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【非遺|珠海政策十問(wèn)十答】

　　一、請(qǐng)問(wèn)珠海市文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方向）的起草背景及依據(jù)是什么？

　　答：一是按照市政府的統(tǒng)一要求。2018年珠海市人民政府印發(fā)了《珠海市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(修訂稿) 》（珠府〔2018〕73號(hào)），該辦法第六條明確要求“原則上實(shí)行一個(gè)部門(mén)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”。 珠海市文化廣電旅游體育局原管理的“公共服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)資金”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金”、“文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金”、“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”以及“體育彩票公益金”需要整合為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，即“珠海市文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”。整合后的專(zhuān)項(xiàng)資金按照“公共文化服務(wù)體系建設(shè)”、“物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”、“文物保護(hù)”、“廣播電視”、“旅游產(chǎn)業(yè)”、“體育彩票公益金”六個(gè)方向使用。本資金具體用于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　二是根據(jù)《廣東省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（粵府辦〔2018〕120號(hào)）、《珠海市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（珠府〔2018〕73號(hào)）和《關(guān)于深化市級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實(shí)施意見(jiàn)》（珠委辦字〔2018〕112號(hào)）、《印發(fā)<關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作方案>的通知》（珠委辦字號(hào)〔2019〕57）、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理細(xì)則》的通知》（粵文旅非遺〔2019〕88號(hào)）精神，以及政府信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海市實(shí)際，制定珠海市文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方向）。

　　二、《實(shí)施細(xì)則》的目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　答：該實(shí)施細(xì)則的目標(biāo)任務(wù)是為了更好地貫徹執(zhí)行《珠海市文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)際情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方向）的執(zhí)行進(jìn)行詳細(xì)、具體的解釋和補(bǔ)充。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：該實(shí)施細(xì)則分為六部分，包括資金資助范圍、資金資助方式及標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)及申報(bào)時(shí)點(diǎn)、過(guò)程管理、驗(yàn)收、附則。

　　四、文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方向）資助對(duì)象是什么？能具體展開(kāi)說(shuō)一下資助對(duì)象嗎？

　　答：該資金資助對(duì)象是珠海市市級(jí)（含市級(jí)）以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄項(xiàng)目和傳承人，從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的行政、事業(yè)單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位和社會(huì)團(tuán)體。主要包括如下部分：

　?。ㄒ唬┦屑?jí)以上（含市級(jí)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄項(xiàng)目保護(hù)傳承，包括：補(bǔ)貼市級(jí)以上（含市級(jí)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄保護(hù)和傳承人及傳習(xí)活動(dòng)、民俗活動(dòng)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和傳承人申報(bào)、非遺文化藝術(shù)創(chuàng)作和非遺創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、非遺工作站、傳承基地、展示中心（廳）的建設(shè)；開(kāi)展理論及技藝研究等。

　?。ǘ┲卮箜?xiàng)目的保護(hù)，包括：組織非遺傳承活動(dòng)，開(kāi)展重大課題研究、資料搶救整理及出版；補(bǔ)助非遺展示館、文化生態(tài)區(qū)保護(hù)建設(shè)等。

　?。ㄈ┙M織管理保護(hù)工作，包括：組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動(dòng)、參加國(guó)家及省主管部門(mén)組織的非遺主題活動(dòng)、交流活動(dòng)、申報(bào)工作，非遺傳承保護(hù)宣傳推廣，非遺普查工作、征集重要實(shí)物、設(shè)備購(gòu)置，市級(jí)非遺名錄和傳承人認(rèn)定及專(zhuān)家論證評(píng)審、咨詢(xún)、績(jī)效評(píng)估以及相關(guān)工作，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)等。

　　（四）完成國(guó)家、省文化部門(mén)以及市委市政府提出的其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

　　五、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)貼主要指什么？

　　答：主要包括如下方面：

　　1.市級(jí)以上（含市級(jí)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄補(bǔ)貼：每年補(bǔ)貼項(xiàng)目總量的 30%～40%，市級(jí)名錄每項(xiàng)每次不超過(guò) 10 萬(wàn)元、省級(jí)名錄每次不超過(guò) 15 萬(wàn)元、國(guó)家級(jí)名錄每項(xiàng)每次不超過(guò)20 萬(wàn)元。

　　2.市級(jí)以上（含市級(jí)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄傳承人最低補(bǔ)貼：每人每年 0.72 萬(wàn)元。

　　3.非遺工作站、傳承基地補(bǔ)貼：非遺工作站每年補(bǔ)貼不超過(guò)10 萬(wàn)元；傳承基地每年補(bǔ)貼不超過(guò) 5 萬(wàn)元。

　　4.非遺展示中心（廳）補(bǔ)貼：對(duì)非遺展示中心（廳）給予一次性補(bǔ)貼，區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）補(bǔ)貼不超過(guò) 80 萬(wàn)元，市級(jí)可根據(jù)市級(jí)情況另外安排經(jīng)費(fèi)。

　　5.文化生態(tài)區(qū)補(bǔ)貼：省級(jí)每年不超過(guò) 30 萬(wàn)元，國(guó)家級(jí)每年不超過(guò) 50 萬(wàn)元。創(chuàng)建文化生態(tài)區(qū)補(bǔ)貼根據(jù)實(shí)際情況安排經(jīng)費(fèi)。

　　6.申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和傳承人工作補(bǔ)貼：對(duì)申報(bào)工作給予一次性補(bǔ)貼，其中申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目不超過(guò) 5 萬(wàn)元，申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目不超過(guò) 8 萬(wàn)元；申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)傳承人不超過(guò) 5 萬(wàn)元。

　　7.開(kāi)展非遺相關(guān)的研究、開(kāi)發(fā)、創(chuàng)作等工作最高補(bǔ)貼 20 萬(wàn)元。

　　8.開(kāi)展非遺展示、交流、賽事活動(dòng)，視規(guī)模大小及社會(huì)影響力情況最高補(bǔ)貼 30 萬(wàn)元。

　　9.其他項(xiàng)目視當(dāng)年的工作重點(diǎn)和資金規(guī)模進(jìn)行安排。

　　六、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程是什么？

　　答：專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼部分采取申報(bào)核準(zhǔn)制,區(qū)級(jí)及以下單位申報(bào)時(shí)由區(qū)級(jí)文化部門(mén)牽頭收集整理申報(bào)材料并初審后，上報(bào)市文化廣電旅游體育局。凡越級(jí)上報(bào)或單方面上報(bào)的均不予受理。

　　市級(jí)公共文化事業(yè)單位可以直接向市文化廣電旅游體育局提出申報(bào)。我局收到材料后組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行評(píng)審后，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定，并報(bào)市財(cái)政局審核后聯(lián)合報(bào)市政府審批同意后實(shí)施。

　　七、申請(qǐng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)補(bǔ)貼需要哪些材料？

　　答：專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目必須提供以下資料：

　　1.項(xiàng)目名稱(chēng)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

　　2.項(xiàng)目的管理制度、責(zé)任分工；

　　3.項(xiàng)目申報(bào)總費(fèi)用、年度計(jì)劃；

　　4.項(xiàng)目支出的明細(xì)預(yù)算、編制預(yù)算的依據(jù)或理由；

　　5.項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)；

　　6.非遺活動(dòng)補(bǔ)貼申報(bào)需附上活動(dòng)方案;

　　7.其他需要說(shuō)明的材料。

　　八、我局對(duì)文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方向）有何監(jiān)督管理措施？

　　答：目前該項(xiàng)資金主要從如下幾個(gè)方面加以監(jiān)督管理：

　　（一）項(xiàng)目單位在獲準(zhǔn)立項(xiàng)后應(yīng)按項(xiàng)目任務(wù)清單規(guī)定的任務(wù)和進(jìn)度，每季度根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)展情況、階段性成果和經(jīng)費(fèi)使用情況，填寫(xiě)《珠海市文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金年度資助項(xiàng)目進(jìn)展季度報(bào)告表》。

　　（二）通過(guò)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、實(shí)地抽查等方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果和管理水平進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后 30 日內(nèi)完成結(jié)項(xiàng)工作，填寫(xiě)《珠海市文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金年度資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告書(shū)》。

　　九、申請(qǐng)文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方向）并使用后如何完成年度驗(yàn)收？

　　答：項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。區(qū)級(jí)及以下單位項(xiàng)目驗(yàn)收材料報(bào)區(qū)級(jí)文化主管部門(mén)報(bào)備；市級(jí)公共文化事業(yè)單位驗(yàn)收材料報(bào)市文化廣電旅游體育局報(bào)備。驗(yàn)收方式主要包括：

　　1.材料驗(yàn)收。項(xiàng)目單位完成項(xiàng)目后，根據(jù)貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)、工程類(lèi)填寫(xiě)《項(xiàng)目驗(yàn)收佐證材料清單》。

　　2.實(shí)地考察。項(xiàng)目單位組織同級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)服務(wù)類(lèi)、工程類(lèi)等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

　　十、申請(qǐng)文化繁榮發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方向）是否需要開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)？

　　答：需要。項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目后，按照財(cái)政部門(mén)資金績(jī)效評(píng)工作要求，進(jìn)行項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)。區(qū)級(jí)及以下單位項(xiàng)目資金績(jī)效材料報(bào)區(qū)級(jí)文化主管部門(mén)，區(qū)級(jí)文化主管部門(mén)做好資金績(jī)效工作，向市文化廣電旅游體育局提交《項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告》及相關(guān)佐證材料。