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【體育|珠海政策十問十答】

　　一、文件名稱、印發(fā)單位及印發(fā)時間？

　　答：文件名稱是《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）實施細則）》，該實施細則由珠海市文化廣電旅游體育局于2020年10月12日印發(fā)，自2020年11月12日起施行，有效期至2025年8月28日。

　　二、《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）實施細則）》出臺的背景和依據(jù)是什么？

　　答：為貫徹落實好珠海市文化廣電旅游體育局、珠海市財政局《關(guān)于印發(fā)〈珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（珠文廣旅體字〔2020〕16號）文件精神，進一步規(guī)范和加強我市體育彩票公益金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理條例》《彩票管理條例實施細則》《彩票公益金管理辦法》《體育彩票公益金資助項目宣傳管理辦法》《廣東省省級體育彩票公益金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市體育事業(yè)發(fā)展的實際，制定了《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）實施細則）》。

　　三、什么是市級體育彩票公益金？使用上有什么要求？

　　答：市級體育彩票公益金是指國家根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從我市體育彩票銷售額中按規(guī)定比例提取扣除中央及省級彩票專項公益金后，專項用于我市體育事業(yè)發(fā)展的資金。體育彩票公益金的使用必須符合國家有關(guān)體育彩票公益金使用范圍的規(guī)定,實行收支兩條線管理，必須?？顚Ｓ?不用于平衡財政一般預(yù)算。我市市級體育彩票公益金使用管理必須嚴格遵守國家、省體育彩票公益金有關(guān)規(guī)定和《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）實施細則）》有關(guān)要求。

　　四、珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）的目標(biāo)任務(wù)、資助范圍是什么？

　　答：目標(biāo)任務(wù)主要是：為認真落實市委、市政府的各項工作部署，以加快推動珠海體育強市建設(shè)、奮力推動珠海經(jīng)濟特區(qū)體育工作“二次創(chuàng)業(yè)”為動力，推進實施全民健身、健康中國國家戰(zhàn)略和奧運爭光計劃，積極開展群眾體育活動，努力構(gòu)建我市競技體育發(fā)展新模式，積極承辦承接國際國內(nèi)大賽，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷滿足市民百姓日益增長的多元化體育需求，全市體育工作再上新臺階，為打造粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟新引擎和獨具特色令人向往的大灣區(qū)魅力之城作出體育系統(tǒng)的新貢獻。

　　體育彩票公益金一直致力于社會公益事業(yè)發(fā)展，凡符合使用條件的單位、社會體育組織均可以申請。依據(jù)體育彩票“來之于民、用之于民”的宗旨，按照面向基層、面向大眾、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、科學(xué)合理、講求實效的原則，堅持公開、公正、透明，嚴格按程序?qū)徟Ｊ屑夡w育彩票公益金資助范圍包括群眾體育(含青少年體育)和競技體育。其中：用于群眾體育的資金不低于年度公益金支出計劃總額的70%，用于競技體育的資金不高于年度公益金支出計劃總額的30%。主要內(nèi)容包括：

　　(一)群眾體育部分，主要用于：維修和援建公共體育場地設(shè)施；購置體育健身器材；購置國民體質(zhì)監(jiān)測器材配建于國民體質(zhì)監(jiān)測中心(站)和體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站；群眾體育組織和隊伍建設(shè)；全民健身活動；全民健身服務(wù)；公共體育設(shè)施免費低收費開放；資助青少年體育后備人才培養(yǎng)；搭建青少年體育業(yè)余培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)；組織開展和參加青少兒競賽活動；組織開展青少年體育科學(xué)研究和培訓(xùn)；補助體育產(chǎn)業(yè)支持體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、高危體育項目的管理及培訓(xùn)、體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研及培訓(xùn)、體育組織管理、體育扶貧等工作支出；非奧運群眾體育項目、臨時性群眾體育項目等其他群眾體育開展，以及其他須在全民健身項目中列支的項目。

　　(二)競技體育部分,主要用于:資助舉辦或承辦各類型體育賽事；改善優(yōu)秀運動隊訓(xùn)練比賽、生活設(shè)施條件；支持我市備戰(zhàn)和參加省、全國及國際綜合性運動會；補充優(yōu)秀運動隊的優(yōu)秀運動員保障支出；其他奧運爭光計劃項目開展。

　　市級體育彩票公益金不得用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行、各級體育行政部門行政支出、對外投資和其他經(jīng)營性活動等方面支出。

　　五、珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）的資助方式和標(biāo)準包括哪些？

　　答：體育彩票公益金主要采取補貼、獎勵方式進行資助。

　　獎勵是指按照《珠海市競技體育獎勵辦法（試行）》（珠文體旅字〔2017〕66號）規(guī)定，對符合條件的運動員、教練員、體育教師及相關(guān)工作人員進行獎勵。

　　體育彩票公益金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）的申請條件有哪些？

　　答：申請項目的機構(gòu)應(yīng)是我市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及在我市（含各區(qū)）民政部門依法登記的社會組織并具備以下基本條件：

　　1.有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理、信息公開和民主監(jiān)督制度；

　　2.有完善的財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，有獨立的銀行賬號，有依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄；

　　3.上年度年檢合格（新成立未參加過年檢的組織也可申報）。

　　上年度體育彩票公益金資助的單位，經(jīng)績效評價、審計，被認為存在嚴重問題，獲得資助單位拒不整改或整改不合格的，對該單位申請的項目不予資助。對于未達到公益金宣傳工作要求的項目實施單位，檢查和評估結(jié)果作為體彩公益金資助項目立項審核的重要依據(jù)。

　　七、珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）的申請要求還有哪些？

　　答：申報項目要求主要有：1.各機構(gòu)可以獨立申請，也可以根據(jù)性質(zhì)相似、功能相近、資源互補的原則，聯(lián)合申請。2.申請項目的實施地域應(yīng)為珠海市內(nèi)（區(qū)域協(xié)同發(fā)展項目以及賽事不在珠海的競技體育項目除外），申請的項目原則上應(yīng)于預(yù)算年度內(nèi)前完成（跨年度延續(xù)項目除外）。3.鼓勵具有配置社會資源能力的項目，動員社會廣泛參與、帶動社會資金的投入。4.同一個項目禁止在不同部門之間重復(fù)、多頭申請。

　　八、珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）的申請方式以及需提供什么材料？

　　答：建立面向社會的體育彩票公益金申報機制，在“珠海市財政專項資金申報和管理平臺”進行網(wǎng)上申報。項目實施單位按照我局發(fā)布的申報通知和申報指南，規(guī)定時限內(nèi)在平臺提出項目申請并提交相關(guān)資料。

　　體育彩票公益金申請單位須向市、區(qū)體育行政部門提交以下材料：

　　1.《體育彩票公益資助項目申請書》,并附《體育彩票公益金資助項目績效目標(biāo)申報表》（必備材料）；

　　2.項目的《可行性研究報告》。就實施項目的必要性與可行性進行論證，包括項目實施的政策依據(jù)或體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃依據(jù)、項目預(yù)算情況及說明（申請20萬元以上項目必備材料）；

　　3.項目實施方案和公益金宣傳方案（必備材料）;

　　4.有關(guān)主管部門對項目(活動)的批準文件;

　　5.要求申報的其他材料。

　　按屬地管理原則，各區(qū)的申請項目由區(qū)體育主管部門商區(qū)財政部門后集中申報；社會體育組織自主開展項目的申請，先報市體育總會，由市體育總會設(shè)立的各單項專業(yè)委員會組織專家組分項目初審后集中申報。

　　九、如何對珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）資助項目進行過程管理？

　　答：市體育行政部門于項目申請受理結(jié)束之日起兩周內(nèi)完成對申請材料的初審，對于申請單位提交的申請資料不全的，可要求申請單位在規(guī)定的時間補充。

　　體彩公益金資助項目的資金預(yù)算送審方案經(jīng)市體育彩票公益金評審委員會評審，分配方案按照“三重一大”要求由市文化廣電旅游體育局黨組進行集體審議，將集體審議后的年度資助計劃報市政府審批。

　　項目單位在獲準立項后應(yīng)按項目任務(wù)清單規(guī)定的任務(wù)和進度，按時向市文化廣電旅游體育局提交《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金年度資助項目進展季度報告表》。

　　市文化廣電旅游體育局通過項目季度報告表、臨時抽查等手段對項目實施效果和管理水平進行動態(tài)監(jiān)管，就發(fā)現(xiàn)的問題向項目單位下達《檢查建議書》。項目單位未在限期內(nèi)完成整改的，市文化廣電旅游體育局宣布項目終止實施并收回已撥付項目資金。

　　項目單位應(yīng)在項目結(jié)束后30日內(nèi)完成結(jié)項工作，提交《珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金年度資助項目結(jié)項報告書》。由轄區(qū)主管部門推薦申報的，項目結(jié)項報告書應(yīng)由轄區(qū)主管部門審核并提出意見，再報市文化廣電旅游體育局備案。

　　項目單位原則上不得變更主體內(nèi)容或單方面終止實施。如因重大政策變動、不可抗力或其他客觀原因?qū)е马椖繂挝豁氉兏黧w內(nèi)容或終止實施的，需報經(jīng)市文化廣電旅游體育局按照資金審批程序與權(quán)限審批；由轄區(qū)主管部門推薦申報的，需先由轄區(qū)主管部門審核并提出意見。變更主體內(nèi)容或終止實施的，資助經(jīng)費未使用部分，應(yīng)當(dāng)歸還市財政國庫。

　　十、珠海市文化繁榮發(fā)展專項資金（體彩公益金方向）需要進行績效評價嗎？績效評價結(jié)果如何運用？

　　答：需要。接受資助單位實施項目后，按照市財政績效管理工作總體部署按時向市文化廣電旅游體育局提交《項目績效自評報告》，否則將不受理該單位下個年度的資助申請。

　　市文化廣電旅游體育局定期組織開展文化繁榮發(fā)展專項資金資助項目績效評價?？冃гu價結(jié)果作為下一年度體育彩票公益金資助項目立項審核的重要依據(jù)。

　　要將體育彩票公益金的宣傳工作納入績效評價中，其中，以體育彩票公益金資助的體育賽事活動應(yīng)當(dāng)按要求進行冠名和展示宣傳內(nèi)容，使用國家體育總局制定并發(fā)布的規(guī)范標(biāo)志、文字、標(biāo)牌對體育彩票公益金進行宣傳。每年6月30日前，接受體育彩票公益金資助的企事業(yè)單位、社會組織（即“項目實施單位”），應(yīng)積極進行體育彩票公益金宣傳，向社會及時、準確公布上一年度公益金使用的項目名稱、項目單位、資金額度、項目聯(lián)絡(luò)人、項目時間及其他有利于體現(xiàn)項目效果的文字、圖片、影像資料等信息。同時，項目實施單位應(yīng)將項目信息告知本級體育彩票機構(gòu)。

　　對績效評價結(jié)果較好的，可予以表揚或繼續(xù)給以資金資助。對績效評價發(fā)現(xiàn)問題、達不到績效目標(biāo)或評價結(jié)果較差的，可予以通報批評，并責(zé)令其限期整改。對于拒不整改或整改不到位的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)減直至停止對該機構(gòu)組織的資助，對于挪用體育彩票公益金資助資金又拒不整改的，可以決定收回資助資金。