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　　【業(yè)務類別：文化廣電旅游體育】

　　一、2020年7月28日，由市文化廣電旅游體育局、市財政局聯(lián)合印發(fā)的《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金管理辦法》的起草背景及依據(jù)是什么？

　　答：一是按照市政府的統(tǒng)一要求。2018年珠海市人民政府印發(fā)了《珠海市市級財政專項資金管理辦法(修訂稿) 》（珠府〔2018〕73號），該辦法第六條明確要求“原則上實行一個部門一個專項”。 珠海市文化廣電旅游體育局原管理的“公共服務體系專項資金”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金”、“文物保護專項資金”、“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”以及“體育彩票公益金”需要整合為一項專項資金，即“珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金”。整合后的專項資金按照“公共文化服務體系建設”、“物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護”、“文物保護”、“廣播電視”、“旅游產(chǎn)業(yè)”、“體育彩票公益金”六個方向使用。具體用于：建設公共文化服務體系、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、保護文物、發(fā)展廣播電視事業(yè)、促進旅游服務業(yè)發(fā)展、開展群眾體育和競技體育運動、促進文化廣電旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和對外交流及信息化建設等。

　　二是根據(jù)《廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府辦〔2018〕120號）、《珠海市市級財政專項資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號）和《關(guān)于深化市級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實施意見》（珠委辦字〔2018〕112號）、《印發(fā)<關(guān)于全面實施預算績效管理工作方案>的通知》（珠委辦字號〔2019〕57）精神，以及政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海市實際，制定《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金管理辦法》。

　　二、專項資金的使用管理遵循的原則有哪些？

　　答：專項資金的使用管理應遵循如下七個原則：

　?。ㄒ唬┥鐣б鎯?yōu)先原則。堅持社會效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；

　?。ǘ┱鲜褂迷瓌t。統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌調(diào)配，科學分配，注重績效。集中力量辦大事，堅持財政資金使用效益的最大化；

　?。ㄈ┕焦瓌t。平等對待項目申請單位，公正安排項目資助經(jīng)費；

　?。ㄋ模┩怀鲋攸c原則。按項目的輕重緩急，合理確定年度重點資金安排；

　?。ㄎ澹？顚Ｓ迷瓌t。專項資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準的項目，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用；

　?。┛冃Ч芾碓瓌t。建立從預算績效目標設定、預算執(zhí)行績效跟蹤，到項目完成績效評價及結(jié)果運用整個過程實施管理的機制；

　?。ㄆ撸?信息公開原則。專項資金資助計劃及專項資金使用績效評價情況向社會主動公開，接受社會監(jiān)督。

　　三、專項資金的資助范圍是什么？

　　答：文化繁榮發(fā)展專項資金用于支持我市文化、體育事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金申報單位必須是本市各級文化、廣電、旅游、體育行政事業(yè)單位、社會團體和企業(yè)，或企業(yè)在本市依法登記的分支機構(gòu)。主要資助范圍包括：

　?。ㄒ唬┙ㄔO公共文化服務體系。

　　（二）保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　?。ㄈ┍Ｗo文物。

　　（四）發(fā)展廣播電視事業(yè)。

　　（五）促進旅游服務業(yè)發(fā)展。

　　（六）開展群眾體育和競技體育活動。

　　（七）全市文化、廣電、旅游、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　?。ò耍┤形幕V電、旅游、體育事業(yè)對外交流。

　?。ň牛┤形幕?、廣電、旅游、體育事業(yè)信息化建設。

　?。ㄊ┢渌?jīng)上級主管部門，市委、市政府同意有需要開展的文化、廣電、旅游、體育專項工作，中央及省要求市配套資金。

　　四、專項資金的資助方式包括哪幾類？

　　答：專項資金的資助方式分為補貼、獎勵和貼息三類。涉及產(chǎn)業(yè)扶持所需的資金，由市、區(qū)財政按照稅收分成比例共同承擔。

　　1.補貼分為全額補貼和部分補貼兩種類型，根據(jù)項目的自有資金情況、社會效益、收入預期等決定補貼比例。

　　2.獎勵是對獲得國家級、省級文化、廣電、旅游、體育相關(guān)領(lǐng)域重要獎項且對我市文化、廣電、旅游、體育事業(yè)有突出貢獻的進行獎金獎勵。同一項目在同一級別內(nèi)多次獲獎按就高原則獎勵一次，先后獲省、中央獎項的可分別予以獎勵。

　　3.貼息主要用于旅游企業(yè)經(jīng)營性項目貸款的利息（不包括貸款單位貸款逾期產(chǎn)生的利息、復利、罰息）補助。申請貼息的項目，其貸款必須是所申報項目的專項貸款，獲得貸款時間在申請貼息資助之日的前1年內(nèi)，且已支付利息半年以上。根據(jù)項目貸款規(guī)模、社會效益、經(jīng)濟效益等條件確定給予全額或部分貼息，年貼息率不得超過按照貸款合同簽訂當期的貸款市場報價利率（LPR），貼息期限最長不超過3年。

　　五、專項資金的申報和審批程序是什么？

　　答：項目的申報和審批分為年度計劃項目和臨時項目。

　?。ㄒ唬┠甓扔媱濏椖康纳陥蠛蛯徟绦颍?/p>

　　1.市文化廣電旅游體育局于每年第二季度發(fā)布下一年度項目申報通知和申報指南；

　　2.項目單位按照申報指南要求提出項目申請并提交相關(guān)資料；

　　3.市文化廣電旅游體育局通過集體研究等方式，按“大專項+任務清單”管理模式，采用因素法將資金分配到區(qū)或用款單位，各區(qū)可參照市級做法分配到具體項目。

　　4.市文化廣電旅游體育局對項目進行材料初核和現(xiàn)場核查，在現(xiàn)場核查的過程中，如發(fā)現(xiàn)與申報材料有不一致的情況，實行“一票否決”，取消申報資格。核查匯總后的送審方案通過專家評審，形成年度資助計劃；

　　5.市文化廣電旅游體育局黨組按照“三重一大”要求，對年度資助計劃進行審議；

　　6.市文化廣電旅游體育局將年度資助計劃報市政府審批，同時送市財政局備案；

　　7.市文化廣電旅游體育局按照市政府批復的年度資助計劃對項目單位下達任務清單；

　　8.辦理資金撥付手續(xù)。

　?。ǘ┡R時性項目的申報和審批程序：

　　1.項目實施單位提出申請；

　　2.需經(jīng)專家評審的，由市文化廣電旅游體育局委托專家評審；

　　3.市文化廣電旅游體育局黨組對資助計劃進行審議；

　　4.按規(guī)定程序報批，并送市財政局備案；

　　5.市文化廣電旅游體育局按批準項目對項目單位下達任務清單；

　　6.辦理資金撥付手續(xù)。

　　六、申請專項資金需提供什么材料？

　　答：市文化廣電旅游體育局于每年第二季度發(fā)布下一年度項目申報通知和申報指南，項目申請單位應當依照《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金項目申報指南》制作和提交項目申報材料。并在“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”進行網(wǎng)上申報。

　　七、由體育彩票公益金資助的體育賽事活動有什么要求？

　　答：由體育彩票公益金資助的體育賽事活動應當按要求進行冠名和展示宣傳內(nèi)容，使用國家體育總局制定并發(fā)布的規(guī)范標志、文字、標牌對體育彩票公益金進行宣傳。對體育彩票公益金的宣傳工作納入績效評價中，評價結(jié)果作為下一年度體育彩票公益金資助項目立項審核的重要依據(jù)。

　　八、專項資金項目可否調(diào)整或變更？

　　答：項目實施過程中確因不可抗力或其他特殊情況致使資金項目不能依約完成、需要調(diào)整的，報請市文化廣電旅游體育局按照規(guī)定程序?qū)徍藞笈笥枰哉{(diào)整或變更。未經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整變更實施項目和資金。

　　九、專項資金需要進行績效評價嗎？績效評價結(jié)果如何運用？

　　答：需要。專項資金申報項目單位必須申報績效目標，清晰、具體以及盡可能量化地設置績效目標。市文化廣電旅游體育局定期組織開展文化繁榮發(fā)展專項資金資助項目績效評價。各區(qū)專項資金資助項目的績效評價工作由區(qū)文化廣電旅游體育行政部門配合市文化廣電旅游體育局組織開展?？冃гu價結(jié)果作為以后專項資金資助項目的重要依據(jù)。被績效評價定性為“不合格”評價的項目，由市文化廣電旅游體育局面向社會公眾給予通報，并根據(jù)實際情況，采取追回部分或全部資助款項、取消或限制相關(guān)責任主體5年內(nèi)申報資格等處理措施。

　　十、《管理辦法》施行時間？

　　答：該辦法自2020年8月28日起施行，有效期5年。有關(guān)法規(guī)政策依據(jù)變化時或有效期屆滿，可根據(jù)實施情況依法評估修訂。《珠海市文物保護專項經(jīng)費使用管理辦法》（珠文體旅字〔2016〕93號）、《珠海市公共文化服務體系建設專項資金管理辦法》（珠文體旅字〔2015〕46號）、《珠海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理暫行辦法》（珠財行〔2009〕4號）、《珠海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（珠文體旅字〔2011〕146號）同時廢止。