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　　【文化、體育、旅游|珠海政策十問十答】

　　一、2020年7月22日，由珠海市文化廣電旅游體育局印發(fā)的《珠海市文化廣電旅游體育市場信用監(jiān)管分級分類制度（試行）》（以下簡稱《制度》）制定的背景是什么？

　　答：社會信用體系建設(shè)是當(dāng)今社會治理的一項重要內(nèi)容，國家和省市高度重視信用市場監(jiān)管工作。目前，我市覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，市文化廣電旅游體育局通過《制度》的制定實施，著眼于加強文化廣電旅游體育市場信用監(jiān)管，對文化廣電旅游體育市場主體及人員三年內(nèi)接受行業(yè)主管部門行政處罰情況，并參照公共信用信息綜合評價結(jié)果（廣東珠海）以及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東珠海）等政府信用平臺信息，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分為信用A級、B級和C級，實行差異化管理，這對加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新市場監(jiān)督理念和方式，貫徹落實“信用＋監(jiān)管”機制，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“放管服”改革，加快文化廣電旅游體育市場監(jiān)管信用體系建設(shè)，有效防止和減少文化和旅游市場法違規(guī)行為發(fā)生，促進行業(yè)自律，營造良好的營商環(huán)境，既是一種制度創(chuàng)新，也是信用監(jiān)管新嘗試。

　　二、《制度》制定的主要依據(jù)是什么？

　　答：《制度》主要依照《全國文化市場黑名單管理辦法》、《旅游市場黑名單管理辦法》、國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕35號）以及《廣東省行政檢查辦法》等政策文件制定。

　　三、《制度》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　答：《制度》制定的目標(biāo)任務(wù)是，通過信用綠牌的認(rèn)定與授予，在文化和旅游市場推行差異化管理，發(fā)揮信用監(jiān)管在提高監(jiān)管能力與水平方面的重要作用，不斷加強全市文化和旅游市場誠信建設(shè)，提高行業(yè)自律，從而優(yōu)化營商環(huán)境；《制度》規(guī)定將相關(guān)信用信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到全國信用信息共享平臺（廣東珠海），也支撐和豐富了珠海市社會信用體系建設(shè)。

　　四、《制度》主要內(nèi)容

　　答：《制度》共分五章25條，分總則、市場信用監(jiān)管信息歸集、市場信用

　　監(jiān)管分級分類等級與評價標(biāo)準(zhǔn)、市場信用監(jiān)管分級分類等級評定程序和附則。

　　五、《制度》起草和制訂都經(jīng)過什么程序？

　　答：市文化廣電旅游體育局按照《珠海市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》等文件要求，在《制度》制訂過程中，征求了市“信用辦”、各區(qū)（功能區(qū)）相關(guān)職能部門及局內(nèi)部相關(guān)科室、局屬各綜合執(zhí)法支隊的意見；聽取了文化廣電旅游體育行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表的意見；通過局官網(wǎng)向社會公眾公開征求意見，并根據(jù)座談會、征求意見情況列出問題清單進行專項修訂，又先后兩次向市司法局送審。通過市司法局法制審核后取得規(guī)范性文件審查編號，再進行印發(fā)，體現(xiàn)了《制度》制訂過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

　　六、《制度》規(guī)定文化廣電旅游體育市場信用監(jiān)管分級分類由什么部門組織實施？

　　答：《制度》第四條規(guī)定，文化廣電旅游體育市場相關(guān)行業(yè)協(xié)會在市文化廣電旅游體育局的組織指導(dǎo)下，對符合信用等級條件的市場主體及人員進行信用分級分類。

　　七、文化廣電旅游體育市場主體及人員在什么情況下，被納入信用A級名錄、B級名錄和C級名錄？

　　答：《制度》第十條規(guī)定，文化廣電旅游體育市場主體及人員連續(xù)三年未發(fā)生《制度》第七條所列行為的，納入信用A級名錄；三年內(nèi)發(fā)生一次本制度第七條所列行為的，列為B級；三年內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上《制度》第七條所列行為的、或有重大違法行為，造成嚴(yán)重社會影響、或因無證經(jīng)營被查處的列為C級。

　　　八、《制度》如何規(guī)定授予綠牌的程序？

　　《制度》第十條規(guī)定，市場主體及人員連續(xù)三年未發(fā)生本制度第七條所列行為的，納入信用A級名錄；對經(jīng)營達到一定規(guī)模、在行業(yè)內(nèi)具有影響力且發(fā)揮行業(yè)表率作用的，由行業(yè)協(xié)會組織評定授予綠牌進行激勵；

　　第十五條規(guī)定，對行業(yè)協(xié)會提出的信用分級名單需在珠海市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)進行公示，公示期為五個工作日；

　　第十六規(guī)定，公示期滿后，由行業(yè)協(xié)會對無異議的市場主體及人員進行A級、B級、C級認(rèn)定。對符合本制度第十條第二款規(guī)定的信用A級市場主體及人員進行綠牌授牌。

　　認(rèn)定結(jié)果需報珠海市文化廣電旅游體育局備案，并在局官網(wǎng)進行公布。

　　九、文化廣電旅游體育市場信用監(jiān)管分級分類首次評定時間從何時開始？多少年評定一次？

　　答：《制度》第十條第一款規(guī)定，首次評定三年時間自2017年1月1日至2019年12月31日。第十八條規(guī)定，對珠海市文化廣電旅游體育市場主體及人員的信用分級分類評定，每兩年開展一次。

　　十、納入信用A級名錄的市場主體及人員，什么條件下被授予綠牌？授予信用綠牌的市場主體及人員，享有什么權(quán)利？

　　答：《制度》第十條規(guī)定，對納入信用A級名錄的市場主體及人員，經(jīng)營達到一定規(guī)模、在行業(yè)內(nèi)具有影響力且發(fā)揮行業(yè)表率作用的，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織評定授予綠牌進行激勵。

　　第十一條規(guī)定，授予信用綠牌的市場主體及人員享有以下權(quán)利：

　　（一）在珠海市文化廣電旅游體育局官網(wǎng)、信用珠海網(wǎng)站等展示相關(guān)信息，優(yōu)先推介良好形象；

　　（二）準(zhǔn)許市場主體及人員使用和宣傳信用綠牌評定結(jié)果；

　　（三） 文化廣電旅游體育市場執(zhí)法監(jiān)管部門減少對其行政檢查頻次，必要時以自查和書面檢查代替行政檢查；

　　（四）同等條件下，優(yōu)先享有文化、廣電、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持；

　?。ㄎ澹┢渌咭?guī)定的優(yōu)惠措施。