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近日，民政部會同中央社會工作部、農業(yè)農村部、市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)印發(fā)了《關于加強社會組織規(guī)范化建設推動社會組織高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對社會組織登記審查、自身建設、監(jiān)管等方面作出新的規(guī)范。

重點1 依法嚴格登記審查

為進一步細化登記服務，嚴格登記階段審核把關，《意見》提出了三項具體要求：

在成立登記階段：針對有的發(fā)起人不了解社會組織非營利法人屬性、有的捐資人將捐贈資產當作借給社會組織或者投資取得社會組織“股權”等問題，要求各級民政部門實行事先告知提示，避免發(fā)起人、捐資人盲目申請成立登記社會組織。

在負責人人選審查時：引導社會組織建立健全負責人選任、公示、履職、管理、監(jiān)督、退出等制度，推選政治合格、在本領域有代表性、具備相應經驗和業(yè)務能力、適合崗位職責要求的人員擔任負責人。

在名稱審核、業(yè)務范圍審定時：按照明確、清晰、聚焦主業(yè)的原則進行把關，引導社會組織聚焦主責主業(yè)。

重點2 加強社會組織自身建設

為解決部分社會組織內部治理不完善、決策機制和監(jiān)督機制失靈等突出問題，推動社會組織加強對人、財、物、活動的管理，《意見》提出了重點舉措：

強化會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事（會）等內部機構的功能作用發(fā)揮，落實民主選舉、民主決策、民主管理；

推動社會團體、基金會建立健全分支（代表）機構管理制度，加強對分支（代表）機構的監(jiān)管；要求社會組織加強財務管理，建立權責清晰、約束有力的內部財會監(jiān)督機制和內部控制體系，依法如實披露關聯(lián)交易情況；

引導社會組織健全內部糾紛解決機制，在正常決策機制失靈時利用多種方式解決矛盾糾紛。

重點3 強化多部門聯(lián)合監(jiān)管機制

為進一步規(guī)范社會組織各項活動，《意見》推動相關部門按照各自職能落實監(jiān)管責任，形成監(jiān)管合力。

支持業(yè)務主管單位建立健全重大事項報告制度、行業(yè)管理部門加強業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管；進一步提升社會組織年檢年報工作質量，民政部門視情向相關部門反饋年檢年報中發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促社會組織及時整改；

引導行業(yè)協(xié)會商會等社會組織規(guī)范收費行為，相關職能部門依法依規(guī)查處社會組織違規(guī)收費行為；加強線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管；

完善社會組織行政執(zhí)法與紀檢監(jiān)察、刑事司法銜接貫通機制；重點推進對失信社會組織的聯(lián)合懲戒；加大典型案件曝光力度，通過以案釋法等方式開展警示教育。

重點4 積極引導發(fā)展

為更好發(fā)揮社會組織積極作用，《意見》提出以下目標任務：

健全社會組織管理制度，加快推進重點領域社會組織法律法規(guī)制定，推動落實社會組織相關政策和優(yōu)惠待遇；

不斷提高社會組織參加等級評估的比例，推動社會組織加強能力建設；引導社會組織樹立品牌意識、推進品牌建設，通過典型宣傳、表彰獎勵等方式形成示范帶動；

支持社會組織發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，進一步服務大局、服務基層、參與鄉(xiāng)村振興。

重點5 強化黨建引領

《意見》在總體要求中提出，要堅持和加強黨對社會組織工作的全面領導，把黨的領導和黨的建設貫穿社會組織運行全過程。同時，在組織領導部分單列一項，提出要加大在社會組織組建黨組織力度，建立健全黨組織參與社會組織重大問題決策制度機制，增強黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮政治引領作用，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展。