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ZBGS-2021-47

珠人社規(guī)〔2024〕4號(hào)

各區(qū)（功能區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)事業(yè)局）、財(cái)政部門： 

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）>的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕12號(hào)）、《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施的通知》（珠府函〔2021〕137號(hào)）和《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)我市“南粵家政”工程高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》（珠委辦字〔2021〕2號(hào)）等規(guī)定，我們制定了《珠海市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)清單》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請(qǐng)結(jié)合《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號(hào)）、《珠海市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（珠府辦〔2023〕8號(hào)）一并貫徹執(zhí)行。 

一、項(xiàng)目調(diào)整 

（一）“高校學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼”調(diào)整為“職業(yè)技能鑒定（評(píng)價(jià)）補(bǔ)貼”，高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得中級(jí)以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，按照《廣東省職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)管理辦法》（粵人社規(guī)〔2019〕43號(hào)）規(guī)定申請(qǐng)技能晉升補(bǔ)貼。港澳青年人才住房（租房和生活）補(bǔ)貼，以及澳門居民或在珠企業(yè)港澳在崗職工參加職業(yè)技能精準(zhǔn)培訓(xùn)補(bǔ)貼、 港澳院校學(xué)生到珠海市技師學(xué)院就讀“3+2”等技工教育政策，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

二、項(xiàng)目退出

（二）“勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)貼”“受影響企業(yè)特別培訓(xùn)補(bǔ)助”“吸納長(zhǎng)期失業(yè)人員就業(yè)補(bǔ)貼”“吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼”“吸納湖北籍員工就業(yè)補(bǔ)貼”“生產(chǎn)、配送疫情防控物資企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼（一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼）”“隔離工資補(bǔ)貼（接受治療或被醫(yī)學(xué)觀察隔離期間工資補(bǔ)貼）”“五類企業(yè)職業(yè)介紹補(bǔ)貼”“失業(yè)人員臨時(shí)生活補(bǔ)助”“自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼”“公益性崗位社保個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼”“見習(xí)留用補(bǔ)貼”“貧困勞動(dòng)力求職補(bǔ)貼”，以及允許補(bǔ)貼對(duì)象在疫情防控期間延期申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的規(guī)定，按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單（2021年修訂版）>的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定不再實(shí)施。 

三、資金使用 

（三）符合規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，原則上先從中央和省就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，不足部分按《指導(dǎo)清單》規(guī)定從市、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中支付。 

（四）殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼按我市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

（五）中央、省、市就業(yè)專項(xiàng)資金，以及失業(yè)保險(xiǎn)基金和其它促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金規(guī)定的補(bǔ)助項(xiàng)目，補(bǔ)貼申領(lǐng)按《指導(dǎo)清單》規(guī)定執(zhí)行。 

（六）因申請(qǐng)人原因，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支付失敗的，由市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人限期3個(gè)月內(nèi)處理，申請(qǐng)人逾期不處理的，可由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)終止支付，并備注終止支付原因。 

四、補(bǔ)貼對(duì)象 

（七）符合《指導(dǎo)清單》補(bǔ)貼條件的港澳臺(tái)居民，同等享受《指導(dǎo)清單》規(guī)定的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。 

（八）以就業(yè)困難人員（脫貧人口）身份享受政策時(shí)，各項(xiàng)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的期限累計(jì)不得超過3年，首次享受時(shí)距法定退休年齡不足5年的，以及國(guó)家和省其他另有規(guī)定的情形除外；以高校畢業(yè)生身份享受政策時(shí)，各項(xiàng)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的期限累計(jì)不得超過3年；以創(chuàng)業(yè)者身份享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補(bǔ)貼的，在所創(chuàng)辦單位注銷（變更）前，不得享受就業(yè)扶持政策（靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼除外）；注冊(cè)登記變更為新法定代表人或經(jīng)營(yíng)者的創(chuàng)業(yè)者，不享受一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；擔(dān)任法定代表人、股東和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的，不作為被吸納人員享受就業(yè)補(bǔ)貼。 

（九）律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所參照企業(yè)享受有關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。勞動(dòng)者到上述單位就業(yè)的，視同到企業(yè)就業(yè)。 

（十）分公司不得申請(qǐng)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼，獲得總公司書面授權(quán)的除外。分公司不得申請(qǐng)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 

五、補(bǔ)貼條件

（十一）補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)段不納入補(bǔ)貼計(jì)算時(shí)段內(nèi)，不給予相應(yīng)補(bǔ)繳期限內(nèi)的各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 

（十二）申請(qǐng)人申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼的年齡，女性原則上不超過50周歲、男性不超過60周歲。除特別注明外，女性超過50周歲、不超過55周歲，未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且累計(jì)補(bǔ)貼年限未超過3年的，可按規(guī)定享受就業(yè)補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼期限不超過3年。 

申請(qǐng)人申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的年齡，女性不超過55周歲、男性不超過60周歲。 

已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的不享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 

（十三）申請(qǐng)人逾期（不可抗力因素除外）未申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，視為自動(dòng)放棄就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，放棄就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)段不計(jì)算享受補(bǔ)貼期限。 

六、申請(qǐng)材料 

（十四）本清單所稱“申請(qǐng)材料”，原則上由補(bǔ)貼對(duì)象負(fù)責(zé)提供。申請(qǐng)補(bǔ)貼或補(bǔ)助所需提交的輔證材料，可為復(fù)印件或可查驗(yàn)的電子信息。經(jīng)辦部門認(rèn)為確有必要的，申請(qǐng)人應(yīng)按要求提交原件或補(bǔ)充提供其他佐證材料.

（十五）申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時(shí)，技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生需提供畢業(yè)證書；獲得教育部留學(xué)服務(wù)中心學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的國(guó)（境）外高校畢業(yè)生需同時(shí)提供居民身份證、畢業(yè)證和國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證；港澳臺(tái)居民需提供港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民往來大陸通行證、港澳臺(tái)居民居住證或其他有效證件。 

（十六）在珠省屬用人單位招用本市戶籍就業(yè)困難人員（脫貧人口）的，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)，需提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清單，并加蓋用人單位公章。 

（十七）本《通知》規(guī)定所涉及的就業(yè)失業(yè)登記（含個(gè)人身份證號(hào)碼）、勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息，以市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）核查的廣東省集中式人力資源和社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)，無需申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料（有特別規(guī)定除外）。本清單的核驗(yàn)信息由市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查，無需申請(qǐng)人提供相關(guān)申請(qǐng)材料。 

（十八）申請(qǐng)人已在網(wǎng)上申報(bào)提交有關(guān)申請(qǐng)材料（包括經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行查核）的，不需要申請(qǐng)人提供相同或相應(yīng)加蓋公章的紙質(zhì)申請(qǐng)材料，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從廣東省集中式人力資源和社會(huì)保障一體化信息系統(tǒng)中生成打印材料，加具有關(guān)審核意見并加蓋經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公章后，作為報(bào)賬輔證材料按規(guī)定程序報(bào)人社、財(cái)政部門審核后撥付資金。 

申請(qǐng)人申請(qǐng)多項(xiàng)補(bǔ)貼涉及同一事項(xiàng)輔證材料的，只需提交一份輔證材料。 

（十九）補(bǔ)貼對(duì)象為自然人的，補(bǔ)貼或補(bǔ)助資金原則上應(yīng)發(fā)放至其個(gè)人珠海市社會(huì)保障卡賬戶。補(bǔ)貼對(duì)象為企業(yè)或其他組織的，補(bǔ)貼或補(bǔ)助資金原則上應(yīng)發(fā)放至其單位銀行賬戶。 

七、資金監(jiān)管 

（二十）申請(qǐng)人按照本《通知》規(guī)定申領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)核實(shí)提交虛假申請(qǐng)材料或騙取、套取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金的，從核實(shí)之日起五年內(nèi)申請(qǐng)人不得申請(qǐng)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。 

（二十一）各級(jí)人社、財(cái)政部門要建立常態(tài)化監(jiān)管制度，通過綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地查看、部門協(xié)查等方式，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的監(jiān)管。每年度按規(guī)定開展集中監(jiān)管核查，監(jiān)管核查的比重不低于上年度資金支出總額的5%。對(duì)監(jiān)管核查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)行為，要及時(shí)糾正；對(duì)以不實(shí)承諾或欺詐、偽造輔證材料或其他手段騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金支出的，要責(zé)令退回資金，依法予以處罰，并納入公共信用信息平臺(tái)；不退回的，應(yīng)提請(qǐng)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障主管部門追回。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移交案件。 

各級(jí)人社部門可通過購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常審核、應(yīng)對(duì)抽查和外部審計(jì)，確保資金審核工作順利進(jìn)行。 

八、政策銜接 

（二十二）退出實(shí)施的項(xiàng)目，原則上自政策退出之日起不再受理新的補(bǔ)貼申請(qǐng)（已受理的補(bǔ)貼申請(qǐng)可繼續(xù)審核撥付，若期間中斷申請(qǐng)的，視為終止申請(qǐng)補(bǔ)貼），以往文件有專門規(guī)定的、或具有一定享受周期且已首次受理的項(xiàng)目除外。涉及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、條件等內(nèi)容調(diào)整的項(xiàng)目，原則上自《指導(dǎo)清單》實(shí)施之日起執(zhí)行調(diào)整后的規(guī)定。

九、其他事項(xiàng) 

（二十三）本《通知》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年11月9日。2021年11月10日前出臺(tái)的就業(yè)補(bǔ)貼規(guī)定與本清單不一致的，以本清單為準(zhǔn)；之后出臺(tái)的國(guó)家、省、市規(guī)定對(duì)本清單所列就業(yè)補(bǔ)貼有調(diào)整的，按照國(guó)家、省、市新的規(guī)定執(zhí)行。 

（二十四）本清單及其他就業(yè)補(bǔ)助資金政策文件所稱“以上”“以下”“以內(nèi)”“不超過”“不低于”“不高于”“不足”等表述，均包含本數(shù)。 

（二十五）本《通知》由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。 

附件：1.珠海市就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單 

2.珠海市創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單 

3.珠海市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理指導(dǎo)清單名詞解釋 

珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠海市財(cái)政局

2024年10月25日