）、《關于進一步完善和明確規(guī)范性文件修改和延期實施等有關程序的通知》有關要求，經評估決定延長《珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》有效期限，自2026年1月1日起實施，有效期至2030年12月31日，現予以重新印發(fā)，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市人才資源與就業(yè)服務中心反映。

特此通知。

珠海市人力資源和社會保障局

2025年12月19日

珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法

第一章   總則

第一條為全面貫徹落實國家關于“實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署，根據《關于進一步加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設的意見》（粵人社發(fā)〔2015〕166號）、《珠海市人民政府關于進一步促進創(chuàng)業(yè)工作的意見》（珠府〔2015〕71號）、《珠海市人民政府關于印發(fā)珠海市進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)若干政策措施的通知》（珠府〔2020〕35號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》（粵府辦〔2022〕16號）、《珠海市人民政府辦公室關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（珠府辦〔2023〕8號）、《關于印發(fā)<廣東省人力資源和社會保障廳等9部門關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質量的若干措施>的通知》（粵人社規(guī)〔2025〕23號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條市級創(chuàng)業(yè)孵化基地是由各級政府部門、高?；蛏鐣α吭谖沂型顿Y建設，并由市人力資源社會保障部門組織認定的以培育初創(chuàng)型、創(chuàng)新型小微企業(yè)為目標，為初創(chuàng)小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊提供低租金、低收費的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，并提供創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資服務、事務代理等孵化服務，能夠促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，具有滾動孵化創(chuàng)業(yè)實體功能和較強示范效應的創(chuàng)業(yè)載體。

第三條鼓勵各級政府部門、在珠高校和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建促進創(chuàng)業(yè)的公共服務平臺。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地應在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面具有顯著成效，且發(fā)展前景良好，在全市具有典型性和示范性。

第四條市人力資源社會保障局為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理的主管部門，具體工作由市人才資源與就業(yè)服務中心承擔。

第二章 認定條件和程序

第五條同時符合以下條件的，可申請認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地：

（一）創(chuàng)業(yè)孵化場地保障

1.產權清晰或租賃合同明確（租用場地的，從申報之日起尚有3年以上租賃期限），在使用期限內不得變更用途。

2.創(chuàng)業(yè)孵化場所相對集中，可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積不小于2000平方米；配備有公共服務場地，可用于綜合服務、產品展示、業(yè)務洽談、交流活動等。

（二）專業(yè)運營管理

1.依法成立、以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務的獨立法人機構，各項管理制度健全規(guī)范，運營時間在2年以上。

2.擁有專職服務管理團隊，專職從事創(chuàng)業(yè)服務且具有相關資質的人員不少于5人；聘任的創(chuàng)業(yè)導師不少于5人；引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務機構不少于5家；每年舉辦各類創(chuàng)業(yè)活動不少于10場。

3.積極宣傳推廣各類促進創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補貼，在申報、使用財政專項資金過程中沒有發(fā)生違規(guī)行為。

4.積極推薦孵化企業(yè)、團隊參加國家、省、市人社部門舉辦的各類創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示、經驗交流等相關活動。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化及帶動就業(yè)

1.在孵創(chuàng)業(yè)實體不低于30戶，在孵創(chuàng)業(yè)實體入駐率不低于60%；入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%，在孵創(chuàng)業(yè)實體吸納就業(yè)不少于150人。

2.有明確的孵化周期，具有滾動孵化效應，孵化期滿未退出孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實體統計范圍。

在孵創(chuàng)業(yè)實體應具備以下條件：

（1）企業(yè)注冊地和辦公場所須在本孵化基地場地內，入駐時成立時間不超過2年；

（2）企業(yè)和團隊在孵時限一般不超過3年，在孵團隊在孵化期完成登記注冊的可放寬最長1年。

從事生物醫(yī)藥、集成電路、創(chuàng)新設計、現代農業(yè)等特殊領域的企業(yè)和團隊在孵時限不超過5年；普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校學生（在校及畢業(yè)5年內）和出國（境）留學回國人員（領取畢業(yè)證5年內）、港澳青年、退役軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員（以上群體簡稱重點群體）入駐基地在孵時限不超過5年。

在農村電商創(chuàng)業(yè)服務或吸納重點群體方面有突出成效，以及面向港澳臺青年創(chuàng)業(yè)的基地，認定條件可適當放寬，按一事一議方式報市人力資源和社會保障局審定。

第六條符合市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定條件的，可向市人才資源與就業(yè)服務中心提出申請，并提交下列材料（紙質、電子文檔各一份，紙質文件用A4紙按順序裝訂成冊）：

1. 珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報書及附表；

2. 場地的產權證明或租賃合同，以及創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)域平面圖復印件（原件備查）；

3. 創(chuàng)業(yè)服務管理制度，以及與入駐創(chuàng)業(yè)實體簽訂的孵化協議（注明入駐孵化時間、面積和提供創(chuàng)業(yè)服務等事項）復印件。

第七條市人才資源與就業(yè)服務中心對申請材料進行資格審查，并負責組織不少于3名專家開展書面評審及實地考察，按照“優(yōu)中選優(yōu)、示范引領”原則，提出評估意見，報市人力資源和社會保障部門復核。

市人力資源和社會保障局復核通過后，在官方網站公示3天。經公示無異議或異議不成立的，認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，授予“珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾，并向社會公布。

第三章  基地管理

第八條市級創(chuàng)業(yè)孵化基地在被認定后，每年需向市人力資源和社會保障部門報送基地運營情況報告，并配合做好政策宣傳、創(chuàng)業(yè)活動組織、數據統計和監(jiān)測、企業(yè)調研等各項工作。

第九條市人才資源與就業(yè)服務中心每兩年對認定的市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定復評一次。具體復評程序如下：

（一）自評。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地對照本通知第五條規(guī)定的認定標準開展自評，并向市人才資源與就業(yè)服務中心報送《珠海市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地復評申報書》。

（二）組織評估。市人才資源與就業(yè)服務中心通過查閱資料、實地考察，提出復評意見。

（三）結果公布。復評結果為優(yōu)秀的，給予后續(xù)建設扶持經費，并優(yōu)先推薦申報省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。復評不合格的，需按規(guī)定整改，并于下一年再次參加復評；仍未通過復評的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格。

第十條存在下列情形之一的，取消市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格，并向社會公布：

（一）違法違規(guī)經營已被取消經營資格的；

（二）不具備相應的功能，創(chuàng)業(yè)孵化基地的性質發(fā)生改變的；

（三）經查實提供虛假材料取得市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的（錄入市信用信息管理系統）；

（四）未履行市級創(chuàng)業(yè)孵化基地責任和義務，拒不整改或整改后仍未達到要求的；

（五）復評未通過，整改后仍未達到要求的；

（六）出現其他應當撤銷市級創(chuàng)業(yè)孵化基地資格情形的。

第四章  政策扶持

第十一條被認定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（不含市屬區(qū)屬院校）的，給予建設扶持經費40萬元。復評達到優(yōu)秀等次的，給予后續(xù)建設扶持經費10萬元（一個基地只能享受一次）。

第十二條市級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設扶持經費主要用于減免場地租金、配備辦公設備、信息化建設、優(yōu)化辦公環(huán)境、提供免費創(chuàng)業(yè)服務等方面的支出，經費申領程序按本市創(chuàng)業(yè)補貼辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市級創(chuàng)業(yè)孵化基地與市人力資源社會保障部門簽訂服務協議并承擔孵化服務，為創(chuàng)業(yè)者提供1年以上期限創(chuàng)業(yè)孵化服務并孵化成功的，可按實際孵化成功戶數給予每戶3000元的創(chuàng)業(yè)孵化補貼，補貼申領按本市創(chuàng)業(yè)補貼辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章　附則

第十四條 同一地點的創(chuàng)業(yè)孵化基地只能享受一次市級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定資助。已認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地并獲得相應資助的基地，在復評不通過被撤銷后，可以自行整改后再申請認定，但不再獲得認定資助。

第十五條任何單位和個人應嚴格按規(guī)定申請認定和資助。對弄虛作假、欺騙冒領的單位或個人，將列入失信懲戒“黑名單”，除追回相關資助和補貼外，并按《廣東省實施<中華人民共和國就業(yè)促進法>辦法》等相關規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責任。

第十六條本辦法出臺之前已被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，符合條件可申請配套及復評資助，并按本辦法進行監(jiān)督管理。

第十七條本辦法自2026年1月1日起實施，有效期至2030年12月31日，由珠海市人力資源和社會保障局負責解釋。

附件：珠海市級創(chuàng)業(yè)孵化基地申報書